重庆文投集团自2016年注册成立以来，按照市委、市政府对集团“市级国有文化资本投资运营主体”的职能职责定位，理清发展思路，确定发展目标，建立运行机制，制定发展规划，谋划发展举措并全力推进实施，取得丰硕发展成果。2023年，集团全年预计实现收入5.28亿元，较上年收入4.54亿元增长16.3%，利润总额0.56亿元，较上年利润总额0.50亿元增长10.8%。集团先后获得中宣部“五个一工程奖”、中国电影金鸡奖、重庆艺术奖，曾跻身全国文化企业30强提名企业行列。

当前，我国文化产业正处于快速发展阶段，文化企业数量迅速增长，文化市场日益繁荣。同时，国家也出台了一系列扶持政策，为文化企业的发展提供了有力保障。文化产业的繁荣发展是满足人民精神文化生活新期待的重要途径，是提升国家文化软实力和中华文化影响力的关键支撑，对于全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴具有深远意义。实现文化产业繁荣发展是坚定文化自信、担负新的文化使命的具体表现，是加强高质量文化供给从而满足人们日益增长的精神文化需要的迫切要求，是培育新的支柱产业以助力中国式现代化的重要举措。新时代新征程，文化产业迎来重大发展机遇，促进文化产业繁荣发展，必将更加有效推动中华优秀传统文化创造性转化和创新性发展，更加有力推进中国特色社会主义文化建设，更加坚实助力中华民族现代文明建设。

为深入学习贯彻习近平文化思想，繁荣发展文化事业和文化产业，助力重庆文化强市建设，进一步强化集团在全国文化产业中的地位，提升集团的综合竞争力，推动重庆文化产业转型升级、提升核心竞争力，特制定创建全国文化企业30强战略规划。

1.总体目标

加快推进建设与社会主义现代化新重庆和文化强市相适应的现代国有文化投资运营集团，力争到2027年，实现主营业务收入过10亿元，净资产过35亿元，健全具有中国特色的现代企业制度，不断推出更多更好的文化产品和文化服务，积极融入数字重庆和数字文化建设，着力深化数字文化产业战略性投资引导，推动重庆大剧院打造新时代文化地标，推动艺术版权大市场打造内容创意策源地，高水平推进文旅商融合发展，进入“全国文化企业30强”提名企业，为2030年创建“全国文化企业30强”打下坚实基础。

——突出宣传文化主业，进一步加大对文化类项目投资占比和对《“十四五”文化发展规划》投资金额，投融资能力适应产业发展和市场变化，打造富有特色和核心竞争力“文化+”产业链，集团两个效益相统一。

——达到较强经济规模，主营业务收入过10亿元，净资产过40亿元，主营业务收入、净资产、净利润中有两项指标年度增长率达到10%以上。

——打造一批具有鲜明重庆特色的文化企业，推动重庆文化产业全国领先。通过优化投资结构、加强品牌建设、拓展市场渠道等手段，打造一批具有全国影响力的文化品牌，提升重庆文化产业的整体形象和知名度。

——具有较强的社会影响力，争取重大改革举措、经验做法被编入中央文改办《文化体制改革和发展工作简报》。

二、重点任务

（一）大力发展文化金融产业链

积极参与西部金融中心建设，做优担保业务，延长产业链条，丰富服务文化产业的方式；保持文化项目占比，降低文化企业融资成本，守住风险底线，建成规模稳定、风险可控、效益进一步彰显的高质量产业链，成为集团高质量发展的稳定支撑力量。

1.推动文化与金融深度融合，提升建设重庆文化金融服务示范基地。继续保持和拓展多种金融产品和服务，扩大金融机构合作面，使文化企业获得更加丰富的融资渠道、更为全面的金融服务。配套专业机构或人士为企业提供金融培训、政策解读、融资方案设计等咨询服务，帮助企业了解金融政策、市场动态和风险控制等方面的知识，提高企业的经营水平和风险防范意识。

2.深化构建文化金融综合运营商，推动文化金融创新路开新局。铺设助力区县文化产业发展新通道，搭建优势互补资源共享的金融平台，持续拓展与区县政府平台企业合作，支持文创、文旅、民宿等文化相关产业提档升级高质量发展。持续探索“分离式保函业务”“电子保函业务”“数字保理证券化”等多类别金融服务业务，通过聚焦主业、靠大联强、整合资源，推动运营商模式进一步提质增效。

3.着力构建文化项目资源数字库，提升文化金融数字化发展优势。以储备的千余个文化项目资源为基础，探索融合数字金融分析和运用能力，结合大数据、云计算等技术，铺设服务文化企业新通道。整合集抵押、质押、信用等多种形态应用场景的数字信息，配置数据应用分析、条件筛选、综合信息梳理等功能，着力发挥信息立体化效应，提升为文化企业提供智能综合金融服务的能力，助推数字重庆、数字文化建设。

（二）着力打造文化演艺产业链

为进一步满足人民群众日益增长的精神文化生活需求，推动实现演艺产业集群发展，助推构建都市演艺集聚区，立足重庆大剧院品牌和平台优势，在打造“演艺+”聚合服务平台基础上，深化拓展剧场资产和演艺资源综合运营，探索变革传统剧院经营管理模式，着力推进构建具有全国开创性和重庆辨识度的文化演艺综合体。

1.融入都市演艺聚集区建设。推动重庆大剧院打造新时代标志性重大文化设施，以剧院为平台，整合文化、旅游、数字行业资源，打造演艺与旅游相融合，数字赋能传统艺术的文化演艺综合体，推出“新型文化空间+数字体验场景”数字化多媒体演艺美学空间项目，打破传统文旅的时空限制，为市民游客提供更加智能、丰富、多元的艺术体验场景，延伸文化艺术新业态。

2.稳步向产业链上下游延伸。加强与保利集团等的合作，掌握剧目引进、销售、巡演等操作模式，掌握风险控制要点，探索剧目制作经营，稳步向剧目创作生产、投资引进等上游环节延伸。继续探索有效聚合集团投融资资源和保利文化演艺资源，合作实现从内容创作、剧目制作到销售巡演的演艺产业全产业链运作。在风险可控前提下，每年独立引进1—2部大型剧目，并通过保利剧院院线进行全国营销。运用成渝地区双城经济圈建设政策，瞄准西南地区演出市场，谋划建立以重庆大剧院为中心的西南演出院线，形成在巡演路线规划、成本核算等方面的协同优势，更好促进演出剧目资源整合和整体推广销售，增强抗风险能力。

3.大力发展艺术培训衍生产业。发挥演出主业突出优势和“重庆大剧院”品牌公信力，将演出与培训相互融合，大力发展艺术培训衍生产业，构建“舞台艺术培训中心”，将演出主业优势变现。做大做强现有的合唱、音乐剧、舞蹈等艺术培训项目，引入国家级专业师资，进一步提高培训水平。引入更多优质艺术教育资源，拓展新的艺术门类培训项目，扩大艺术培训规模。策划拓展舞台艺术研学类项目，助力中小学校素质教育工程。抓住国家“双减”政策机会，发挥集团投资并购优势，探索走出大剧院布局艺术培训项目，突破空间限制，做大产业规模，实现社会效益和经济效益双丰收。

（三）推动打造艺术版权产业链

按照“搭架构、装内容、拓项目、建生态”四步走规划，进一步整合优质资源，推进重庆艺术大市场、版权大市场一体化建设，延伸艺术、版权产业链，促进艺术品交易，建成一条服务艺术品创作生产、展示交易、版权开发的全功能产业链，构建生态体系，为西部文化消费高地建设做出贡献，创新引领市场健康发展。

1.完善线上线下交易体系。升级线上交易平台，创新税收服务平台，开展多种模式的线上交易，提供便捷交易服务。参与成渝地区双城经济圈在艺术品领域的合作项目，加强营销推广，辐射西南市场，吸引更多艺术品上架销售，丰富可售品类。分类充实重庆艺术大市场在售产品，用高端产品树品牌、用中端产品扩影响、用大众产品聚人气。优化四川美院艺术服务中心、金山意库线下中心、北仓艺术空间、艺术家居星艺术中心等线下平台的定位，促进差异化发展，根据各自客群特点，充实可售艺术品、文创产品，做大交易规模。

2.拓展艺术合作项目。做大做强“重庆艺术大市场·开放的六月”品牌活动，实施“城市艺术细胞培育计划”，与市场充分接轨，深耕校外艺术市场，释放品牌影响力，实现商业价值。依托重庆艺术大市场平台，借助重庆艺术产业研究院，整合区县、景区、商圈、城市公共空间、社区艺术空间等资源，广泛建设艺术馆，培育消费者欣赏能力和消费习惯；在艺术课题研究咨询、艺术类活动、艺术城建、艺术乡建、研学、教育培训、文创产品研发、艺术品租赁与销售等领域广泛进行项目拓展。

3.构建文化艺术产业生态体系。充分发挥“重庆艺术大市场”品牌影响力，吸引大批艺术产业市场主体进驻，为促进交易提供各类服务，构建生态体系。引入画廊等艺术品经纪机构，深化供给侧结构性改革，扩大艺术品供给规模。引入装裱、修复、托管等专业技术机构，开展艺术品相关服务。引入鉴定、评估等专业机构，为艺术品增信。引入专业营销机构，开展艺术家、艺术品包装策划服务。与金融机构开展合作，建设艺术品投资服务中心，促进后端销售，实现流量变现。延伸集团版权服务功能，开展艺术品版权登记、托管和开发服务，延长艺术品产业链。争取将重庆艺术大市场确定为市级财政资金采购艺术品指定渠道。运行维护好艺术品交易税收系统。

4.探索发展版权产业。在坚持做好版权登记代理公共服务基础上，积极挖掘版权价值，促进版权交易，探索构建完善的版权产业链。服务好自发版权登记，开展版权代理合作，共建共营版权分中心，为产业运营打好基础。筹建版权服务多功能平台，链通版权链条各个环节，实现作品登记、区块链存证、可信时间戳存证等功能“三合一”。建设版权维保中心，提供侵权监测、侵权存证、法律咨询、代理公证取证、调解纠纷等专业高效维保服务。探索版权集体管理。筛选优质版权，进行价值评估和宣传推广，实现版权增值。

（四）着力打造文化旅游产业链

积极参与“巴蜀文化旅游走廊”建设，建设运营好重点项目，突出文化品牌和内涵，完善娱乐、观光、度假、康养等功能，推动文化与旅游深度融合发展。

1.建设运营好“永川里”城市创意秀场项目。突出城市文化创意秀场定位，贯彻落实成渝地区双城经济圈建设国家战略，充分运用数字化手段，将演艺内容、创意文化、光影艺术等与永川在地文化深度融合，优化创新奥特莱斯商业模式，形成文旅商“三大板块”，丰富都市时尚文娱产业新业态，将永川里项目打造成为全国首个浸入式“文旅商”城市创意秀场和渝西文旅新标杆。抓住永川区打造渝西消费中心和西部陆海新通道新枢纽的有利条件，顺势而为，推动项目运营与城市发展有机结合。

2.建设运营好“仙山里”国际文旅生活小镇项目。按照建设“文旅综合体文旅小镇”总体要求，强化文化主业定位，融入巴渝文化、两江文化、乌江文化、喀斯特文化，丰富文旅康养业态，以“一脉三园七雅”的结构展现仙女山的地域文化、自然生态和生活方式，营造新度假情境、新人文意境和新消费场景，将项目打造成武隆文化会客厅、高端文旅康养度假目的地，满足更新升级的仙女山旅游度假高品质需求。

3.运营好“千年金山红”古树茶品牌。运用好“重庆市非物质文化遗产”、“重庆市外事好礼”、“金佛山地理标志产品”等品牌，在长江文明史中深入挖掘巴渝茶文化历史，出版《巴山峡川——世界人工种茶起源地》等文献著作。成为参与建设全市农业品牌提升工程，完善“千年金山红”茶产品系列，满足不同层次消费需求。以与新加坡福善德公司合作为契机，加快推进“千年金山红”古树红茶进入国际市场，提升重庆本土茶文化的国际知名度和影响力，推动文化强市建设。

4.运营好85号创意公馆项目。结合公馆的文物属性和特殊地理位置，坚持新型城市文创空间定位，争做文物保护活化利用与新型文化业态培育的典范，成为集团形象展示新窗口。开展统一形象设计和整体营销，突出文化创意与美学生活体验功能，打造“85号创意公馆”特色IP。从产品、服务、环境、附加值等四个方面提升运营能力，为集团探索一套多业态复合运营商业模式。

（五）着力打造文化影视产业链

探索与创作团队、发行渠道利益共享、风险共担的影视剧生产机制，加强项目策划论证，投资拍摄正能量影视剧作品；探索向上下游延伸，建设熊猫传媒“影视+”聚合服务平台，打造影视剧制作全产业链。

1.做好影视剧制作核心业务。按照以社会效益为首、实现经济效益与社会效益相统一要求，以人民为中心，弘扬社会主义核心价值观，参与重庆市电影“扶垚计划”，展现重庆地域文化独特魅力，弘扬主旋律、传播正能量，储备一批影视剧项目，分期实施、滚动开发。探索多种类型的影视剧制作业务，灵活搭配电影、电视剧、网络电影、网络剧、专题片等的拍摄制作。探索影视剧投资风险共担机制，绑定编剧、导演、主演等主创团队，提前锁定播出渠道，确保投资风险可控。

2.延伸文化影视产业链。以熊猫传媒为主要平台，以影视剧制作业务为中心，围绕影视剧投资制作发行全链条发展，深入梳理全流程工作经验，着力加强专业人才团队搭建，集聚核心创作摄制资源，深化上下游平台市场合作机制，探索影视拍摄基地合作运营模式，逐步建立起集创作、策划、拍摄、制作、发行、交易、衍生产业等于一体的“影视＋”聚合服务平台，助推重庆影视产业高质量发展。

三、提高投资保障水平

融入国家和“文化强市”发展战略，把准投资方向，根据完善产业链布局需要进行投资，加大主业再投入，增强融资、投资的双向促进作用，培育文化新业态、增强发展新动能。

一是提升投资能力。进一步聚焦文化主业主责，围绕完善集团文化产业链功能、增强抗风险能力，筛选优质投资项目，建立健全文化产业项目库，为集团产业链优化升级创造基础条件。扩大投资项目来源渠道，继续发挥集团投融资融合发展生态链的项目推送作用，对接发掘财政性专项资金支持的优质企业，为集团投资项目优中选优提供条件。坚持重大项目首先进行社会效益专项评估，坚持全面深入调查论证，摸清投资标的真实情况，为科学投资决策打下扎实基础。

二是增强资金保障能力。利用集团现金流逐年优化的有利条件，加强集团征信建设，争取良好信用评级，进一步深化与各类金融机构的合作，拓宽融资渠道。深入分析研究各金融机构的风险偏好及信贷产品特点，结合集团产业链建设资金需求变化情况，寻求流贷、票据、企业债、信托、租赁、资产管理等适宜的融资模式及产品，构建起多层次、多渠道、多元化的融资体系。采取“短转长、高变低、间接变直接”策略，争取更多的中长期资金，置换短期资金，减轻还款压力，降低融资成本。储备长、中、短期债券备案额度，应对金额政策收紧时的资金需求，提高集团资金链韧性。适时建立集团资金池，加强全集团资金统筹调度，调剂余缺，增强资金链整体保障能力。

四、提高投后管理水平

深化对投后管理的规律性认识，完善投后管理制度体系，优化资产运营方式，确保投资项目的社会效益，提高经济效益。

一是完善运行监测体系。完善季度分析、重大事项等投后管理制度，科学发挥集团运营部、集团外派董事监事、集团外派财务人员等的监测作用，从不同层面、不同角度、不同环节开展运行监测。按股权结构、业务性质进行分类，深化规律性认识，推动运行监测走深走实。深化分类管理，加强经营研判，以风险防控为核心，进一步聚焦运行监测中的重点事项，提高风险预防、排查、预警和化解水平。深入研究参股子公司运行监测问题，提高外派股东代表履职意识和能力，充分运用企业章程和法人治理结构，加强运行监测，促进规范运行，维护集团股东权益。

二是完善目标责任考核体系。坚持以社会效益为首、经济效益与社会效益相统一原则，落实社会效益考核权重超过50%，经济效益考核“稳中有进”。坚持“一企一策”优化考核结构，在共性考核指标基础上，继续根据投资项目个性特点制定专用考核指标，最大限度贴近项目实际。按“长短结合”原则，探索中长期发展指标考核，引导项目团队更加注重可持续发展，力戒短期行为。坚持严格考核，加强考核结果运用，做到奖罚分明、全面兑现，增强考核的严肃性和刚性。

五、提高人才保障水平

牢固树立人才强企战略，坚持党管干部、党管人才原则与市场化选人用人机制相结合，切实将企业需要、岗位需要与人才选拔结合起来，形成合理梯队结构，打造高素质人才队伍。

一是不断完善文化产业人才引进和合作机制。加强对文化产业干部人才供需情况、整体素质、专业结构等方面的预测分析，明确人才队伍建设的总体目标、结构布局，建立精准的引才标准和合作方向，坚持靶向引才、精准引才。

二是进一步完善干部选拔体系。注重把培养使用优秀年轻干部作为一项基础性工程和长期性任务，以全面落实领导班子年轻化建设目标为基础，以满足岗位需求为重点，统筹推进各层级年轻干部队伍梯次配备，培育壮大各系统专业化年轻干部队伍的“基本盘”。

三是建设组织学习体系。以服务集团高质量发展为中心，构建集团的组织学习体系，推动个人学习与组织学习相融合、组织学习与集团战略相融合、学习与实践相融合。在个人学习与组织学习相融合方面：优选一批业务专家和领导干部组建内部培训师队伍，进一步优化干部职工知识结构。在组织学习与集团战略相融合方面：结合集团发展战略和管理目标，业务口要系统设计学习、培训方案，开发出能力提升的课程模块，作为支撑集团战略落地的学习解决方案。在学习与实践相融合方面：结合集团发展规划、管理目标和工作标准，将学习和培训与解决工作中的问题、提升个人的认知和能力结合起来，做到知信行合一。