近年来，中国电视剧行业坚持以人民为中心，坚持守正创新，围绕建设中华民族现代文明，形成了创作生机勃勃、质量普遍提高、精品高峰迭起、行业加快转型的良好局面，呈现出新的发展态势。日前，在2023中国·北京电视剧盛典举办的电视剧发展论坛上，国家广播电视总局发展研究中心发布的《2023中国剧集发展报告》（以下简称《报告》）指出，2022年虽然剧集的上线数量有所下降，但内容有效播放量和网络热度明显提升。可以预见，剧集精品化之路一片光明。五大态势：良好局面日渐成形《报告》的亮点之一，就是展现了当下剧集发展的态势，通过供给侧改革、多元化创作、多形态表达、商业模式创新、海外传播力5个关键词，临摹了新时代背景下剧集市场发展的亮色。态势一：供给侧结构性改革深入推进，剧集步入高质量发展轨道。首先，电视剧创作生产减量发展进一步深化。近年来，电视剧行业响应时代呼唤，紧跟市场需求，持续深化供给侧结构性改革，创作生产进入理性和规范阶段。最直接的表现是网络剧创作生产减量提质，高口碑品质剧“破圈”传播。如2022年全年长视频平台共上线国产剧301部，较2021年总量减少18部，但会员内容有效播放量反而较2021年上涨24.81%，全年国产剧TOP50的播映指数平均值较2021年上升9.3%。态势二：创作生产呈多元化发展，常规赛道与创新赛道交相辉映。当前，中国剧集在题材、类型、视听表达、创作主体等多方面的多元化发展态势日益凸显。题材丰富度显著提升，如作为常规赛道，主题剧探索创新性表达，更重接地气贴人心，更重讲好故事，呈现出主题与故事交相辉映的创作态势。同时，现实题材作品成为主流，年代剧和行业剧致力创新，小众题材成为创新赛道新亮点。态势三：视听表达日益多元，多形态创作探索成效明显。剧集发行和播出格局深刻变革，台网合作向纵深发展。2022年，全国制作发行电视剧、网络剧共计411部，其中电视剧160部、网络剧251部，网络剧占比达到61.07%。视频平台主控剧集发行，“网剧上星”打通大屏。在题材方面，现当代题材倾向台网同播，古装、悬疑剧以网播为主。而借鉴电视台和电影排播模式，网络制播创新不断深入，剧集营销强化社交化、圈层化推广。态势四：产业发展态势向上向好，商业模式创新层出不穷。具体的表现是财报数据整体向好，行业渐显复苏迹象。成绩的取得在于商业模式不断创新，产业链内外联动加强。数据显示，2023年对比2022年同期，与影视相关的26家上市公司储备现金流总额从452.7亿元上升到525.5亿元，增长16%，传统影视制作公司营收增长，多家公司扭亏为盈。态势五：海外传播能力日益增强，继续强化多元立体传播格局。2022年，电视剧出口额同比增长四成。近年来，中国电视剧出口额保持快速增长。如2022年，全年出口额达到8274万美元，同比增长45.6%，占全国节目出口总额的64%，充分显示出电视剧在国际视听产品贸易中的重要地位。《报告》还显示，中国电视剧出口发行方式以自主版权发行为主，版权代理为辅；区域仍以亚洲为核心，其他地区正在涵育。在题材方面，古装剧以鲜明的文化辨识度受到海外观众喜爱，现实题材剧积极讲好中国当代故事。在此背景下，行业继续强化多元立体的传播格局，微短剧“出海”逐渐成为新赛道。四大趋势：重塑生产传播格局时代的风云变幻、人民的精神生活需求为剧集创作生产和产业发展提供了宏阔舞台。对此，《报告》总结了四大趋势，希望行业进一步坚持守正创新，加快重塑创作格局、生产格局和传播格局。趋势一，立足传统广播电视和网络视听两大业务融合发展的重要连接点，剧集创作生产要发力内容资源和渠道资源整合。《报告》指出，未来电视剧和网络剧的创作生产主体会愈加交融，电视剧和网络剧的发行渠道会愈加融合。剧集的高质量发展将会进一步打通网上网下，推动传统广播电视和网络视听的资源进一步整合，合力做大、做强、做优大视听背景下的剧集产业事业。趋势二，立足服务最广大人民群众，剧集创作要进一步强化筋骨、道德和温度。对此，从业者应坚持正确政治方向、舆论导向、价值取向和审美趣向，强化扎根生活、扎根人民，以赓续历史文脉的高度自觉，做好为国家立心、为民族立魂的工作，创作无愧于时代、无愧于人民的精品力作。趋势三，立足技术产业属性，剧集创作生产要成为文化事业产业建设的主力军。《报告》指出，技术和内容是车之两轮、鸟之双翼，因此，中国剧集的下一步发展，要积极引入科技创新的变革性力量，主动拥抱在策划创意、拍摄制作、存储传播、评价监管等环节的革命性创新和重塑，主动推进剧集制作生产行业的变革。趋势四，立足高质量发展，推动剧集快速发展和行业综合治理两加强两促进。近两年，主管部门为行业未来的发展持续注入动力，如《“十四五”中国电视剧发展规划》《全国广播电视和网络视听“十四五”人才发展规划》等陆续出台，经纪机构与人员管理等领域的政策文件正在落实，从顶层设计到实施方案，从标准制定到人才培养，从专项行动到综合治理，剧集产业发展都面临日益优良的行业环境。因此，要进一步发力健康发展，迎接剧集行业新的“黄金时代”。

01背水一战：腾讯旗下阅文集团进军短剧业据了解，腾讯旗下的阅文集团已正式进军短剧业，短剧业再添重量级玩家。日前，阅文集团已经在对外发布“剧本征集令”。同时，平台承诺为作者带来1.5万-5万保底稿酬，和最高2%的流水分账。根据“剧本征集令”可知，此次阅文集团在“内容标准”“原创投稿要求”“改编投稿要求”和“投稿说明”四个方面进行了统一的要求和规定。内容标准中，可以是纯原创或IP改编（题材不限）。而根据内容标准的不同，剧本的征集的具体要求也有所不同：对原创投稿来说，作者需要提交“不低于8个人物的人物小传”“不少于500字的故事大纲”“单集500-700字的前集剧本内容”，须在投稿邮件中著名剧本名和男女频，且题材需要符合要求，内容节奏感强，爽点突出，有明确的剧情线；对改编投稿来说，所征集的范围是：有成品剧作品且意向改编阅文IP的编剧或无成品作品、但可以参考IP改编书单挑选单本IP试稿的编剧（试稿要求同原创投稿要求）。在平台列出的书单中，可以发现作品也以“男频”“女频”做了区分。其中，男频书单包括：《超级无敌仙医》《白衣军主》《我老婆是绝色女总裁》《从今天开始做藩王》。女频书单包括：《你结婚，我劫婚》《他的情深似海》《医肺休想出墙》《侯门闺杀》。据了解，在上述两个方向中，时下各家平台方的剧本主要还是以改编为主，原创相对少见。但对原创短剧剧本的创作，也许正是有心人努力的方向之一。据悉，阅文集团是腾讯旗下的网文品牌，是一家以数字阅读为基础，IP培育与开发为核心的综合性文化产业集团。旗下囊括QQ阅读、起点中文网、新丽传媒等业界品牌。集团已经成功输出《斗罗大陆》《斗破苍穹》《鬼吹灯》《盗墓笔记》《琅琊榜》《庆余年》《赘婿》等网文IP改编的动漫、影视、游戏等多业态产品。此次阅文也按耐不住地入局短剧行业，以征集原创剧本和改编剧本为契机，可以看作是为未来生产短剧内容做好了坚实的前期铺垫。02国资企业出马：河马剧场、瑞网微视低调进场除了腾讯旗下的阅文集团开始有心布局短剧行业，此前，各方背景的公司都或多或少地盯上了“短剧”这个巨大的红利期。以国资企业为例，河马剧场和瑞网微视，也低调地开始自己在这一赛道的筹谋和规划。河马剧场是中广电传媒有限公司旗下产品，宣传的重点是“全网短剧免费看”，但实际上，前10集是免费的，往后每集用户就需要看广告解锁，如果不想观看广告，可以直接充值会员和看点。河马剧场的收费模式是：10元/周、29元/月、49元/季、99元/年，若充值看点，则是1元100看点。放眼整个行业的收费标准来看，河马剧场的收费标准不算太高，处于比较居中的位置。瑞网微视是国广环球传媒旗下的产品，他们在部分内容的设置上更有亮点：平台中短剧内容的前5集是免费的，但新用户刚来到时，平台会赠送5000金币，新用户可以用这些金币解锁付费剧集，但当金币用完，用户就需要自己充值观看后续剧情。从收费标准上看，在瑞网微视中，1元钱可以充值100看点，一部剧平均花费10块钱，可观看的时常大约在两个小时左右。03头部大厂着手布局：抖音推「红果」，烧钱做补贴作为互联网头部大厂，抖音也在早前就推出了自己的短剧平台“红果”，但实际上，红果的运营思路与上述国资背景的河马剧场和瑞网微剧截然不同。据了解，区别于其他平台的收费模式，在红果看短剧是免费的。平台会购买已经过期的短剧版权，这类版权价格普遍便宜，低价买回后，免费放映给用户们观看。也有部分内容是完全免费获得，如番茄小说授权拍成短剧后再回流到红果。同时，在红果中，短剧和小说内容分属于不同的栏目，所以当网文爱好者来到平台后，可以自主地选择小说频道或短剧频道，这种带有用户自主选择空间的新型运营模式，可以打造APP的良好生态，也可以将潜在的短剧用户吸引进来，拓宽用户的丰富度，借势打下平台的粉丝基础。分析来看，红果“烧钱做补贴”的免费模式在行业中比较少见：先聚拢流量，再凭借广告变现，或生产精品短剧内容付费观看。据相关人士透露，红果目前的日活已在500万左右，大有再造视频版番茄的潜力。与此同时，各大影视公司、动漫企业、直播平台也“杀”进了短剧行业。曾经的直播头部平台映客，推出了“天天追剧”；花生小说推出自己的短剧平台“等鱼短剧”；影视公司九州文化推出“星芽短剧”；浙江德明影视传媒有限公司制作了“蚂蚁看看”；MCN机构麦芽传媒也推出了“麦芽短剧”...这些平台大多有自己独家的内容基础，所以在此风口转型短剧行业，也不足为奇。因此，开放的短剧市场，各色选手已经争先入局，并在版权、运营、粉丝沉淀、版权规划上各有思考。关于“短剧”红利的争夺，已经悄然开启。

10月7日至8日召开的全国宣传思想文化工作会议正式提出并系统阐述习近平文化思想，是这次会议最重要的成果，在党的宣传思想文化事业发展史上具有里程碑意义，为做好新时代新征程宣传思想文化工作、担负起新的文化使命提供了强大思想武器和科学行动指南。习近平总书记对宣传思想文化工作所作的重要指示，高屋建瓴、精辟深邃，具有很强的政治性、思想性、指导性，必将激励广大文化和旅游工作者以一往无前的奋斗姿态、永不懈怠的精神状态，奋力推动文化和旅游高质量发展。习近平文化思想彰显实践伟力、指明前进方向时代是思想之母，实践是理论之源。马克思、恩格斯说，一切划时代的体系的真正的内容都是由于产生这些体系的那个时期的需要而形成起来的。习近平文化思想的形成，是一个循序渐进、不断完善、丰富发展的过程，是人民的期盼、现实的需要、时代的呼唤，以时代性理论贡献、标志性理论观点、开拓性实践成果，成为指引我们担负起新时代新的文化使命的指南针、定盘星。习近平文化思想构成了习近平新时代中国特色社会主义思想的文化篇。习近平文化思想是坚持“两个结合”、推进马克思主义中国化时代化的智慧结晶，闪耀着马克思主义真理光芒、充盈着中华文化独特气韵，丰富发展了马克思主义文化理论，与习近平经济思想、习近平法治思想、习近平生态文明思想、习近平强军思想、习近平外交思想等和系列理论创新成果相互辉映、相得益彰，拓展了习近平新时代中国特色社会主义思想理论体系，彰显了习近平总书记作为马克思主义政治家、思想家、战家的历史主动精神、非凡理论勇气、卓越政治智慧、强烈使命担当，标志着我们党对中国特色社会主义文化建设规律的认识达到了新高度，表明我们党的历史自信、文化自信达到了新高度。习近平文化思想是新时代党领导文化建设实践经验的理论总结。习近平文化思想深深根植于新时代文化建设实践，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动宣传思想文化工作的经验总结和思想结晶。新时代宣传思想文化事业取得历史性成就，中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展不断推进，文化事业和文化产业日益繁荣，中华文明传播力影响力持续提升，全党全国各族人民文化自信明显增强、精神面貌更加奋发昂扬，为实现中华民族伟大复兴凝聚起更为主动的精神力量。这些成就的取得，最根本就在于有习近平总书记领航掌舵，有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。这一重要思想充分体现理论和实践结合、历史与现实贯通、国内与国际统一，具有鲜明真理性、实践性、人民性、开放性，作为一个不断展开的、开放式的思想体系，必将随着实践深入不断丰富发展。△图为2023年10月12日第八届中国成都国际非物质文化遗产节上，陕西省绥米唢呐队伍参加开幕式天府大巡游。 第八届中国成都国际非遗节执委办供图 王帅/摄习近平文化思想是指引新时代文化建设的强大思想武器和科学行动指南。当前，面对全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴宏伟目标，如何振奋广大干部群众自信自强的精气神、凝聚起团结奋斗的强大力量；面对全面推进中国式现代化，如何加快建设文化强国、促进人民精神生活共同富裕；面对迅猛发展的信息化浪潮，如何在文化和旅游行业发展中，应对新技术新应用带来的重大考验；面对国际环境不确定不稳定难预料因素增多，如何提升中华文化影响力、维护好意识形态安全和国家文化安全；等等，都是新时代文化建设的重要课题。作为实践的理论、实干的理论、行动的理论，习近平文化思想以马克思主义立场观点方法，以文化理论观点上的创新突破、文化工作布局上的部署要求，作出科学有力回答，给出管用治本之策，是武装头脑、指导实践、推动工作的强大武器和制胜法宝。习近平文化思想是系统科学的思想体系习近平文化思想深刻总结开创性独创性实践经验，聚焦新的时代命题、凝结新的思想精华、着眼新的使命任务，包含新的时代条件下关于文化建设的根本保证、时代环境、重要意义、方向导向、目标任务、战略步骤、重要动力、实践路径等一系列新思想新观点新论断，形成系统全面、内涵丰富、内在统一的科学思想体系，以真理之光照亮中国特色社会主义文化建设光明道路，以文化之力共筑中华民族伟大复兴伟大梦想。习近平文化思想创造性提出坚持党的文化领导权的重要命题，彰显了对新时代新征程文化地位作用的深刻认识、对意识形态工作的科学把握。习近平总书记深入分析、准确判断世情国情党情社情变化，从坚持和加强党对宣传思想文化工作的全面领导，坚持党管宣传、党管意识形态、党管媒体，坚持党管互联网，牢牢掌握意识形态工作领导权，各级党委（党组）负起政治责任和领导责任，宣传文化部门强化政治担当、勇于改革创新、敢于善于斗争等方面，深刻阐明宣传思想文化工作坚持和加强党的全面领导的根本要求。历史和实践雄辩地证明，离开了党的全面领导，宣传思想文化工作就会偏离正确方向、脱离正确轨道。只有把党的领导落实到宣传思想文化工作各方面各环节，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，才能为不断开创新时代宣传思想文化工作新局面提供坚强保证。习近平文化思想创造性提出坚定文化自信的重要命题，彰显了高度文化自觉和文化担当，明确了新时代文化建设的历史使命、动力所在和内在要求。习近平总书记敏锐洞察、精准把握世界范围内思想文化交流交融交锋大势，开创性提出坚定文化自信的重大命题，将文化自信与道路自信、理论自信、制度自信并列为中国特色社会主义“四个自信”，科学回答了一个拥有百万年人类史、一万年文化史、五千多年文明史的文明古国、社会主义国家、最大发展中国家，如何从文化大国走向文化强国，如何为实现中华民族伟大复兴中国梦统一思想、凝聚力量等重大问题，既部署了新时代文化建设的“过河”任务，又指导解决了“桥或船”的问题，把中国特色社会主义文化建设理论推向新的时代高度。只有坚定文化自信，才能推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，继承革命文化，发展社会主义先进文化，在建设社会主义文化强国、建设中华民族现代文明的奋斗和实践中展现新气象新作为。习近平文化思想创造性提出坚持把马克思主义基本原理同中华优秀传统文化相结合的重要命题，明确了马克思主义中国化时代化发展方向、拓展了中国特色社会主义文化发展道路。进入新时代，在持续推动理论创新进程中，习近平总书记深入思考中华优秀传统文化和马克思主义的关系，找准两者的契合处、融通点，既以马克思主义为指导对五千多年中华文明宝库进行全面挖掘，用马克思主义激活中华优秀传统文化中富有生命力的优秀因子并赋予新的时代内涵，又深刻阐明中华优秀传统文化对马克思主义的丰厚滋养，将中华民族的伟大精神和丰富智慧更深层次地注入马克思主义，既深刻指明中国共产党、中国人民选择并接受马克思主义的文化根源，又为在新的历史条件下推动马克思主义中国化时代化提供了不竭动力。习近平文化思想创造性提出建设中华民族现代文明、创造人类文明新形态的重要命题，将文化建设纳入文明发展进步的宏阔视野中来认识和推进，赋予文化建设更加重大的使命任务。习近平总书记深刻认识中国式现代化道路，开创性提出创造人类文明新形态的重要论断，强调中国式现代化深深植根于中华优秀传统文化，体现科学社会主义的先进本质，借鉴吸收一切人类优秀文明成果，代表人类文明进步的发展方向，展现了不同于西方现代化模式的新图景，是一种全新的人类文明形态。习近平总书记在文化传承发展座谈会上的重要讲话中，旗帜鲜明提出“创造属于我们这个时代的新文化，建设中华民族现代文明”这一重大命题、目标任务，进一步明确了创造人类文明新形态的文化路径，对新时代新征程文化建设提出了更加光荣而艰巨的任务。习近平文化思想创造性提出推进文明交流互鉴、增强中华文明传播力影响力的重要命题，为推动中华文化走出去、增强国家文化软实力提供重要支撑，也为促进人类文明发展进步给出中国方案。习近平总书记深刻把握中华文明的历史价值、当代价值，强调中华文明源远流长、博大精深，是中华民族独特的精神标识，是当代中国文化的根基，是维系全世界华人的精神纽带，也是中国文化创新的宝藏，深刻阐明中华文明与中华民族、中华文化的内在联系，将中国人的文化自信提升到文明自信的新高度。在此基础上，习近平总书记创造性提出文明因多样而交流、因交流而互鉴、因互鉴而发展等重要论断，进而发出全球文明倡议，为加强中外人文交流合作、促进人类文明进步、构建人类命运共同体提供理论依据、指明正确方向。在认真学习贯彻习近平文化思想上下功夫深入学习贯彻习近平文化思想和全国宣传思想文化工作会议精神，是当前和今后一个时期文化和旅游系统的重要政治任务。文化和旅游工作者将坚持学思用贯通、知信行统一，持续加强对习近平文化思想的学习、研究、阐释，自觉贯彻落实到文化和旅游工作的各方面和全过程。紧紧围绕新时代新的文化使命，举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象，以社会主义核心价值观为引领，以满足人民文化需求、增强人民精神力量为着力点，坚持自信自强、守正创新，坚持文化铸魂、文化赋能，坚持旅游为民、旅游带动，坚守中华文化立场、推动文明交流互鉴，努力创作优秀文艺作品、提供优秀文化产品和优质旅游产品，推进文化和旅游深度融合发展，提升国家文化软实力和中华文化影响力，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴提供坚强思想保证、强大精神力量、有利文化条件。持续繁荣艺术创作生产。落实《2023—2025年舞台艺术创作行动计划》、《2023—2025年美术创作行动计划》，实施好新时代系列艺术创作工程，推出一批优秀作品。办好党和国家重大文艺演出、国家级节庆展演展示活动。继续贯彻落实中办、国办《关于深化国有文艺院团改革的意见》，推动国有文艺院团改革发展。加强对民营艺术团体引导管理扶持。修订《文华奖章程》，完善奖项设置。强化评论阵地建设和管理，推动形成矩阵式、立体化评论格局。健全现代公共文化服务体系。推进城乡公共文化服务体系一体建设，落实好基本公共文化服务标准，统筹用好基层各类设施资源，实施公共文化新空间行动计划。优化城乡公共文化产品和服务供给，持续做好公共图书馆、文化馆（站）免费开放，组织全国优秀群众文艺作品巡演，持续打造“四季村晚”、广场舞展演、“大家唱”群众歌咏等品牌活动，创新实施文化进万家、戏曲进乡村等文化惠民工程。加强全国智慧图书馆体系建设和公共文化云建设，举办区域性文化和旅游公共服务产品采购大会。创新开展“中国民间文化艺术之乡”交流展示、乡村文化旅游节庆活动。△2023年10月，联合国世界旅游组织全体大会第25届会议在乌兹别克斯坦撒马尔罕举行发布会，公布了2023年联合国世界旅游组织“最佳旅游乡村”名单，我国江西篁岭村、浙江下姜村、甘肃扎尕那村和陕西朱家湾村入选。加上2021年入选的浙江余村、安徽西递村和2022年入选的广西大寨村、重庆荆竹村，中国入选乡村总数达到8个，位列世界第一。图为江西省上饶市婺源县江湾镇篁岭村，被称为“挂”在山崖上的村庄，因独特的“晒秋”景观享誉海内外。 文化和旅游部供图加强文物保护管理与活化利用。深化中华文明探源工程，推进“考古中国”重大项目。开展第四次全国文物普查，建立文物资源资产动态管理机制。深入实施石窟寺等重点文物保护工程，实施革命文物保护展示重大项目。建立健全文物安全联合督察机制，持续开展打击防范文物犯罪专项行动和文物安全隐患排查整治，深入推进文物安全防护工程建设。建设中国文物主题游径。深化博物馆改革发展，优化博物馆布局，创建中国特色世界一流博物馆和国家级重点专题博物馆，推出一批精品展陈，打造更好更多文创产品。提升非遗保护传承水平。加强非遗系统性保护，继续推进国家级文化生态保护区建设，稳步推进国家级非遗代表性项目存续状况评估。深入实施中国非遗传承人研修培训计划、中国传统工艺振兴计划。创新开展传统工艺高质量传承发展工作，探索建设一批传统工艺高质量传承发展示范区，培育形成传统工艺优势特色产业带或产业集群，认定一批国家级生产性保护示范基地。积极推动非遗馆、非遗工坊建设。办好“文化和自然遗产日”宣传展示和非遗购物节、中国成都国际非遗节、中国非遗博览会、北京国际非遗周、非遗品牌大会等活动。推进文化产业转型升级。持续拓展乡村、城市、夜晚、数字、国际消费空间，创新文旅消费场景。开展新型文化企业培育计划，建立覆盖领军型、成长型、初创型市场主体的培育体系。建设高水平产业发展载体，优化数字文化空间布局，培育一批数字文化产业集群，打造若干特色产业链条，壮大数字文化优势产业。推动区域文化产业带建设，开展文化产业赋能乡村振兴试点，实施文旅产业赋能城市更新行动，扩大文化和旅游领域有效投资。扩大国家级文化产业示范园区（基地）规模，提升发展水平。推动国家文化产业和旅游产业融合发展示范区建设。培育一批旅游演艺精品项目，促进旅游演艺提质增效、转型升级。轮值主办中国（深圳）国际文化产业博览交易会，办好中国（义乌）文化和旅游产品交易博览会。促进旅游业高质量发展。落实落细国务院办公厅《关于释放旅游消费潜力推动旅游业高质量发展的若干措施》，制定实施《国内旅游提升计划（2023—2025年）》。推出首批中国特品级旅游资源名录。实施国家智慧旅游建设工程、美好生活度假休闲工程。建设一批富有文化底蕴的世界级旅游景区和度假区，打造文化特色鲜明的国家级旅游休闲城市和街区。开展乡村旅游提质增效行动，推动联合国世界旅游组织“最佳旅游乡村”建设。制定出台关于推进旅游公共服务高质量发展的政策文件，推动各地贯彻落实旅游厕所2022版国家标准，研究制定旅游风景道行业标准，推进国家旅游风景道建设。实施中华文化主题旅游线路推广工程，持续做好“旅游中国 美好生活”国内旅游宣传推广工作，组织好“读万卷书 行万里路”、“跟着季节游中国”、“城市巡游记”等专题旅游推广活动。推动文化和旅游市场规范有序发展。完善以信用为基础的新型市场监管机制，形成统一开放、竞争有序的市场体系。开展文化和旅游市场信息化建设三年行动计划，推广应用“文旅市场通”APP、实施《旅游电子合同管理与服务规范》行业标准。加强对网络演出剧（节）目、虚拟偶像、人工智能生成内容（AIGC）等新技术新内容的监管和扶持。深化文娱领域综合治理，加强大型营业性演出活动、剧本娱乐、电竞酒店等领域执法监管。持续推进打击治理跨境赌博旅游管控工作，开展旅游市场专项整治，推动强迫购物、不合理低价游等突出问题标本兼治。持续深化文化市场综合执法改革，深入实施综合执法能力达标工程。常态化开展网络监测、舆情监测，完善暗访评估工作机制，完善跨部门执法协作机制。加强对外及对港澳台文化和旅游交流合作。持续举办好“欢乐春节”、“你好！中国”、“茶和天下·雅集”及中外文化和旅游年（节）等品牌活动。持续开展国家旅游形象系列推广活动，开展入境游旅行商伙伴行动，制定实施《入境旅游促进计划（2023—2025年）》，提升外籍人员入境旅游、工作、生活便利化水平。实施“文化丝路”计划，发挥好丝绸之路国际剧院、艺术节、博物馆、美术馆、图书馆、旅游城市联盟的作用。加强海外中国文化中心和旅游办事处建设。推动亚洲文化遗产保护联盟建设，实施亚洲文化遗产保护行动。举办“良渚论坛”、青年汉学家研修计划。扎实推进粤港澳人文湾区、休闲湾区建设。持续推动两岸文化交流合作。真理灯塔指引壮丽航程，伟大思想成就光荣梦想。文化和旅游工作者将更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入学习贯彻习近平文化思想，苦干实干、勇毅前行，为在新的历史起点上继续推动文化繁荣、建设文化强国、建设中华民族现代文明作出新的更大贡献！

2023年前三季度全国规模以上文化及相关产业企业营业收入增长7.7%据对全国7.2万家规模以上文化及相关产业企业（以下简称“文化企业”）调查，2023年前三季度，文化企业实现营业收入91619亿元，按可比口径计算（详见附注2），比上年同期增长7.7%[1]。其中，文化新业态特征较为明显的16个行业小类[2]实现营业收入36870亿元，比上年同期增长15.2%，快于全部规模以上文化企业7.5个百分点。分产业类型看，文化制造业实现营业收入29007亿元，比上年同期下降1.0%；文化批发和零售业15024亿元，增长5.3%；文化服务业47588亿元，增长14.6%。分领域看，文化核心领域[3]实现营业收入59507亿元，比上年同期增长12.4%；文化相关领域32112亿元，下降0.1%。分行业类别看，新闻信息服务实现营业收入12203亿元，比上年同期增长14.9%；内容创作生产19857亿元，增长10.3%；创意设计服务14973亿元，增长9.6%；文化传播渠道10712亿元，增长12.4%；文化投资运营473亿元，增长27.7%；文化娱乐休闲服务1289亿元，增长67.2%；文化辅助生产和中介服务10894亿元，下降1.5%；文化装备生产4443亿元，下降4.3%；文化消费终端生产16775亿元，增长2.1%。分区域看，东部地区实现营业收入71959亿元，比上年同期增长8.1%；中部地区10600亿元，增长1.9%；西部地区8196亿元，增长12.2%；东北地区864亿元，增长7.0%。前三季度，文化企业实现利润总额7508亿元，比上年同期增长31.4%；营业收入利润率为8.20%，同比提高1.48个百分点。前三季度末，文化企业资产总计192849亿元，比上年同期增长6.7%；每百元资产实现营业收入为65.0元，同比增加0.7元。注：[1]以下如无特殊说明，均为未扣除价格因素的名义增长。[2]新业态特征明显的16个行业小类是：广播电视集成播控，互联网搜索服务，互联网其他信息服务，数字出版，其他文化艺术业，动漫、游戏数字内容服务，互联网游戏服务，多媒体、游戏动漫和数字出版软件开发，增值电信文化服务，其他文化数字内容服务，互联网广告服务，互联网文化娱乐平台，版权和文化软件服务，娱乐用智能无人飞行器制造，可穿戴智能文化设备制造，其他智能文化消费设备制造。[3]文化核心领域包括新闻信息服务、内容创作生产、创意设计服务、文化传播渠道、文化投资运营、文化娱乐休闲服务6个行业，文化相关领域包括文化辅助生产和中介服务、文化装备生产、文化消费终端生产3个行业。附注1.指标解释文化及相关产业指为社会公众提供文化产品和文化相关产品的生产活动的集合。《文化及相关产业分类（2018）》规定文化及相关产业包括新闻信息服务、内容创作生产、创意设计服务、文化传播渠道、文化投资运营、文化娱乐休闲服务、文化辅助生产和中介服务、文化装备生产、文化消费终端生产9个大类。营业收入指报告期内企业从事销售商品、提供劳务和让渡资产使用权等生产经营活动形成的经济利益流入。包括“主营业务收入”和“其他业务收入”。利润总额指报告期内企业在生产经营过程中各种收入扣除各种耗费后的盈余，反映企业在报告期内实现的盈亏总额。资产总计指报告期末企业过去的交易或者事项形成的、由企业拥有或者控制的、预期会给企业带来经济利益的资源。营业收入利润率=利润总额÷营业收入×100%，单位：%。每百元资产实现的营业收入=营业收入÷平均资产÷累计月数×12×100，单位：元。2.统计范围规模以上文化及相关产业的统计范围为《文化及相关产业分类（2018）》所规定行业范围内，年主营业务收入在2000万元及以上的工业企业；年主营业务收入在2000万元及以上的批发企业或年主营业务收入在500万元及以上的零售企业；年营业收入在1000万元及以上的服务业企业，其中交通运输、仓储和邮政业，信息传输、软件和信息技术服务业，水利、环境和公共设施管理业的年营业收入在2000万元及以上，居民服务、修理和其他服务业，文化、体育和娱乐业的年营业收入在500万元及以上。由于规模以上文化及相关产业企业范围每年发生变化，为保证本年数据与上年可比，计算规模以上文化及相关产业企业营业收入等指标同比增长速度所采用的同期数与本期的企业统计范围相一致，和上年公布的数据存在口径差异。主要原因是每年有部分企业达到规模以上标准纳入调查范围，同时也有部分企业因规模变小而退出调查范围，还有新建投产、破产、注（吊）销企业的影响。3.调查方法每季度进行规模以上文化及相关产业法人单位认定，根据国家统计联网直报平台上规模以上工业企业、限额以上批发和零售业企业、规模以上服务业企业全面调查取得的数据进行汇总。4.东、中、西部和东北地区东部地区包括北京、天津、河北、上海、江苏、浙江、福建、山东、广东、海南10个省（直辖市）；中部地区包括山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南6个省；西部地区包括内蒙古、广西、重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆12个省（自治区、直辖市）；东北地区包括辽宁、吉林、黑龙江3个省。前三季度文化产业发展恢复向好——国家统计局社科文司高级统计师张鹏解读2023年前三季度全国规模以上文化及相关产业企业数据前三季度，随着我国经济持续恢复向好，文化市场供需潜能加快释放，文化产业各项政策显效发力，文化核心领域、文化新业态行业、文化服务业企业均呈现较快增长，文化产业恢复向好的发展态势得到进一步巩固加强。规模以上文化企业实现营业收入突破9万亿元，文化核心领域带动作用明显。前三季度，全国规模以上文化及相关产业企业（以下简称“文化企业”）实现营业收入91619亿元，同比增长7.7%，增速比上半年快0.4个百分点。分领域看，文化核心领域实现营业收入59507亿元，同比增长12.4%，延续上半年两位数增长；占规模以上文化企业营业收入比重为65.0%，占比高于上年同期2.8个百分点。在文化核心领域中，以接触性、聚集性服务为主的文化娱乐休闲服务行业回暖态势明显，实现营业收入同比增长67.2%（上年同期下降14.1%，两年平均[1]增长19.9%）；文化投资运营、新闻信息服务、文化传播渠道、内容创作生产4个文化行业大类同比增长较快，增速分别为27.7%、14.9%、12.4%和10.3%。文化新业态行业规模持续壮大，营业收入占比继续提升。前三季度，文化新业态特征较为明显的16个行业小类实现营业收入36870亿元，同比增长15.2%，快于全部规模以上文化企业7.5个百分点，增速比上半年快0.2个百分点。文化新业态行业营业收入占全部规模以上文化企业营业收入比重为40.2%，占比高于上年同期2.6个百分点；对全部规模以上文化企业营业收入增长的贡献率为74.3%。其中，可穿戴智能文化设备制造、数字出版、互联网搜索服务、互联网文化娱乐平台、多媒体游戏动漫和数字出版软件开发5个行业小类营业收入增速较快，分别为25.1%、22.7%、19.5%、19.0%和18.9%。文化服务业保持较快增长，文化批发和零售业、文化制造业均呈现积极变化。前三季度，文化服务业实现营业收入47588亿元，同比增长14.6%，增速明显快于规模以上服务业企业整体水平。文化服务业营业收入占规模以上文化企业的比重为51.9%，占比高于上年同期3.1个百分点。文化批发和零售业实现营业收入同比增长5.3%，增速比上半年快0.5个百分点。文化制造业实现营业收入同比下降1.0%，降幅比上半年收窄1.1个百分点。其中，三季度文化制造业实现营业收入同比增长1.1%。文化企业利润总额较快增长，效益水平稳步提升。受上年同期基数较低、文化服务业企业经营较快恢复等因素影响，前三季度规模以上文化企业利润总额7508亿元，同比增长31.4%。从两年平均看，前三季度两年平均增长10.1%。从行业中类看，互联网信息服务、数字内容服务、景区游览服务、互联网文化娱乐平台实现利润带动作用明显。前三季度，规模以上文化企业营业收入利润率为8.20%，同比提高1.48个百分点，比上半年提高0.14个百分点。

休闲农业与乡村旅游是当今旅游发展方向之一，具有强大的生机和广阔的前景。早在19世纪30年代欧洲已开始了农业旅游，中国是一个历史悠久的农业大国，农业地域辽阔，自然景观优美，农业经营类型多样，农业文化丰富，乡村民俗风情浓厚多彩，在我国发展休闲农业具有优越的条件、巨大的潜力和广阔的前景。乡村旅游与现代农业，跟乡村振兴一样，基于城乡融合，亦即：城里人下乡休闲消费、投资。重复一次，是休闲不是旅游，在自家的地面上没有旅只有游。这一点明确了，市场半径、人群定位也就明确了。乡村休闲做不到全国去，做到外地的那叫旅游景区。农旅融合是农业农村发展的大势所趋，也是城市消费需求的热点所在，但农业和旅游之间应该怎么融合？解决哪些问题？把握什么原则？通过农业园区变现代景区、传统民房变特色民宿、土货农产品变旅游商品，系统解决“看什么”“住哪里”“买什么”等问题。我们分析其发展特点与存在问题，借鉴国际农业旅游发展模式，提出具有针对性的旅游与现代农业融合发展的七大有效路径。01生态治理与大地景观的融合农业生态治理是建设资源节约、环境友好型现代农业的必由之路，在生态治理的过程中，应该将生态保护与修复和农业景观建设结合起来，不仅要恢复自然美，也要体现人工美。需要有效利用国家制定的生态补偿制度，加大农村生态恢复、保护、建设的力度，在生态恢复治理的过程中，因地制宜考虑休闲农业、观光农业、森林旅游、草原旅游、文化旅游和生态休闲度假产业等旅游休闲功能，以乡村景观的改善优化乡村资源结构，提高乡村地区对城市客源市场的吸引力，为乡村旅游的打造和健康发展，提供良好的基础条件。在乡村景观的打造中，要把现代化的技术手段与景观设计理念相结合，塑造乡村生态、生产、生活、休闲等多种功能的景观系统。既要用“环境兴游”、“生态兴游”的观念，兼顾农业和旅游业的功能;也要在文化遗产的传承和现代生活的便利中取得平衡，使农业景观成为农村经济发展的“乡村资本”。02新农村建设与乡土风情的融合乡村旅游与新型城镇化的结合发展，要实现人的新农村和物的新农村齐头并进，通过旅游带来的资金流、信息流促进土地要素、劳动力要素、资本要素在新农村建设中发挥更大作用，帮助农民向职业农民和服务业转换。在新农村的建设过程中，既要采用现代的建设技术，更要用现代的理念传承和保护乡土风情，通过挖掘地域文化内涵，将民族村寨、古村古镇的有效保护与科学利用统一起来，发展有历史记忆、地域特色、民族特点的旅游村镇。乡村旅游开发建设要坚持规划的引导，在保持传统乡村风貌的前提下推进农村人居环境整治，避免出现以地产为导向，人为建造与乡村景观隔离和与传统文化背离的旅游村镇。要在新农村建设过程中，依托当地特有的景观风貌，风土人情，将乡村文化的保护与资源的可持续利用统一起来。03科技创新与旅游业态的融合要充分利用移动互联网技术为代表的现代科技来改造乡村旅游和现代农业。新型农业必然产生新型农业景观、新型农业技术、新型农业产品，这些都可以作为乡村旅游发展创新的吸引物。应依托中心城市发展集农业生产、农业观光、休闲度假、参与体验于一体的休闲农业和科技农园，形成规模经济，发挥现代农业的生态涵养、休闲观光、文化传承等多元功能。要在一些市场潜力大，开发条件好的农村，将旅游业培育成打造为发展新型消费业态和扩大内需的主要力量。实现现代农业和旅游业态的融合，要重视将目前国家积极推行的研学旅行和现代农业旅游结合起来，围绕超过2亿的在校中小学生，依托现有的乡土资源和现代农业设施，结合农业科技、农业景观、农业产品资源，根据青少年旅行的特点予以完善和提升，建设一批研学旅行基地;进而构建一个相对完整的农业旅游和乡土文化研学旅行体系，这对于我国的乡村旅游的转型升级意义重大。04原乡文化与旅游体验的融合要在众多同质化的乡村旅游产品中脱颖而出，就需要在具象的乡村事物实体上充分发扬特色原乡文化，改造提升相应的乡村景观、乡村氛围和乡村环境，形成当地独有的乡村意象。发挥原乡文化的魅力，就不能固步自封，需要吸收优良的多元文化对传统文化进行加工和改造，结合市场需求形成文化旅游产品，体现乡村旅游中最具原生性活力。要充分结合我国文化产业的发展，拓展乡村文化旅游空间，利用乡村的生态优势和文化优势，开发摄影旅游、影视旅游、采风旅游、写生旅游等文化旅游形态，促进乡村文化交流。应建设一批特色突出、服务完善的艺术村落，吸引文艺工作者深入农村，创作富有乡土气息、讴歌农村时代变迁的优秀文艺作品，为旅游者和当地居民提供健康有益、喜闻乐见的文化服务。05生活方式与旅游行为的融合参与旅游活动有效地改变了当地居民的个人效能感，从各个方面重塑从事旅游的农民，让农村居民向现代生活转型。旅游与生活方式的融合是双向的，旅游消费和交流既可以激发农民的创造、创新、创业活力，符合市场需求的旅游产品也改变着旅游者的生活方式。发展乡村旅游，要立足居民的需求和旅游者的需求，并通过科学的规划将这些生活元素纳入进去形态设计到规划中。乡村旅游一个潜力巨大的市场就是老年旅游，目前我国60岁以上的老龄人口已经突破2亿，约占总人口的14%。他们对于乡村风光和田园生活有向往，安静生态的乡村生活也更适合老年人的休闲疗养，但基础设施和医疗养护等配套服务制约了乡村老年旅游产品向中高端养生度假产品进一步发展。伴随农业现代化进程，应选择一些靠近大城市，环境宜人的乡村，根据老年人的生理、身体特点，用土地流转、股份合作等方式规划建设市场需求的老年疗养院、度假村等设施，配套适合老年人的服务，带动乡村劳动力转移;同时也通过与休闲疗养游客的长期交流，改善乡村居民的生活理念和生活方式。06公共服务与旅游服务的融合农村基础设施和公共服务落后，有巨大的新增投资需求，应通过乡村旅游这一渠道，引进现代农场、休闲康乐园、农业科普示范园等现代乡村旅游业态，整合使用政府、企业和居民的资源和资金，统筹利用惠农资金加强卫生、环保、道路等基础设施建设，实现旅游公共服务设施和新农村基础设施建设融合发展，形成外形美、功能多、配套全的现代乡村服务体系。尤其要注意的是，如医疗、文化、环保等基础设施和服务配套设施，在规划时就要考虑到既能满足当地居民的需求，又能满足旅游者的需求，这样才能有效节约成本，从事业和产业的角度共同推进城乡基本公共服务均等化。加强农村社区自治组织规范化建设，特别要注重社区参与和发挥行业协会等非政府组织的作用，积极支持村内公益事业建设与管护。推行合作式、订单式、托管式等服务模式，扶持一批农业与服务业结合的企业组织进入乡村。大胆尝试利用政府购买公共服务的方式，引进为农村居民和游客提供休闲农业和乡村旅游的“公益性服务”。在发展现代服务业的同时，扎实推进村级公共服务和社会管理，提升农村社会文明程度，让农村成为农民安居乐业、旅游者轻松惬意的美丽家园。07农业产品与旅游商品的融合要提高农业产品的溢价能力，就需要结合当地文化把特色农产品、民间手工艺品等特产包装成旅游商品，抓住城镇化背景下食品消费结构转型升级的契机，将创建农业产品品牌作为发展现代农业和乡村旅游的重点任务。目前，乡村旅游商品的同质性强，要得到消费者接受认可，就必须立足各地的资源优势和文化背景，发挥特色农业的优势，引入现代的生产技术、物流技术、营销方式，研制和开发具有地域文化特色、技术含量高、携带方便的乡村旅游商品系列，满足不同层次旅游者的购物需要。要实现农业产品到旅游商品的转化，还需要完善乡村旅游商品供销销售体系，各地应组织筛选一批具有突出乡土特色、市场竞争优势明显的农产品、手工艺品进行重点扶持。要结合旅游电子商务的蓬勃发展势头，带动农村移动互联网的普及率，实现旅游产品、农业产品、农业服务的同平台销售，提高农村电子商务的普及率和使用率。从乡村的发展上来讲，未来乡村的功能应该是综合的，能为城市提供多功能的服务，而乡村旅游和农业现代化融合发展，则有条件成为带动乡村经济优化、保护乡村文化传统、建设宜居宜业新农村的主要动力。

5部门印发《促进户外运动设施建设与服务提升行动方案》 促进户外运动产业和旅游、文化等产业融合发展近日，国家发展改革委、国家体育总局等5部门印发《促进户外运动设施建设与服务提升行动方案（2023—2025年）》（以下简称《行动方案》），旨在促进户外运动设施建设及服务提升，扩大体育休闲消费，推动户外运动产业高质量发展，更好满足人民群众日益增长的户外运动需求。《行动方案》明确了推动户外运动设施建设与服务提升的四方面重点任务，包括加强户外运动场地设施建设、促进户外运动产业创新发展等。其中提出，加强产业政策集成创新，促进户外运动产业和旅游、文化、康养、研学等产业融合发展。研究建立国家步道体系，打造包含历史文化步道、自然景观步道、休闲健康步道等在内的国家步道体系，研究大运河国家步道建设方案。支持露营场地建设，鼓励有条件的旅游景区、旅游度假区、乡村旅游点、环城游憩带、郊野公园、体育公园等，在符合相关规划及规划环评要求的基础上，划出露营休闲功能区。构建全国营地服务网络体系，形成露营旅游休闲精品线路，满足群众节假日休闲露营需求。结合城市发展规划，引导道路、水电、排污等设施向露营场地延伸，并在周边建设加油站、充电桩、停车场、城市观景平台等配套设施。加强航空飞行营地建设，支持和引导旅游景区、旅游度假区、乡村旅游区等根据自身特点，建设特色航空飞行营地等航空运动设施。《行动方案》还提出，到2025年，户外运动设施建设和服务质量供需有效对接，参与群体更加广泛，赛事活动更加丰富，专业人才队伍持续壮大，安全监管政策体系更加健全，全国范围内形成一批发展基础好、服务保障全、地方特色强、配套产业优的户外运动发展高地，推动户外运动产业总规模达到3万亿元。（中国旅游报记者 范朝慧）国家发展改革委等部门关于印发《促进户外运动设施建设与服务提升行动方案（2023—2025年）》的通知发改社会〔2023〕1388号各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委、体育行政部门、自然资源主管部门、水利（水务）厅（局）、林业和草原主管部门：为贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于构建更高水平的全民健身公共服务体系的意见》，深入实施《户外运动产业发展规划（2022—2025年）》，现将《促进户外运动设施建设与服务提升行动方案（2023—2025年）》印发给你们，请认真组织落实。国家发展改革委体育总局自然资源部水利部国家林草局2023年10月17日促进户外运动设施建设与服务提升行动方案（2023—2025年）发展户外运动产业，具有拉动内需、促进就业、扩大消费的积极作用。为贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于构建更高水平的全民健身公共服务体系的意见》《国务院办公厅关于促进全民健身和体育消费推动体育产业高质量发展的意见》等文件要求，深入实施《户外运动产业发展规划（2022—2025年）》，满足人民群众日益增长的户外运动需求，促进户外运动设施建设及服务提升，扩大体育休闲消费，推动户外运动产业高质量发展，制定本行动方案。一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的二十大精神，认真落实习近平总书记关于体育工作的重要论述，坚持以人民为中心的发展思想，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持问题导向，坚持改革创新，以户外运动高质量发展为主题，充分利用优质资源，优化产业发展布局，扩大服务设施供给，提升服务保障水平，强化政府引导作用，支持社会力量广泛参与，不断满足人民群众对户外运动提质增效的新期待，把户外运动打造成为全民健身的优势产业。（二）基本原则——资源统筹，服务群众。以满足人民群众多样休闲健身需求为工作出发点和落脚点，充分利用资源禀赋，为广大群众提供丰富多样的户外运动服务、安全优质的户外运动设施，为更多人参与户外运动创造便捷条件。——生态优先，绿色发展。树牢生态环境保护意识，守住绿色发展底线，倡导低碳环保理念，引导户外运动项目合理开发，搭建“绿水青山”和“金山银山”之间的桥梁，让人们在感受户外运动魅力的同时饱览自然生态之美。——政府引导，多方参与。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，培育多元经营主体，探索灵活多样的运营管理体制机制，提高建设效率和运营能力。强化政府支持和引导，统筹用好各种资金，充分激发户外运动市场活力。——创新驱动，融合发展。通过技术、产品、服务和管理创新，吸引更多群众参与户外运动、带动体育消费。推动户外运动与文旅、科技、交通、住宿、商务等产业有机融合，发挥对就业的带动作用，打造户外运动产业新增长点。（三）行动目标深入实施全民健身战略，统筹推进设施建设、服务提升与产业协同发展，实施“户外运动活力山水”计划，推动户外运动优质供给持续增加、消费场景不断丰富、公共服务设施提质升级，户外运动“后发优势”进一步显现，在全民健身运动中地位更加突出。到2025年，户外运动设施建设和服务质量供需有效对接，参与群体更加广泛，赛事活动更加丰富，专业人才队伍持续壮大，安全监管政策体系更加健全，全国范围内形成一批发展基础好、服务保障全、地方特色强、配套产业优的户外运动发展高地，推动户外运动产业总规模达到3万亿元。二、推动户外运动产业绿色发展（四）坚持生态保护优先。准确把握保护和发展的关系，深入践行“两山”理念，推进户外运动项目有机嵌入绿色生态环境，充分利用自然环境打造运动场景。在符合国土空间详细规划，不突破耕地和永久基本农田、生态保护红线、自然保护地、防洪和河道管理、准入制度等相关法律法规要求和政策制度，不破坏自然生态系统的前提下，坚持因地制宜、分类施策，推动户外运动设施合理建设与服务绿色供给，确保户外运动产业可持续发展。（五）合理利用自然资源。合理利用山地森林、草原沙漠、河湖海域等自然资源，推进有条件、有特色的自然场地向户外运动开放。设施建设要远离洪涝、山洪、地质灾害等自然灾害多发地。指导各地探索完善自然资源建设户外运动设施及提供服务的申请条件和程序，并形成行之有效的管理制度。支持在部分有条件的国家公园、自然保护区和自然公园等自然保护地内依法依规、因地制宜开展户外运动项目。（六）推动户外运动项目合理布局。户外运动项目建设要综合考虑地区资源优势、地方特色、设施辐射面等因素，按照公益性和效益性相统一的原则，科学规划、合理布局设施建设数量及规模。设施建设要符合国土空间总体规划及相关专项规划的有关要求，涉及空间的主要内容统筹纳入详细规划，需要独立占地的公共和经营性营地建设项目应当与国土空间规划“一张图”衔接协调一致。三、加强户外运动场地设施建设（七）推动体育公园建设。统筹考虑各类设施间的功能协调和面积配比，支持新建或改扩建体育公园，鼓励传统公园增配体育设施。完善体育公园内健身步道、健身广场、足球场、篮球场、排球场、网球场、羽毛球场、公共营地等设施，鼓励进行智慧化建设和改造。将体育公园打造成为城市绿地系统的有机部分、改善人民日常生活品质的有效途径、提升城市品味的重要标志，为群众提供复合功能完备的家门口户外运动载体。（八）构建国家步道体系。按照科学合理、供需匹配、高效集约的原则，研究建立国家步道体系，打造包含历史文化步道、自然景观步道、休闲健康步道等在内的国家步道体系。国家步道建设要统筹自然资源、文化历史资源和经济发展需要，结合已有的公园、森林步道、登山步道、健身步道、绿道、跑道、防洪道，构建“三横四纵”网络。研究大运河国家步道建设方案。（九）优化冰雪运动设施布局。继续实施“南展西扩东进”战略，打造以京津冀为核心，北方为重点，南方为协同的冰雪运动发展布局。完善冰雪场地设施及配套系统，丰富山地运动、康养度假、休闲娱乐等功能，在河北崇礼、吉林长白山、黑龙江亚布力、新疆阿勒泰等地打造冰雪运动高地。围绕季节性消费需求，建设可移动式冰场等户外临时性冰雪运动设施。（十）完善山地户外运动设施。加强山地户外运动场地设施的科学规划与布局，建立“点、线、面”立体、多元的山地户外运动场地设施体系，推动构建山地户外运动“三纵四横”空间格局，建设一批山地户外公共营地、登山道、徒步道、骑行道等山地户外运动场地及相关服务设施，适当增加山地户外运动设施用地和配套设施配建比例。深度挖掘户外山地闲置资源，支持使用未利用地、废弃地、边远山地等建设山地户外运动项目。（十一）增加水上运动设施供给。推动“五方三点”水上户外运动建设布局，以帆船、赛艇、皮划艇、龙舟等项目为引领，合理利用公园水域、江河、湖海等区域，重点建设一批便民水上运动设施，改造一批国家级水上运动训练基地，开发大众服务市场。激发公共船艇码头活力，推行公共船艇码头设计、建设、运营管理一体化模式，将办赛需求与赛后综合利用有机结合。（十二）支持露营场地建设。鼓励有条件的旅游景区、旅游度假区、乡村旅游点、环城游憩带、郊野公园、体育公园等，在符合相关规划及规划环评要求的基础上，划出露营休闲功能区。构建全国营地服务网络体系，形成露营旅游休闲精品线路，满足群众节假日休闲露营需求。结合城市发展规划，引导道路、水电、排污等设施向露营场地延伸，并在周边建设加油站、充电桩、停车场、城市观景平台等配套设施。（十三）培育汽车自驾运动营地。加强汽车自驾运动营地区域协作，协调推进京津冀、长三角、泛珠三角，哈尔滨至三亚、北京至乌鲁木齐、上海至三亚“三圈三线”自驾路线的营地设施建设。支持营地完善车辆维修、快速补给、便捷医疗、应急救援、餐饮住宿等综合服务。健全汽车自驾运动信息的统计、监测与预警系统，合理引导汽车自驾运动游客流量和流向。（十四）加强航空飞行营地建设。推动东部地区与中西部资源禀赋区域协作发展航空运动，综合考虑通用机场布局，打造“200公里航空体育飞行圈”。支持和引导旅游景区、旅游度假区、乡村旅游区等根据自身特点，建设特色航空飞行营地等航空运动设施。充分利用航空飞行营地本场空域资源，协调规划航空飞行营地间低空目视飞行航线，满足航空体育竞赛表演等需求。四、提升户外运动服务供给质量（十五）丰富户外运动赛事活动供给。加快发展以自主品牌为主的户外运动赛事和节庆活动体系，鼓励各地结合自然、人文特色资源，培育户外运动赛事与节庆活动，探索打造一批全国知名的赛事与活动品牌。引导和支持各级各类体育社会组织举办多样赛事，打造一批“跟着赛事去旅行”的文体旅融合品牌活动。健全赛事指导和服务保障制度，优化赛事使用的道路、空间、水域、无线电、安保等行政审批流程。鼓励冬奥会、亚运会、大运会等场馆赛后承办赛事活动，提高利用率。（十六）提升户外运动科技应用水平。支持人工智能、大数据、5G等技术在户外运动场景中的应用，利用好APP、小程序等数字平台，发布骑行、徒步、自驾运动游等线路。打造户外运动智能化、个性化消费场景，推动赛事活动模式创新、技术变革、效率提升。支持利用数字技术，为户外运动及赛事活动提供特殊视角和效果的画面镜头，增强信息量，营造沉浸式体验氛围。（十七）完善户外运动安全救援机制。完善户外运动设施标识系统，鼓励设置智能管理、应急通讯和应急救援系统和设施，海拔3500米以上的户外运动场地设施还应配备医疗急救设备。形成政府主导、社会团体参与的应急救援体系，强化应急培训、预警控制、救援演练。支持有条件的户外运动产品及服务提供商建立自有救援团队。落实户外运动各类主体的安全生产责任。支持开展户外运动相关保险业务，鼓励户外运动赛事活动主办方为赛事活动购买公众责任保险，为参赛者购买意外伤害保险。（十八）加强户外运动标准化建设。逐步建立各类户外运动标准体系，制定相关产品和服务标准，重点推进户外运动场地设施建设运营、服务提供、技能培训、赛事活动管理、装备器材、配套服务等标准的制修订工作，强化标准实施。建立健全户外运动产业的统计制度、指标体系和行业监测机制。（十九）普及户外运动文化与技能。鼓励和支持政府部门、普通高等学校、职业院校、户外运动俱乐部等开发户外运动活动和项目资源，举办群众性户外运动赛事及体验活动。鼓励学校开展具有育人价值且适合青少年年龄、身体素质、兴趣爱好的户外运动项目教育教学，鼓励和支持大中小学在校生寒暑假充分利用户外运动设施开展研学活动。加强人才培养，普及户外运动健身指导，推动户外运动安全宣讲及技能推广活动常态化。发挥好体育明星、运动达人在户外运动宣传中的作用，提高群众对科学安全参与户外运动的知晓率、参与率。五、促进户外运动产业创新发展（二十）加强产业政策集成创新。鼓励各地立足特色优势，探索构建以推动生态价值转化、扩大体育服务消费、带动居民就业增收等为导向的户外运动产业政策。加快建立关键政策协同机制，形成政策合力。促进户外运动产业和旅游、文化、康养、研学等产业融合发展。建立健全户外运动产业政策监测评估机制，推动产业政策动态优化调整。推进户外运动产业与装备制造业协同创新，提升国产户外运动装备器材供给能力。（二十一）创新土地供应方式。鼓励利用集体建设用地、“四荒”（荒山、荒沟、荒丘、荒滩）土地发展户外运动产业。依法依规优化户外运动产业涉及的环评、林草地占用、建设用地审批等审批流程。引导户外运动资源优势地区优先保障户外运动产业用地，完善长期租赁、租让结合、弹性年期出让等供地新方式。对符合《划拨用地目录》的用地，可采用划拨方式供应。稳妥推进户外运动企业用地历史遗留问题处理工作。（二十二）构建户外运动装备运输新机制。支持地方政府与航空、铁路、邮政等部门加强协作，提高滑雪、露营、骑行等户外设备运输便利化水平。鼓励户外运动产业集聚区发展户外运动设施装备的运输和租赁等专业化服务。引导物流快递企业开发户外运动装备器材精准寄递新服务。（二十三）激发民营户外运动企业发展活力。全面落实公平竞争政策制度，支持探索公建民营模式，提高设施建设及服务运营效率。依法保护户外运动民营企业土地使用权、场地经营权和知识产权等经营权益。提高民营企业家在规划调整、土地开发、户外运动产品标准制定等政策制定和评估等方面的参与度。保护户外运动民营企业和民间个人活动组织者的积极性，支持其安全有序发展并做大做强。（二十四）发挥户外运动产业就业增收功能。发展户外运动人力资源服务，支持条件成熟地区组建专业培训机构，对劳动者开展户外运动专业技能培训。鼓励退役运动员在户外运动领域就业创业。发挥平台经济、灵活就业等新模式的积极作用，支持户外运动企业就近吸纳当地劳动力，提高户外运动产业岗位供需匹配效率。推动户外运动赋能乡村振兴，探索建立村集体和农户以土地、资金、劳动力等入股参与户外运动产业发展的可行路径。六、强化组织实施（二十五）加强组织领导。各级发展改革、体育部门应强化组织领导，将发展户外运动产业纳入相关规划，纳入全民健身工作协调机制，纳入政府重要工作议事日程。体育部门加强对户外运动行业的指导，完善各类户外运动标准，积极指导户外运动服务及设施的规划、设计和建设。自然资源、水利、林草等部门依法依规办理户外运动服务及设施建设的审批手续。地方政府充分发挥政府在规划引领、政策扶持、资源对接等方面的作用，支持和推动户外运动产业发展。（二十六）加强资金支持。中央预算内投资支持符合要求的体育公园、健身步道、户外运动公共服务设施等建设。各级财政统筹利用现有资金渠道，支持户外运动产业健康发展。地方政府可将具备条件的户外运动设施向公众免费或低收费开放。鼓励金融机构在市场化法制化原则下积极支持户外运动企业发展，支持符合条件的户外运动企业上市融资。鼓励各地将户外运动产业纳入产业发展重点支持名录。（二十七）加强监督监管。严格落实户外运动服务及设施建设管理规范，加大对户外运动设施的监督管理力度，确保不发生各类安全生产事故。对中央预算内投资等资金支持的项目，各级发展改革、体育部门要依法履行监管职责，及时准确掌握项目建设进度，加强项目调度，确保项目按期建成投入使用。（二十八）加强宣传推广。组织开展形式多样、内容丰富的户外运动宣传活动，倡导积极健康、低碳环保的户外运动生活方式，发挥官方平台与民间新媒体联动优势，营造良好舆论氛围。国家发展改革委、体育总局适时开展户外运动设施建设与服务提升典型案例评选，总结提炼经验，并在全国范围内复制推广。国家发展改革委专题新闻发布会 介绍促进户外运动设施建设与服务提升有关情况文字实录定于10月24日（星期二）上午10:00，召开国家发展改革委专题新闻发布会，介绍促进户外运动设施建设与服务提升有关情况，欢迎关注。国家发展改革委政策研究室2023年10月23日李超:各位媒体朋友：大家上午好！欢迎参加今天的专题新闻发布会。我是政策研究室副主任兼新闻发言人李超，今天是我第一次主持新闻发布会，很高兴与大家见面。首先感谢大家一直以来关心支持发展改革新闻宣传工作，也希望大家今后能够一如既往支持我们的工作，共同讲好发展改革故事、唱响中国经济光明论。今天的发布会主要介绍促进户外运动设施建设与服务提升有关情况。近期，《促进户外运动设施建设与服务提升行动方案（2023—2025年）》正式对外发布。为便于大家及时了解相关政策情况，今天我们非常高兴地邀请到：国家发展改革委社会发展司司长 刘明 先生，社会发展司副司长、一级巡视员 彭福伟 先生国家体育总局体育经济司司长 杨雪鸫 女士自然资源部自然资源开发利用司二级巡视员 黄清 先生水利部河湖管理司二级巡视员 刘江 女士国家林草局保护地司二级巡视员 陈鑫峰 先生，出席本场发布会，回答大家关心的问题。下面，先有请国家发展改革委社会发展司刘明司长介绍有关情况。刘明:各位媒体朋友们：大家上午好！户外运动是以自然环境为载体，以竞技、健身、休闲等为主要形式的体育活动，是更高水平的全民健身公共服务体系的重要组成部分。去年11月，体育总局、国家发展改革委等八部门出台《户外运动产业发展规划（2022—2025年）》，开启了我国户外运动产业向高质量发展战略转型的新征程。此次国家发展改革委、体育总局、自然资源部、水利部、林草局等5部门联合印发的《促进户外运动设施建设与服务提升行动方案（2023—2025年）》，更加聚焦设施建设与服务提升，更加注重政策措施的可操作性，是户外运动领域的又一份重要文件，为户外运动高质量发展提供了精准高效的政策保障。人们对户外运动喜爱是深植于人类文化的。我国古代便将登高视为陶冶情操、锻炼身体的爱好，昨天是重阳节，我国自古以来便有“重九登高”的习俗。近现代意义的户外运动兴盛于十九世纪的西方，登山活动在欧美迅速风靡，很多人通过登山来挑战极限和探索自然的壮丽。到二十世纪，露营、徒步等休闲类型的户外运动开始流行，人们可以远离城市，融入大自然，感受自然之美。目前，户外运动已经成为一些发达国家人群必不可少的生活方式。我国户外运动起步较晚，二十世纪八十年代随着经济的腾飞开始缓慢发展。在解决了温饱问题、全面建成小康社会后，越来越多人开始关注更加休闲、健康的生活方式，假日空闲时间的需求也不仅拘泥于领略大好河山，而是更倾向于各种活动的融合。特别是近年来，更多的人意识到“运动是良医”，更加关注身体健康，也更加重视户外运动对于强健身体、调节情绪的重要性。在这种前提下，户外运动能够“飞入寻常百姓家”，截至2021年底，全国户外运动参与人数超过4亿人次，大众化、全龄化、轻量化的趋势已经显现，不同种类的户外运动项目层出不穷，活动场景逐渐延伸，其新鲜有趣、参与门槛不高且具备社交属性的特点也受到很多年轻人的追捧。户外运动的热度大大带动了各相关产业的发展。户外运动产业链长，辐射面宽，发展户外运动，能够直接带动公共服务设施建设、装备研发制造销售，间接带动旅游、康养、培训、保险，有效拉动内需、促进消费。据统计，今年九月以来，消费点评平台“户外徒步”关键词的搜索量比去年同期增长了370%，线上购物平台钓鱼装备销量增长153%，自驾露营装备销量增长了167%。随着“户外+”的新模式、新业态大量涌现，消费产品也日趋多样化，户外运动对体育产业的带动作用更加凸显。回望过去，我国户外运动经历了从无到有、从小到大、从弱到强的发展历程，面向未来，我国户外运动的成长空间还十分广阔。下一步，国家发展改革委、体育总局等多部门将大力推动户外运动产业发展，建设更加齐全实用的设施，构建更高水平的户外运动公共服务体系，力争实现行业的规模化增长和高质量发展，努力把户外运动打造成为全民健身的优势产业，不断增强人民群众的获得感与幸福感。我就介绍这些，谢谢大家！下面，我和我的同事，以及来自相关部委有关司局的负责同志将回答媒体朋友们的提问。李超:谢谢刘司长的介绍。下面欢迎记者朋友们提问，提问前请通报所代表的媒体。新华社记者:我们注意到，继户外运动产业发展规划后，《行动方案》是近两年来国家发展改革委、体育总局等部门出台的又一份聚焦户外运动的政策文件。请问相比于规划而言，这份方案有什么突出的特点？刘明:谢谢你对这个问题的关注。去年11月，国家发展改革委、体育总局等8部门就出台了《户外运动产业发展规划（2022—2025年）》，开启了我国户外运动产业向高质量发展战略转型的新征程。相比于宏观的规划，今天发布的《行动方案》更加“接地气”，更加有可操作性，统筹推进户外运动设施建设、服务提升与产业协同发展。其特点可以概括为“八个注重”。一是注重绿色背景。《行动方案》深入贯彻习近平生态文明思想，深入践行“绿水青山就是金山银山”“冰天雪地也是金山银山”的重要理念，把绿色作为鲜明底色，合理开发自然资源蕴藏的经济价值、社会价值、生态价值和文化价值，确保产业可持续发展。二是注重群众参与。《行动方案》旨在为更多人创造便捷条件，提升全年龄阶段人群的户外体验，鼓励户外运动走进校园、走入课堂、开展研学活动，为群众提供喜闻乐见的户外运动，如文旅、赛事、节庆活动等，普及文化和技能，鼓励部分设施免费或低收费开放，扩大基本公共服务设施供给，让参与户外运动成为大家普遍的生活方式。三是注重创新发展。《行动方案》以改革创新为行动主线，支持科技赋能，增加新技术应用；创新自然资源利用和土地供应方式，进一步发挥户外运动产业轻资产、可持续的开发优势；推动政府规划建设、企业运营维护，兼顾要素保障与市场灵活，破解基础设施运营难题；推动赋能乡村振兴，探索建立村集体和农户参与产业发展新路径。四是注重建设布局。《行动方案》统筹考虑场地设施建设，基于各地区资源禀赋，盘活存量、做优增量、提升质量，为解决群众日常“健身去哪儿”问题，我们既推动体育公园、健身步道、户外露营设施建设，也积极布局满足更高需求的自驾营地、水上运动、户外山地、冰雪运动和航空飞行营地等设施建设。五是注重产业协同。《行动方案》以促进户外运动发展为基础，鼓励各地探索立足自身优势的产业政策，推动户外运动与旅游、文化、科技、商务、装备等产业有机融合，引导产业链条延伸，实现多样化供给、协调产业和促进消费“三管齐下”。六是注重安全保障。《行动方案》强调形成行之有效的管理制度，推动安全宣讲和技能推广活动常态化，为群众安全参与户外运动打上“预防针”；形成安全救援机制、健全应急救援体系，为参与者系上“安全绳”；强化人文关怀，鼓励服务提供方和活动举办方购买保险，为参与者拉起“兜底网”。七是注重要素支撑。《行动方案》把强化自然资源、土地、资金、人才等要素支撑贯穿始终，通过中央预算内投资等强化资金支持，积极探索公建民营等模式，激发社会力量积极性，让户外运动产业发展更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全。八是注重组织实施。《行动方案》提出要将发展户外运动产业放在各级政府重要工作日程，各级发展改革、体育、自然资源、水利、林草等部门分工负责，共同推动户外运动产业发展。我们将做好项目的推动与监管，确保户外运动项目按时保质建好用实，做好项目的宣传推广，营造良好的社会氛围。下一步，我们将会同有关部门对《行动方案》的实施情况进行跟踪监测，确保各项政策措施落到实处、见到实效，谢谢！深圳卫视记者:我们注意到，体育总局高度重视户外运动场地设施建设工作。请您简单介绍下目前我国户外运动场地设施的发展情况，以及下一步在加强户外运动场地设施建设方面将采取哪些措施？谢谢。杨雪鸫:户外运动场地设施是发展户外运动产业的基础。我国幅员辽阔，地形多样，为发展户外运动产业提供了得天独厚的条件。在《关于构建更高水平的全民健身公共服务体系的意见》《户外运动产业发展规划（2022-2025年）》等政策的持续推动下，我国户外运动场地设施迅速增长。据统计，截至2022年底，我国健身步道共计12.78万个，达31.42万公里，较2021年分别增长20.68%、19.29%。其中，由中国登山协会认定的国家登山健身步道示范工程，截至2023年6月底有32条已建成并投入使用，共计超过3000公里。此外，全国冰雪运动场地2452个，较上年度增长8.45%。其中，滑冰场地1576个，占64.27%；滑雪场地876个，占35.73%，分别较上一年度增长8.69%、8.01%。下一步，我们将深入实施《促进户外运动设施建设与服务提升行动方案（2023-2025年）》，坚持统筹资源、生态优先、创新驱动，从以下三方面发力：一是完善户外运动场地设施的空间布局。我们将按照《户外运动产业发展规划（2022-2025年）》提出的“五区三带”户外运动产业空间布局，鼓励各地根据不同自然资源禀赋条件，因地制宜建设滑雪场、登山步道、运动船艇码头等各类户外运动场地设施，持续优化发展环境，广泛吸引社会力量。二是加强户外运动场地设施的资金支持。我们将统筹利用多方资金渠道，配合发展改革委组织实施全民健身设施补短板工程，发挥中央预算内投资的引导、示范和撬动作用，鼓励社会资金积极投入，持续加强项目储备，推动建设更多的山地户外营地、航空飞行营地、汽车自驾运动营地、运动船艇码头、滑雪场、健身步道等各类户外运动设施，夯实户外运动产业高质量发展基础。三是打造户外运动场地设施的示范工程。我们将认定一批以户外运动赛事运营、消费场景为特色的国家体育产业示范单位、示范项目。鼓励户外运动与旅游、文化等深度融合，将符合条件的户外运动场地设施认定为国家体育旅游示范基地，切实发挥示范引领作用，不断提高户外运动场地设施的经营效益。再过两天，10月27日，我们将在云南大理举办首届中国户外运动产业大会，将聚集行业资源，搭建对接平台，助力户外运动产业高质量发展，也欢迎大家积极参与。谢谢！央视新闻中心记者:《行动方案》提出要将户外运动打造成为全民健身的优势产业，请问如何定义优势产业，“优势”主要体现在哪些方面？彭福伟:谢谢你的提问。这是一个非常好的问题，这也是《行动方案》最大的亮点。户外运动产业一头连着经济，一头连着民生，具有资源消耗少、产业链条长、导流效应大、社会效益高等特点，具有拉动内需、促进就业、扩大消费的积极作用。户外运动产业在体育产业中的占比约60%，参与人数超过4亿，可以说，抓住了户外运动这个牛鼻子，坚定不移地推动户外运动产业高质量发展，将能够推动全民健身国家战略的深入实施，将有效带动体育产业成为国民经济支柱产业，在中国式现代化建设过程中彰显体育担当作为。我们把户外运动打造成为全民健身的优势产业，主要体现在四个“有效”。一是有效覆盖群众需求。人民群众的健身需求正处于爆发期，全民健身更加注重与国民休闲、自然生态相结合，户外运动融合体育、休闲、娱乐、生态、文化等多种元素，能够有效契合人民群众慢生活、体验式、个性化的各类需求。通过发展户外运动，有利于优化全民健身场地设施结构，提高运动的趣味性和参与度，培育经常参加体育锻炼的生活习惯，更好实施全民健身战略。二是有效提高生活品质。室内运动虽然能够满足群众的运动需求，但并不能够释放人们向往自然的天性。通过发展户外运动，既能够完善城市的绿地系统，推进城镇留白增绿，形成城市与自然的“柔性边界”，打造人与自然和谐相处的城市新形态，也有利于发挥自然保护地等自然和生态资源的优势，让人民群众在尽享体育运动无穷魅力的同时，又能尽览自然生态之美，不断满足人民群众对美好生活的向往。三是有效实现资源转化。户外运动产业是让“绿水青山”和“冰天雪地”在发展中保护、在保护中发展的有效途径。在严格保护生态环境的前提下，户外运动产业有效对接扩大内需战略、乡村振兴战略，带动解决生态产品“难度量、难抵押、难交易、难变现”的问题，让保护和修复生态环境获得合理回报，搭建起“绿水青山”和“金山银山”之间的桥梁。四是有效带动产业发展。户外运动产业是劳动和资本双密集产业，能够有效吸引资本和人才聚集。发展户外运动产业，能够直接围绕休闲健身、体育培训、运动装备等板块激发产业发展新动能，间接带动医养、教育、乡村振兴、民族团结发展。另外，户外运动的发展具备很高的文旅附加价值，能够有效促进文体旅深度融合，为传统景区丰富内容、导入流量、提高消费粘性，改变“上车睡觉、下车拍照”的路径依赖。上海证券报记者:促进户外运动产业创新发展，在用地保障上有哪些支持政策，下一步推动《行动方案》落实有哪些工作考虑？黄清:感谢您的提问，也感谢对自然资源的关注。《行动方案》明确提出了“创新土地供应方式”的要求，从源头上解决人民群众回归自然、亲近自然的户外运动用地和空间问题。为此，我们鼓励利用集体建设用地、“四荒”土地，也就是荒山、荒沟、荒丘、荒滩土地，发展户外运动产业。同时我们明确要求进一步优化户外运动产业涉及的建设用地审批等审批流程，完善长期租赁、租让结合、弹性年期出让等供地新方式。明确了对符合《划拨用地目录》的用地可采用划拨方式供应，稳妥推进户外运动企业用地历史遗留问题处理工作的具体支持政策。一是降低用地门槛。比如，利用城市空闲土地的，可依据临时建设的办法管理；在不妨碍防洪、供水安全等前提下，可依法依规在河道湖泊沿岸、滩地建设健身步道；鼓励复合利用土地，可与具有相容性用途土地产权人达成使用协议的方式用地。二是减少用地成本。比如，支持以租赁方式供地，对以先租后让方式供地的，达到约定条件和年限后，可采取协议方式办理土地出让手续，不必再以招拍挂方式办理土地出让手续，减少竞争导致增加成本；对依法必须以招拍挂方式出让的土地，如果采用先租后让、租让结合方式取得土地，可以在租赁供应时实施招拍挂程序，稳定社会力量建设经营性健身设施的长久预期。相信以上用地支持政策将会有效推动解决群众“健身去哪儿”的用地保障问题，促进户外运动设施建设不足的短板。下一步，自然资源部将从以下方面做好《行动方案》的贯彻落实。一是指导地方各级自然资源主管部门立足职责，认真贯彻好《行动方案》的有关要求，落实好促进户外运动设施建设与服务提升有效供给的相关支持政策。二是在市级和县级国土空间规划编制中提出体育场地设施布局的总体要求和相关指标，并在详细规划中具体落地，做好与体育设施建设相关专项规划的衔接。三是在符合国土空间详细规划，不突破耕地和永久基本农田、生态保护红线、自然保护地、准入制度等相关法律法规要求和政策制度，不破坏自然生态系统的前提下，优化户外运动产业涉及的建设用地审批等审批流程，提高效率。每日经济新闻记者:《方案》在“行动目标”中提出要实施“户外运动 活力山水”行动计划。您能否介绍一下内容？谢谢。杨雪鸫:为践行习近平总书记“绿水青山就是金山银山”“冰天雪地也是金山银山”理念，贯彻落实全国生态环境保护大会精神，协同推进户外运动产业高质量发展与生态环境高水平保护，我们研制了“户外运动 活力山水”行动计划，主要包括系列赛事、公益环保、产业推介、文化传播四大核心内容。在“系列赛事”方面，我们将结合各地山水陆空和冰雪等项目特点，自主打造“户外运动 活力山水”IP赛事；整合有关运动项目管理中心、全国性体育社会组织及有关地方政府的已有赛事资源；进一步发挥赛事联动作用，打造分站赛、系列赛、城市赛、友谊赛等多级多类赛事体系，不断扩充户外运动系列赛事。在“公益环保”方面，我们将扩大公益合作力量，加强与中华全国体育基金会等合作；组织发起“保留原真 山河无痕”倡议，充分利用户外运动营地等资源，建设“户外运动 活力山水”创意回收站；开展公益环保行动，加大公益宣传力度，传播公益环保理念，推动全社会做绿水青山就是金山银山理念的积极传播者和模范践行者。在“产业推介”方面，我们将丰富户外运动产业推介与传播平台，推介、宣传户外运动优质资源、优秀项目、品牌工程，吸引更多社会资本关注、投资户外运动产业；常态化举办户外运动产业推介活动，搭建政府、体育行政部门与户外运动企业代表、专家学者、运动达人的沟通交流平台，激活户外运动市场活力。在“文化传播”方面，我们将进一步弘扬体育精神、传播体育力量，赋能城市经济发展，彰显可持续发展理念；倡导大众广泛参与户外运动，践行环保理念；构建全媒体矩阵式传播阵地，深化与主流媒体及新媒体平台合作，结合中华优秀传统文化、城市历史与旅游、赛事热点等内容，打造精品户外运动传播节目。刚才已经提到，10月27日，我们将在云南大理举办首届中国户外运动产业大会，届时将联合多部门共同发起“户外运动 活力山水”行动计划的启动仪式，我们将通过该计划的实施，更好满足人民群众高品质生活需要，推动户外运动产业成为美丽中国建设的靓丽名片，在人与自然和谐共生的现代化进程中贡献出更大的力量。谢谢！新黄河记者:近年来，河湖面貌不断改善，群众对亲水活动的需求不断增长，水利部在推动涉水户外运动健康有序发展方面开展了哪些工作？刘江:全面推行河湖长制以来，水利部坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，推动百万河长湖长治河护河，会同有关部门整治河湖顽疾、强化河湖保护，河湖面貌显著改善，水清河畅、岸绿景美的美好景象在中华大地不断呈现。与此同时，水利部也关注到，随着河湖面貌的改善，人民群众对亲水活动的需求不断提升。对此，水利部坚持以人民为中心，指导地方持续加大河湖空间开放共享力度，最大程度满足人民群众乐水亲水、运动健身的需要。首先，积极提供政策支持。配合相关部门制定《关于推进体育公园建设的指导意见》《促进户外运动设施建设与服务提升行动方案（2023—2025年）》等文件，明确支持利用河道、湖泊建设体育公园、健身步道、发展水上运动。印发《水利部关于加强河湖水域岸线空间管控的指导意见》，明确河道管理范围内特定活动许可和管理要求，推动涉水运动有序开展。第二，积极推进涉水运动设施建设。水利部深入贯彻落实习近平总书记关于建设造福人民的幸福河的重要指示精神，指导各地加快幸福河湖建设。各地结合河道治理，在确保防洪安全的前提下，积极推进健身步道、体育公园等公共亲水设施建设，切实让人民群众享受治理成果。比如，北京市结合巡河道路建设滨水步道，让市民慢行河边，尽赏京城水韵；在八一湖、温榆河等公共水域推广开设皮划艇、滑冰等水上运动。深圳市沿茅洲河、大沙河、石岩湖等河湖建设的碧道已成为广大市民健身休闲的好去处，同时，深圳市探索“碧道+水上运动”，在大沙河打造了特色水上赛艇运动。可以说，越来越多的河湖滨水空间已经成为人民群众健身休闲、户外运动的重要场所。下一步，水利部将按照《行动方案》要求，依托幸福河湖建设，为人民群众打造更多更好的亲水空间、户外运动空间，指导各地做好涉水运动审批服务，确保审批高效便捷。最后，我想借这个机会提请各方关注涉水安全问题。河道、湖泊首先是行蓄洪水的空间，涉水运动设施建设必须依法合规，不能妨碍河道行洪，不仅要确保设施自身安全，更要确保河湖防洪安全。市民朋友在进行徒步、游泳等涉水健身运动时，要增强防洪意识、安全意识，杜绝危险涉水行为，在汛期要密切关注天气预报和雨情水情，服从有关部门安排并及时避险。同时，我们将指导地方不断加强涉水户外运动管理，推动涉水户外运动健康有序发展，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。经济日报记者:7月24日，中共中央政治局会议提出要积极扩大国内需求，推动体育休闲等服务消费。请问《行动方案》在恢复和扩大户外运动消费方面有哪些具体的举措？谢谢。杨雪鸫:户外运动消费是体育消费的重要组成部分，近年来，人民群众参与户外运动的热情十分高涨，户外运动消费强劲增长。据统计，在刚刚过去的中秋、国庆假期，冲浪/潜水设备销量同比增长了87%，户外跑步服销量同比增长了153%，防晒衣销量同比增长了75%，显示出巨大的市场潜力和发展前景。《行动方案》在促进户外运动消费方面提出一系列举措，主要体现在以下三个方面：一是加强户外运动场地设施建设，丰富消费空间。《行动方案》提出要推动体育公园建设，将体育公园打造成为城市绿地系统的有机部分。构建国家步道体系，优化冰雪运动设施布局，完善山地户外运动设施，增加水上运动设施供给，培育汽车自驾运动营地，加强航空飞行营地建设。这些举措有利于进一步扩大户外运动场地设施规模，壮大户外运动消费空间。二是加大户外运动高质量产品供给，满足消费需求。《行动方案》提出要加快发展以自主品牌为主的户外运动赛事和节庆活动体系，提出要丰富户外运动赛事活动供给，打造一批“跟着赛事去旅行”的文体旅融合品牌活动。体育总局已会同文化和旅游部结合杭州亚运会、广西学青会等赛事开展了两站品牌活动，下一步将结合“十四冬”等重要赛事继续开展“跟着赛事去旅行”文体旅融合品牌活动。支持人工智能、大数据、5G等技术在户外运动场景中的应用。打造户外运动智能化、个性化消费场景。这些举措有利于更好满足人民群众户外运动消费需求。三是强化户外运动安全保障，优化消费环境。《行动方案》提出要建立户外运动安全救援机制，完善户外运动设施标识系统。形成政府主导、社会团体参与的应急救援体系。支持有条件的户外运动产品及服务提供商建立自有救援团队。鼓励户外运动赛事活动主办方为赛事活动购买公众责任保险，为参赛者购买意外伤害保险。这对户外运动安全健康发展提供了重要保障。下一步，我们将按照《行动方案》提出的措施，加强部门沟通协调、加快措施落地落细，进一步促进户外运动消费，助力构建新发展格局。谢谢。中新社记者:当前以国家公园为主体的自然保护地体系已占陆域国土面积的18%。请问如何发挥自然保护地在我国户外运动发展中的作用？陈鑫峰:自然保护地是生态建设的核心载体，是中华民族的宝贵财富，是美丽中国的重要象征。经过60多年的努力，我国已建立数量众多、类型丰富、功能多样的各级各类自然保护地，在保护生物多样性、保存自然遗产、改善生态环境质量和维护国家生态安全方面发挥了重要作用。中办、国办印发的《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见》明确指出，“服务人民”是建立自然保护地体系的主要目标之一，也就是说，为人民提供优质生态产品，为全社会提供科研、教育、体验、游憩、运动、文化等公共服务也是自然保护地的重要职责。长期以来，国家林业和草原局高度重视林草生态旅游工作，在满足人民群众日益增长的高品质、多样化户外游憩需求中做出了很大努力。特别是从“十三五”以来，随着公众户外运动需求的快速增长，按照中央有关文件要求，我局大力引导以大山区、大林区为主要依托的国家森林步道建设，推出了一批以东北、西北为重点的冰雪旅游、冰雪运动典型单位，陆续开展了林草生态旅游地户外体育运动和冰雪运动开展情况摸底调查，去年还与国家体育总局、国家发展改革委联合印发了《户外运动产业发展规划（2022-2025年）》。毫无疑问，国家公园、自然保护区以及森林公园、湿地公园等各类自然公园是户外运动产业绿色发展的最优质载体。下一步，我局将按照中办、国办《关于构建高水平的全民健身公共服务体系的意见》精神和《行动方案》要求，把支持提供全民健身公共服务、发展户外运动产业融入自然保护地管理制度体系，包括政策引导、标准制定、规划审批等各个环节；同时，与国家发展改革委、体育总局等部门一道，指导、支持具备相应条件的自然保护地，在对重要生态系统、重要地质遗迹、重要自然景观等进行严格保护的前提下，依法依规、因地制宜开展户外运动项目，让当代人享受到大自然的馈赠和天蓝地绿水净、鸟语花香的美好家园，让各类自然保护地成为全民共享的绿意空间。中国发展改革报社记者:未来，国家发展改革委将会采取什么政策手段来进一步促进户外运动发展，将户外运动打造成全民健身的优势产业？彭福伟:感谢你的提问。国家发展改革委一直以来积极支持各地区依据资源禀赋发展户外运动，下一步，我们将与体育总局等相关部门一道，采取一揽子的政策支持相关项目和产业的发展。一是加强规划引领。积极发挥政策的统筹引领作用，把户外运动公共服务设施建设作为“十四五”时期推进体育强国建设的重要工作。建立健全并发挥产业政策监测评估机制，强化属地责任，鼓励推动有条件的各地，立足地方特色自然资源和文化等优势编制产业政策，及时进行政策优化调整。二是加大资金支持。“十四五”以来，国家发展改革委通过全民健身设施补短板工程，安排中央预算内投资支持体育公园、健身步道、户外运动公共服务设施等项目建设，支持户外运动产业发展。下一步，我们将继续加大对符合条件的户外运动场地设施支持力度，充分发挥中央预算内投资“四两拨千斤”的作用，拓展地方政府专项债券、开发性金融、商业贷款、企业债券、产业投资基金等多种资金渠道，充分调动社会力量积极性，解决户外运动产业发展的资金问题。三是激发企业活力。户外运动行业辐射范围广、进入门槛低、市场需求变化快，适合创新活力强、运营效率高、反应速度快、适应性优和空白填补能力突出的民营经济发展。国家发展改革委将加快落实促进民营经济发展壮大的31条政策及近期28条举措，在户外运动领域大力支持民营企业发展，积极探索发展“公建民营”“民办公助”等方式，推动保障民营企业权益，切实提高民营企业积极性。四是加强宣传引导。国家发展改革委将会同有关部门组织开展形式多样的户外运动宣传活动，传播户外运动理念，培育户外运动文化，倡导积极健康的户外运动及全民健身生活方式，让“运动是良医”理念深入人心，创造全社会共同关注、共同参与、共同建设的良好氛围。国家发展改革委、体育总局将适时开展户外运动设施建设与服务提升典型案例评选，强化先进经验推广学习，积极搭建学习交流平台。李超:谢谢6位发布人！大家后续如果还有关注的问题，可以与新闻办联系。时间关系，今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家！

关于2023-2024年度国家文化出口重点企业和重点项目的公告为贯彻落实党的二十大精神和党中央、国务院关于推动中华文化“走出去”的决策部署，深入实施对外文化贸易“千帆出海”行动计划，培育一批具有国际竞争力的外向型文化企业，加快推进对外文化贸易高质量发展，根据商务部、中央宣传部、外交部、财政部、文化部、海关总署、税务总局、广电总局、新闻出版总署、国务院新闻办2012年第3号公告（《文化产品和服务出口指导目录》），经企业申报、省市初审、第三方专业机构合规性审核、专家评审、有关部门复核、社会公示等程序，商务部、中央宣传部、文化和旅游部、广电总局共同认定了2023—2024年度国家文化出口重点企业和2023—2024年度国家文化出口重点项目，现予以公布。商务部中央宣传部文化和旅游部广电总局2023年10月10日2023-2024年度国家文化出口重点企业2023-2024年度国家文化出口重点项目

今年，旅游市场复苏，消费者出游意愿提升明显，旅游内容在各个平台上的热度不断上涨。微博作为社交媒体，平台上涵盖消费者、明星、达人、旅游局、旅游企业、品牌等多元角色，热门资讯、旅游攻略、必备好物清单等旅行相关内容层出不穷。基于此，微博与克劳锐联合发布《2023旅游行业趋势洞察报告》，根据消费者行为、平台内容等因素洞察九大趋势，为行业带来有价值的参考。趋势1：旅游市场活力满满，国庆种草话题涌现今年中秋国庆双节重叠，节日氛围更加浓烈，用户的旅行热情高涨。经文化和旅游部数据中心测算，2023年中秋节、国庆节期间，实现国内旅游收入7534.3亿元，同比增长129.5%；国内旅游出游人数8.26亿人次，按可比口径同比增长71.3%。据国家移民管理局通报，中秋国庆双节期间出入境人员1181.8万人次，较去年同期增长约2.9倍。体现在微博上，中秋国庆双节期间，旅游热点数量较去年同期增长255%，国庆旅游种草话题层出不穷。#微博旅行100计划#、#100种祖国的美#、#带着微博去赏秋# 、#十一假期怎么过#等话题持续占据用户视线。在旅游热度最火的城市中，北京、上海稳定发挥，杭州凭借亚运会的热度跻身第三名。国庆最火景区TOP5被北、上、杭包揽，都是城市标志性必打卡目的地。趋势2：爱美景也爱国潮文化，自然景观与人文旅游齐头并进“美景”与“美食”是微博网友旅行时最关注的方面。根据@人民日报 在微博发起的投票“选旅游目的地，你最看重什么?”，选择“自然风光，锦绣山河yyds”的用户占比最高，达到41%；选择“地方美食，吃货本质”的用户其次，占比27%。山河湖海等治愈系自然风光令无数网友向往，在2023年1-9月，微博热度最高的自然景观TOP10 榜单中，洱海、长白山、峨眉山位列前三。文化气息突出的人文景点同样深受网友喜爱。在热度最高的人文景点TOP10 榜单中，外滩占据榜首位置，故宫、上海迪士尼度假区分别位列第二第三。趋势3：小众路线探索热，宝藏小城旅游「红」起来了在旅游复苏、文化市场复苏双重作用下，年轻人的出游目的变得更加丰富多样，为一场演出、一个音乐节而奔赴一座城市，在观看演出空闲期间打卡城市的观演式旅游成为年轻人旅游出行新选择。热门影视剧综的播出、观演式旅游的爆火、明星、大V出行打卡，在微博带火了许多小众目的地。淄博凭借特色烧烤成为今年的旅游城市黑马，#淄博烧烤#冲上微博热搜第二，#淄博 酒店降价#更是让网友紧跟城市动态。不同于淄博以美食出圈，天津跳水伯伯引得不少网友慕名前来， #天津的旅游景点是天津人吧#持续霸榜微博热搜。此外，贵州村超带火的榕江/台江，大学生夜爬泰山带火的泰安都成为新晋小众热门城市。微博旅游达人@娜旅日记 、@果小桃 、@北石同学 等分享大量小众出游路线，为更多用户带来参考。趋势4：春夏踏青玩法焕新，好物清单全包揽户外装备、零食饮料、手机相机、充电宝等是露营的最佳拍档，在微博种草旅游目的地的同时寻找好物清单是许多网友的习惯。微博各领域达人基于旅游场景推荐自己的爱用好物。@北石同学 为红米Note13 Pro+小金刚打Call，满足网友轻松出片的需求，电小二户外电源、齐居客等品牌也通过达人测评体验，在微博获得了更广泛的传播。在长途户外旅行出发前，网友交流“上山下海”必备穿搭。@Z说球鞋 分享10款经典冲锋衣，@噜噜又饿了 推荐性价比产品，微博的旅行好物种草氛围不断提升。在夏日海边度假等场景中，护肤需求更加凸显。防晒、精华、粉底液、面霜等产品实属出行必备，微博承载起护肤品牌明星代言、产品推广等各个节点的曝光需求，旅游成为其中的重要结合场景。趋势5：对出游套路说拜拜，务实旅游攻略深受用户青睐根据克劳锐用户调研，82.4%的用户出行前会在社交平台上做足攻略，以提升旅游体验感。在微博，官方媒体、旅游政府机构、多领域大V、自来水网友等多种角色组成的旅游舆论场，为用户真实体验带来更丰富的参考。用户不仅能够看到真实种草攻略，避雷帖则帮助用户降低踩坑概率。网友真诚答疑，推荐旅游路线；官方发布一手信息，及时辟谣。@娄可伟云南文旅 、@甘孜刘洪 、@热娜局长说沙雅 、@新疆何淼 等各地文旅局长更是在微博积极分享目的地旅游特色，为网友解答旅游疑问。微博的海量攻略及丰富的社交讨论内容，深入影响用户旅游出行消费决策。趋势6：狂欢也要精打细算，出游消费愈发关注性价比机票、酒店、门票价格作为旅行必要支出，货比三家是基础操作。国庆假期前后，超10个微博热搜聚焦机票价格走势，让网友掌握一手信息。同样备受关注的还有酒店价格，网友热情推荐宝藏酒店，交流预订妙招，让旅游更加舒心放心。此外，门票优惠政策也常驻热搜，让用户一省再省。微博低成本出游攻略“懒人友好”，不用自己费心，照搬也能获得精彩之旅。@破产兄弟BrokeBros 反向旅游捡到宝，感受极致性价比体验；@Harry的旅途日记 分享重庆旅游攻略，年轻人热衷省钱看世界；@momo酱也是徐老师 推荐省时省钱小众旅游地，休闲出片两不误。趋势7：文旅推广花样百出，让用户的关注更多一点明星自带流量与光环，在城市推广中发挥重要作用。2023年，明星们在微博热情分享旅游生活体验，引发粉丝及旅游兴趣人群的集中讨论，也为不少城市起到了旅游种草助推的作用。#吴磊骑车冷到五官都在用力#这一话题阅读量超1.9亿，热搜NO.7，为新疆再添热度。#蔡依林穿了壮族服饰#这一话题阅读量超1.1亿，热搜NO.18，助推南宁出圈。各地文旅部门重视网友反馈，持续提升文旅体验。比如云南文旅厅@娄可伟云南文旅 积极与网友互动，推荐云南旅游路线。淄博官方在微博不断传递出城市的热情与包容，#女子淄博吃烧烤排不上队被热情投喂#这一话题阅读量超3.1亿。结合地方特色也是旅游推广营销的关键一环。亚运会期间，“亚运会”狂揽热搜1875个，亚运会举办城市“杭州”登上热搜超200次，一跃成为国庆顶流旅游城市。趋势8：老牌景区有新意，游客体验全面升级新景点造话题，吸引更多客源。不管是北京环球影城的#王者荣耀花车巡游#，还是河北廊坊@只有红楼梦戏剧幻城 的#来做一场红楼梦#，新景点、新体验给用户带来了新鲜感，带动游客探访。服务升级进一步提升游客体验，如上海迪士尼度假区#春游季#限定体验及表演。新鲜演出筹划吸引游客“多次奔赴”。如融入国风和元宇宙元素，#洛阳全城剧本杀#带游客玩转洛阳牡丹花节。趋势9：品牌搭上文旅快车，融入旅行多场景跨界出圈以旅行中的小确幸为切入口，建立用户情感共鸣是品牌自然的营销方式。在#出去玩想想就开心#这一旅游话题之下，京东巧妙植入，分享十一精彩出游路线，种草出游服饰装备。该话题登上微博热搜榜NO.20，阅读量超6.7亿，讨论量超364.8万。借助节日假期热点，打造品牌大事件也是一种玩法。比如滴滴青桔借势节假日旅游出行热度，打造#骑行狂欢月#这一骑行话题，联动KOL用骑行方式探索城市特色，阅读量超1亿。结合#带着微博去旅行#话题IP，融入日常出游场景同样有着不俗的营销效果。在#带着微博去海边#这一话题之下，@抬头看风景nono 等博主分享浪漫海岛风景，种草兰蔻美妆产品，更好地传递品牌理念。

清河的纺织、酒仙桥的电子、垡头的化工……这些当年北京城里的工业地标，老百姓都耳熟能详。如今，虽然时代变迁，产业结构不断升级，但这座城市依然留存着大量的工业遗产。为了对这些工业遗产进行保护，近日，北京市经济和信息化局发布了《北京工业遗产管理办法（试行）》（以下简称《办法》），对留住几代人的历史记忆，维系北京“城市文脉”，讲好北京工业故事，具有重要意义。对工业遗产分级分类保护北京共有9家单位被认定为“国家工业遗产”，其中北京印钞厂始建于1908年，拥有百年历史；北京卫星制造厂、北京珐琅厂、北京化学工业研究院等8家单位均于20世纪50年代成立，拥有超过60年的发展历程。在北京产业结构调整、非首都功能疏解的过程中，如何创新发展路径，更好地保护宝贵的工业遗存？《办法》提出，要对工业遗产实行分级、分类保护，鼓励在符合相关要求前提下，对工业遗产进行多元开发利用。“这是北京第一次明确工业遗产认定程序、保护管理、利用发展、监督管理的规范性文件。”北京市经信局相关负责人表示，“《办法》涵盖了六方面、33条内容，保护管理是重中之重。”《办法》中所称的“北京工业遗产”，是指在北京工业长期发展进程中形成的，具有较高的历史价值、科技价值、社会价值和艺术价值，经北京市经信局认定的工业遗存，包括物质遗存和非物质遗存。物质遗存包括厂房、车间、作坊、矿区等生产储运设施，与工业相关的管理和科研场所、其他生活服务设施及构筑物和机器设备、生产工具、办公用具、产品、档案等；非物质遗存包括生产工艺、规章制度、企业文化、工业精神等。北京拥有一批中国工业遗产保护与再利用的典型实例，在全国工业遗产保护利用实践方面起到了示范引领作用。例如，“798”变身大型艺术街区；首钢园“从火到冰”，成为“工业遗产”“奥运遗产”双遗产；怀柔水泥厂转为科学城等。确保风貌核心物项不被破坏这些工业遗产去向何方？“对工业遗产实行分级、分类保护，保持遗产格局、结构、样式和风貌特征，确保核心物项不被破坏。”市经信局相关负责人介绍，“《办法》提出，鼓励和支持公民、法人和其他组织通过科研、科普、教育、捐赠、公益活动、设立基金等多种方式参与北京工业遗产保护利用工作。”在利用发展方面，《办法》规定，北京工业遗产的利用，应与城市转型发展相结合，注重生态保护、整体保护、周边保护，与自然人文和谐共生。要完善基础设施和配套服务，打造具有地域和行业特色的工业旅游线路。鼓励利用北京工业遗产资源，培育工业设计、工艺美术、工业创意等业态以及开展工业文化教育实践等。研究工业遗产10多年的中国科协创新战略研究院副研究员刘向东说，首钢等一批老厂逐步搬迁，留下了大量的工业厂房、机器设备等工业遗存，这些遗存具有重要的历史价值、技术价值和社会价值。记者了解到，北京将于近日启动全市首批工业遗产认定工作，今年将积极推进首钢园申报国家工业遗产。据悉，北京将对工业遗产实施动态管理，经认定的北京工业遗产有效期为5年，每满5年复核一次。鼓励建设工业文化产业园区如今，北京许多老工业基地华丽变身，如东直门水厂变身北京自来水博物馆，北京珐琅厂成为工艺美术技艺“展台”，牡丹电视机厂升级成为科创园区……在工业遗产保护利用方面，北京已经形成了“工业遗产+科普教育”“工业遗产+旅游休闲”“工业遗产+产业重塑”三种模式，这也为未来工业遗产再利用提供了宝贵经验。根据《办法》，北京工业遗产的利用，应当符合遗产保护与利用规划要求，充分听取社会公众、专家智库的意见。北京将支持有条件的区域和企业依托北京工业遗产建设工业博物馆；支持利用北京工业遗产资源，开发具有生产流程体验、历史人文与科普教育、特色产品推广等功能的工业旅游项目；鼓励利用北京工业遗产资源，建设工业文化产业园区、特色街区、创新创业基地、影视基地、城市综合体、开放空间、文化和旅游消费场所等。参与起草《办法》的北京市产业经济研究中心相关负责人分析，对历史文化价值较高的工业遗产进行原真性保护，结合原有特点改造为博物馆，能为社会提供公共文化服务，让市民尤其是年轻人更直观了解工业文化和工匠精神；利用老工业区优越的地理位置、工业厂房高大的内部空间和独具特色的建筑个性发展文创等产业，可助推城市进一步实现产业升级。《办法》的发布实施，标志着北京市对工业遗产的保护利用进入科学系统、规范有序的新阶段。

2022年，北京市规模以上文化及相关产业法人单位实现收入合计17997.1亿元，与上年持平；2023年上半年，北京市规上文化产业收入9535.3亿元。10月22日，创意城市发展论坛暨蓝皮书发布会在京举行，《中国创意产业发展报告（2023）》《北京文化创意产业发展报告（2023）》两册蓝皮书发布。北京作为联合国教科文组织创意城市网络“设计之都”成员，努力将传统文化融入城市设计创意之中，引领创意城市发展。蓝皮书认为，近年来，北京坚持“科技为文化赋能，文化为城市赋能”，聚焦精品生产，推动文化产业园区高质量发展，取得了显著成效，越来越多的文化产品、文化服务与文化消费为市民带来全新的文化体验。当前，北京持续推进文化产业发展。“北京在推进‘设计名城’的建设中，要发挥国家首都、世界文化名城、国际科技创新中心的资源优势。”北京设计学会创始人宋慰祖在探讨创意城市文化产业发展问题时表示。在推动城市更新、建设国际一流的和谐宜居之都过程中，也有着文化引擎的力量，北科院科技情报研究所所长张士运认为，基于北京的城市更新不仅是千年古都的更新，更是注重文化保护和文化引导的更新。总体来看，2022年，北京市文化产业发展呈现出强大韧性和良好态势；2023年，北京市文化产业复苏加快，呈现繁荣发展态势。“北京文化创意产业呈现出传统文化复兴、数字技术注入新活力、文化新消费不断涌现等特色亮点。”蓝皮书主编、北科院科技情报研究所研究员张京成说。

在9月29日至10月1日由泡泡玛特举办的2023 PTS上海国际潮流玩具展上，新华网联合中国社会科学院财经战略研究院发布了《超越潮流：千亿级潮玩产业彰显人文经济价值——潮玩产业发展报告（2023）》（下称《报告》）。作为融合了艺术与创意的新品类，潮玩成为当下一种火热的消费现象。《报告》详细介绍了潮玩的渊源、发展现状，从满足新消费需求、吸引新消费人群、衍生新消费价值等角度分析了潮玩产业兴起的内在机理，从带动新消费增长、推动文化繁荣、提升文化自信、打造出海新模式等维度分析了潮玩带来的人文经济价值，《报告》还就推动潮玩产业持续健康发展提出了建议。针对潮玩产业快速发展，课题组组长、中国社会科学院财经战略研究院研究员李勇坚分析说，“IP优势、供应链优势和消费潜力优势构筑了中国潮玩市场迅速崛起的基石，短时间内从小众走向大众，从手工小作坊走向大规模商业化和工业化，并推动了中国潮玩快速走向国际化。”潮玩市场未来三年有望达千亿级规模全球潮玩产业处于快速增长期。《报告》显示，潮玩全球市场规模预计2023年接近400亿美元、2024年达到448亿美元。在中国，在潮流玩具持续普及情况下，预计2022-2026年间行业复合年均增长率将达24%，2026年零售额将达到1101亿元。据了解，2016年，泡泡玛特联合Kenny Wong（王信明）推出MOLLY第一代星座系列盲盒，推动中国内地潮玩市场进入到迅速发展阶段。目前，泡泡玛特已经走向国际，成为全球潮玩领域的代表性企业。与其他国家相比，我国潮玩产业在市场规模、产业链发展、文化底蕴方面都有着显著优势。《报告》认为，在万代、MEDICOM TOY 等企业在全球市场持续扩张的情况下，我国以泡泡玛特为代表的本土潮玩企业，依托国内超大规模市场优势，为企业的发展找到了合适的方向，实现了逆势突围和营收增长，同时通过合理的市场布局和独特的IP打造，在海外市场也开始崭露头角。在中国潮玩市场规模不断扩大的同时，潮玩产业客户数量和消费额也不断上升。《报告》引述相关数据预测，中国潮流玩具付费消费者数量预计在2025和 2030年将分别达到 0.40亿 和 0.49 亿。潮玩消费者在潮流玩具上的月消费额预计在 2025年和2030 年将达到194 元和254元。可见，潮玩产业在中国的兴起不仅引领了新的消费趋势，推动了消费者需求的多样化和个性化，也给经济增长提供了创新驱动力，进而促进长期经济增长。潮玩的兴起所带来的人文经济价值潮玩产品不仅满足了人们对于娱乐、个性表达的需求，还成为了社交互动的媒介。潮玩是当下的情感需求、精神需求催生出的新兴行业，未来成长空间广阔。潮玩产业的兴起并非偶然，其中蕴含着深刻的内在机理。《报告》从四个方面做了分析：第一，潮玩满足新消费需求：由物质消费到精神消费；第二，潮玩吸引新消费人群：由Z世代到全部消费人群；第三，潮玩衍生新价值：由单一价值到多元价值；第四，潮玩融合新文化：由传承文化到推广文化。《报告》重点阐释人文视角下，潮玩带来的重要价值。李勇坚表示，潮玩的价值不仅在于其实际的质量和功能，更在于特定的情感和体验；其次，独生子女一代面对现代社会繁忙的生活与工作压力，具备较强的情感消费需求；再次，在后信息社会，潮玩产品充满创意，注重个性化设计，能够激发人们的想象力和创造力，给消费者带来了满足感、成就感；最后，随着物质需求得到满足，人们的价值观发生了变化，更加重视社会责任、可持续性、社会公平、精神富足和人际关系，潮玩行业提供了一种符合现代社会价值观和精神需求的消费体验。作为文化创意产业中近年来快速发展的新兴行业，潮玩产业不仅在创意设计领域取得了显著成就，吸引了各年龄段消费者购买和消费，同时也具有极高的社会经济价值。《报告》研究发现，潮玩产业在促消费、推动高质量发展、提高文化自信、拉动线下商业、促进就业和企业出海等六个方面彰显社会经济价值。首先，以潮玩产业为代表的文化创意产业从需求侧和供给侧分别能够促进居民消费和高质量发展以及就业；其次，从产业链的下游视角来看，潮玩产品销售的快速增长不仅带动了线上购物，也刺激了近年来被线上购物挤占份额的线下商业的进一步发展；再次，作为蕴含较强文化属性的行业，潮玩产业的发展有助于增强国民文化自信感；最后，由于潮玩产品受到全世界消费者的欢迎，潮玩产业链的发展有助于帮助中国企业进军海外市场。IP扩圈 中国潮玩加速国际化提升文化自信对潮玩企业而言，随着潮玩IP受欢迎程度提升，IP授权及改编可以创造更大的商业价值。以泡泡玛特为例，2023 年上半年在其营收中，自主产品收入占比 91.9%，这些自主产品又分为艺术家IP和授权IP。9月26日，泡泡玛特城市乐园在北京正式营业，作为国内首个潮玩行业沉浸式IP主题乐园，也是泡泡玛特首个线下乐园，泡泡玛特城市乐园以小而美的方式为消费者提供沉浸式体验，实现IP的破圈和受众群体的扩大。据悉，未来泡泡玛特将进军动画和电影领域，通过赋予IP更多的内容与灵魂，以实现IP价值的延伸。《报告》认为，潮玩IP的打造和世界观的构建极其重要，通过在潮玩产品中融入传统文化元素，赋予了潮玩 IP温度，潮流玩具则为传统文化的传承提供了载体。李勇坚表示，“中国潮玩企业自2018年开始在海外布局，如今已打开局面。通过多种模式，在过去几年内实现了海外营收的大幅增长，在走出去的同时，推出许多具有中国文化特色的原创IP，积极参与国际动漫展等活动，为推广潮流文化和中国传统文化做出了积极贡献。”近年来，潮玩企业海外影响力持续上升，推动潮玩企业和全产业链国际化。以行业龙头泡泡玛特为例，截至今年6月，该企业港澳台及海外门店达到55家（含合营），机器人商店达到143台（含合营及加盟），跨境电商平台站点数达到 28个。《报告》称，在潮玩领域，目前全球范围内还没有与泡泡玛特完全同质的竞争对手，预计泡泡玛特未来在国际和国内市场上仍有极大的发展空间。《报告》认为，文化创意产业的海外扩张不仅将产品推向外国消费者，也将中国的创意和设计理念推向了全世界。潮玩产业在宣传中国故事、彰显文化自信方面有着积极意义。潮玩产业有着极大的发展空间，未来市场规模将持续增加，但与此同时，全球潮玩市场的竞争也将进一步加剧。《报告》建议，积极推广宣传潮玩，鼓励潮玩产业与传统优秀文化深度融合，形成潮玩产业健康发展的组织机制，支持潮玩产业中小企业、创新创业发展，推动潮玩产业的要素集聚，提升中国潮玩产业的国际竞争力。

近期，第三届“一带一路”国际高峰合作论坛在京举行。远渡重洋前来参加论坛的智利总统加夫列尔·博里奇，还专程游览北京著名古玩市场——潘家园，购买插屏、状元塔等极具中国传统特色的商品，引发媒体关注。事实上，今天的国人对文物古玩的购买兴趣和“钻研”劲头，相比偶尔猎奇的外国友人，显然更加高涨。本文分析2012年以来中国文物市场的基本格局，发现自20世纪90年代以来，文物市场蓬勃发展，主要分布于京津冀、长三角及珠三角地区。其中，北京不仅是全国的文物交易中心，而且是目前国内最大的文物集散地。京津冀地区文物流通量大，交易场所分布广泛，传统和现代经营方式兼备，对于引领和带动国内文物市场的发展起到重要作用。作者推断，我国的“骨灰级”藏家已逾数万人，相对专业的收藏者已达百万人至千万人，大众收藏者更是不可胜数。随着2012年以来国家加强相关领域治理，黑市、走私、造假、“雅贿”等现象明显减少，文物市场空间已相对规范，更加与国际市场接轨。作者指出，高端文物在市场中虽然所占比重较小且流通数量有限，但它们价格高昂，起着价值风向标的作用。而中低端文物的存世量大，品类多，且品相不一、良莠不齐，但拥有庞大收藏群体，其流通量往往是高端文物市场的百倍乃至千倍，因而构成文物流通的根基。确保基层文物自下而上的流动有利于维系市场命脉，拓展市场空间。本文原载《中国美术》2021年第3期，原题为《2012年以来中国文物市场的基本格局》，仅代表作者观点，供读者参考。2012年以来中国文物市场的基本格局中国文物市场的历史源远流长，其发端至少可追溯到唐宋时期，后于明清之际得到较快发展，至民国时期逐步趋于成熟。从古代至近代，文物市场曾先后被称作古董市场、古玩市场、古物市场。中华人民共和国成立初期，文物流通仍延续传统方式，以私家店铺为主体，民间分散经营。经过社会主义改造，文物收归国有，当时的大部分文物店铺被合并重组，转为公私合营的方式，对文物实行统购、统销，主要用于出口创汇及服务国家经济建设，另有少量文物售给了国内文物爱好者。北京、天津、上海等地相继成立了由政府主管的文物商店或文物公司，它们后来在计划经济时期成为文物经营的主力军。这些文物商店或文物公司集中经营文物，改变了传统的文物流通方式，在20世纪60年代至80年代的文物市场扮演着重要角色。20世纪80年代初期，在市场经济推动下，民间从事文物经营的商户逐步增多。尽管这些商户活跃了文物交易的氛围，但也在一定程度上扰乱了原有的市场秩序，影响了国有文物商店的经营，致使不少文物流失海外，不利于文物保护及相关工作的开展。在这一背景下，《中华人民共和国文物保护法》（以下简称《文物保护法》）于1982年正式颁布，对各类文物进行了明确界定，有效规范了文物市场。随着改革开放步伐的加快，商品经济日趋兴盛，不同类型的民间文物经营机构相继涌现。沿袭传统的古玩市场和受外来影响而建立起来的画廊、艺术博览会、艺术品拍卖行等市场主体共同发展，促进了国内文物的流通。20世纪90年代中后期，文物市场的活跃度显著提升，文物收藏日益兴盛，然而文物盗卖、走私、造假等行为给正常的文物经营带来了较大冲击。为适应市场经济发展新环境，政府有关部门出台了相关政策法规，允许有资质的商业机构从事文物经营。从此，文物市场呈现出新的局面，民间文物经营机构不断发展壮大并发挥重要作用，直接推动了文物市场的发展。20世纪90年代末至21世纪初是中国文物市场蓬勃发展的阶段。除成立于20世纪90年代的大型拍卖行在文物经营中发挥了积极作用外，也出现了为数不少的中小型文物经营企业，使文物市场呈现出前所未有的发展态势。2012年党的十八大召开以后，改革开放进一步深化，国民经济步入调整期，文物经营行为得到规范，文物保护力度明显加大，文物市场也进入了新的发展阶段。文物市场主要分布区域文物市场的形成与政治、经济、文化息息相关，其发展受到多方面因素的制约，尤其与经济发展水平关系密切，比如当代中国文物市场便主要分布于京津冀地区、长三角地区及珠三角地区。这些地区的文物市场得到了繁荣发展，对我国其他地区乃至周边国家的文物市场起到了带动作用。（一）京津冀地区京津冀地区的文物市场以北京为发展中心。北京不仅是全国的文物交易中心，而且是目前国内最大的文物集散地。北京文物市场规模庞大，经营品类丰富，市场形态多样，是中国文物市场的核心，发挥着引领作用。北京的文物经营机构主要分布在中心城区（部分依托于传统文化街区），还有一些位于新兴的商业中心。前者有琉璃厂的荣宝斋、中国书店、海王村古玩市场，以及报国寺收藏品市场、潘家园旧货市场、北京古玩城、天雅古玩城、北京弘钰博古玩城等交易场所，后者有中国嘉德国际拍卖有限公司（以下简称“中国嘉德”）、北京保利国际拍卖有限公司（以下简称“北京保利”）、北京翰海拍卖有限公司、北京荣宝拍卖有限公司、北京匡时国际拍卖有限公司（以下简称“北京匡时”）、北京华辰拍卖有限公司、北京诚轩拍卖有限公司、中贸圣佳国际拍卖有限公司等数十家经营文物艺术品的拍卖行。雍和宫、国子监、大栅栏等历史遗存和文化街区，以及798艺术区、环铁艺术区、北京二十二院街艺术区、酒厂国际艺术区、大稿国际艺术区、中国宋庄环岛艺术区等现代艺术园区内也散布着少量文物经营机构，与中心城区形成了集中与分散相结合的文物市场格局。天津是近现代以来中国北方工商业较为发达的城市，有着相对丰厚的文物资源和收藏传统。天津的文物经营商户多聚集于和平区、河西区、河东区等老城区，比较知名的文物聚集地有沈阳道古物市场、北方古玩城、天津古文化街等。其中，沈阳道古物市场始建于1987年，在京津冀地区文物市场中具有较高的知名度和社会影响力。还有部分涉及文物经营的场所位于天津郊区，如杨柳青镇巨龙古玩城、天津乾庄古玩市场等。天津的拍卖业起步相对较早，改革开放后较早成立的天津国际拍卖有限责任公司一直发展至今，其后成立的还有天津市同方国际拍卖行有限公司、天津鼎天国际拍卖有限公司、天津瀚雅拍卖有限公司等文物艺术品拍卖机构，它们在京津冀地区文物市场中同样发挥了纽带作用。河北文物交易的历史较为悠久。冀商早在清朝咸丰年间就已进入北京开办古玩铺，民国初期还在北京设立了拍卖行，于北京文物经营群体中有着举足轻重的地位，同时也对河北自身文物市场的发展产生了显著影响。河北各地区的文物交易较为活跃，特别是临近北京、天津的城市及乡镇均存在不同类型的文物交易商户，他们中的不少人常年行商、游走于京津冀多地。当代河北文物市场以石家庄为中心，桥西区红旗大街的古韵文化广场、长安区的新中江文化城、新华区的河北古玩城等处均设有文物交易机构。河北保定、唐山、秦皇岛、邯郸、廊坊等城市也设立了文物经营场所及相关机构，如保定的东风桥古玩市场、唐山的尚座古玩城、秦皇岛的秦皇岛古玩城等。河北毗邻北京的市（县）也散布着文物交易场所，如廊坊的花鸟鱼古玩市场和福成珠宝古玩市场等。总体来讲，河北的文物交易场所规模虽然不及北京、天津，但经营品类相近，与京津两地商家、藏家的联系较为紧密。京津冀地区文物流通量大，交易场所分布广泛，传统和现代经营方式兼备，对长三角地区、珠三角地区及其他地区产生了不同程度的影响，于引领和带动国内文物市场的发展方面起到了不可低估的作用。（二）长三角地区长三角地区包括苏、浙、皖、沪三省一市，是当代中国经济、文化发展极为繁荣的区域。上海是长三角地区文物交易的中心，其古代文物交易总量虽不及北京、郑州等地，但流通于上海的近现代文物颇具特色，规模超过了其他中心城市。上海的传统文物经营商户主要分布于中心城区，以历史悠久的文物集散地城隍庙为代表。虹桥古玩城、云洲古玩城、中福古玩城等处也散布着各类文物交易机构。另外，M50创意园、西岸国际艺术园区等艺术区还有少量从事文物经营的机构。上海的现代文物经营机构除了以文物商店为代表的国有企业，还有上海朵云轩拍卖有限公司、上海匡时拍卖有限公司、上海新华拍卖有限公司等拍卖机构。它们定期举办规模不等的文物拍卖会，以此推动文物流通。上海拍卖企业的数量和高端文物的交易量、交易额仅次于北京。江苏、浙江、安徽的文物市场有着深厚的历史积淀，各地交易均较为兴盛。这些地方的文物经营在继承传统的同时与时俱进，呈现出新旧并存、中西兼容的特征。江苏是文化大省，其文物市场以南京为中心，同时在各地级市平均分布着不同类型的文物经营机构。南京市区的朝天宫古玩市场、夫子庙古玩市场是长三角地区历史较为悠久的文物交易场所。南京艺术学院后街古玩艺术品市场曾是华东地区最大的文物集散地，因城市改造而于2013年被取缔。目前，南京的国有文物商店仍在经营。近十年来，南京还有一些较为活跃的文物拍卖企业，如南京十竹斋拍卖有限公司、南京嘉信拍卖有限公司、荣宝斋（南京）拍卖有限公司等。苏州市作为历史文化名城和著名旅游城市，有大量经营文物的商户，如乔司空巷的文化城古玩市场、人民路的文庙古玩市场、工人文化宫附近的古玩市场等。苏州所辖县级市常熟、昆山等地也有文物交易场所。此外，无锡、常州、宜兴、镇江、扬州、泰州、南通、淮安、徐州等地的文物交易虽无法与南京、苏州相提并论，但也形成了一定规模。文物流通量与所在地区的经济发展水平和历史积淀关系密切。因此，相对而言，苏南地区的文物交易量及交易频次高于苏中地区和苏北地区。浙江的文物交易由来已久，其中杭州的文物市场极为活跃。作为古都及当代极具经济活力的城市之一，杭州文物市场的繁荣程度自不待言。当代杭州的文物市场是在民国时期文物市场的基础上发展起来的，并且随着城市中心的迁移而产生了相应的变化，如从老城区平海路一带扩张至改革开放后发展起来的湖滨地区。湖滨街道位于西湖东岸，那里聚集了大量文物经营机构，如杭州文物商店、杭州古玩城、吴山古玩城等。杭州的现代文物经营机构也颇具实力，如西泠印社等，西泠印社拍卖有限公司亦在中国书画、篆刻文物交易方面卓有建树。宁波、温州、嘉兴、湖州、绍兴、金华、舟山、台州、丽水等浙江省经济发展水平较高的城市也存在着文物经营机构，尽管它们难以匹敌杭州的文物交易，但整体依然优于大部分地区。安徽的文物交易在明清之际已声名卓著，其中徽商在文物经营方面发挥了至关重要的作用，对本地区及国内其他区域的文物流通产生了广泛而深远的影响。安庆、芜湖等地是安徽近代文物交易的重镇，而当地的当代文物市场则以省会合肥为中心。合肥的文物交易主要集中在城隍庙古玩市场、合肥古玩城、裕丰花市古玩市场。宣城等地在经营书画、文房四宝等文物方面有着深厚的传统并延续至今，芜湖、安庆、蚌埠、滁州、阜阳、宿州等地也存在着文物交易商户。相对于江浙两省，安徽的文物市场规模较为有限，不过其文物储备、经营收藏的基础不容小觑。随着经济发展水平的快速提升，安徽文物市场的地位将会日渐凸显出来。长三角地区拥有上海、南京、苏州、杭州等综合实力在全国位居前列的城市，文物市场的发展前景非常广阔。尽管目前长三角地区文物市场的整体规模略小于京津冀地区，但其经营品质值得关注，增长潜力亦毋庸置疑。（三）珠三角地区珠三角地区是改革开放后市场经济极为繁荣的地区，发挥着经济引擎的作用。这一地区文物市场的规模虽然不及京津冀地区和长三角地区，但在中国文物艺术品交易版图上的地位不可动摇。广东商贾云集，文物经营机构多分布于广州、深圳、中山、惠州、东莞、珠海、江门等城市。作为珠三角地区的中心城市之一，广州有着深厚的收藏文化传统，藏家众多，且大多财力雄厚并具备较高的鉴赏水平。广州古玩城、广州市西关古玩城、江门白沙古玩城等分布在老城区的文物交易场所不乏资深的文物经营机构。这些机构在延续传统经营方式的同时，也在积极发掘当代收藏者。广州文物拍卖机构的数量无法与北京、上海等城市相比，不过其所经营的文物种类、数量还是较为可观的，颇具影响力的拍卖行有广州华艺国际拍卖有限公司、广东崇正拍卖有限公司，其他经营文物的拍卖行还有广东保利拍卖有限公司、广东华友拍卖行有限公司等。深圳的文物市场根基较浅，无法与广州相提并论，其发展主要得益于强大的资本支撑和驱动，故近十年来其规模也在不断扩大，在全国乃至全球的文物经营者、投资收藏者之间产生了较大吸引力。深圳的文物经营机构主要集中在罗湖区，如深圳古玩城等。大芬油画村、观澜版画村等处也散落着兼营文物的店铺，其经营品类既有本土文物，又有来自俄罗斯、伊朗等国的域外文物。在深圳的文物拍卖机构中，较早成立的是华盈国际拍卖（深圳）有限公司，后来又出现了深圳市云峰拍卖行有限公司、深圳至正国际拍卖有限公司、深圳市华腾国际拍卖有限公司等，它们共同推动了当地文物市场的发展。佛山、汕头等地也分布着从事文物经营的中小型商户，其市场规模虽然与江浙等省同级别城市相近，但更多致力于经营具有岭南文化特色的品类。广东拥有自己的区域优势，对海南的文物市场有着辐射和带动作用。相较京津冀地区和长三角地区而言，广东的文物市场具有较强的开放性。文物市场的基本结构目前，中国文物市场有多种类型，既有经营品类较为齐全的综合性文物经营机构，也有专门经营某一品类的专题性文物经营机构，以及包括中国文物国际博览会、艺术北京博览会、中国国际进口博览会在内的大型交易平台。根据经营规模，这些机构和平台可被分为大、中、小不同类型。文物的规格、档次、价格等是衡量文物市场的重要标准，而根据这些因素综合考量，中国文物市场又可分为高端文物市场和中低端文物市场。（一）高端文物市场在国内，所谓的高端文物指以古籍善本、古代和近现代法书、绘画、高古青铜器、玉器、御窑瓷器为代表的历史遗存，包括传世文物和出土文物两类。进入市场流通的高端文物虽然数量较少，但种类丰富、品相完好，具有较高的历史价值、艺术价值、科学价值，集中反映了中国悠久的文化传统，是物质文化和精神文化的重要载体，因而受到文博机构、文物爱好者和收藏家的广泛青睐，往往价格高昂。改革开放初期，出现在文物市场上的高端文物种类、数量逐步增多。随着市场交易频次的增加和购藏者群体的扩大，政府出台了一系列规范文物流通的法规条例，文物市场的经营开始趋于平稳有序。为了更好地维护文物市场的秩序，防止文物流失，打击文物犯罪行为，有关部门多次修订《文物保护法》，对彩陶、青铜器等珍稀文物的交易加以严格限制，从而使近期市场上出现的高古文物数量明显减少，且主要集中于拍卖市场。相对于青铜器、玉器等文物重器而言，古代和近现代名家书画在市场份额上所占比重较大。而品种数量更为丰富的是历代名窑瓷器，特别是明清御窑名品，其流通量和交易频次均远高于其他文物品类。此外，种类庞杂、存世量可观的文物还有织绣、金银器、漆器、竹木骨角、珐琅器、玻璃器等历代工艺品。它们中既有体量巨大的家具、建筑构件，又有小型的文房用具、清供雅玩及以核雕为代表的微雕。近十年来，在高端文物市场中，古籍善本占2%至3%，青铜器、玉器等高古器物占3%至5%，瓷器占20%至30%，书画占20%，竹木骨角、漆器、织绣等品类占20%至30%，其他如钟表、相机、徽章、邮票、火花、近代报刊等文物占10%。当下，海外回流文物在高端文物市场中出现的数量、频次明显增大，初步估计占市场交易的2%至3%。除此之外，还有不少来自中亚、西亚地区以及欧美国家的文物也出现在高端文物市场。2012年后，中国经济进入“新常态”，文物市场的交易量、交易额不再像之前那般爆发式增长。经历了数年的市场波动、调整后，文物市场经营已然提质增效。这一时期高端文物市场的天价作品主要为成套的古籍珍本、名家书画和御窑瓷器，价格区间在五千万元至数亿元之间。玉器珍品、金铜佛像、古代高档硬木家具及珍稀的文房器具的价格则在数百万元至数千万元之间。由于不少文物品类的定价机制尚未形成，故价格波动较大。2020年新冠疫情期间，高端文物市场经营受挫，中国内地仅八家拍卖行组织了春季拍卖会，成交额显现出了“饥饿效应”。当年秋季拍卖会时，市场虽然已基本复苏，但仍有20%至30%的商户处于歇业或半停业状态，并且一部分高端文物的经营商户难以如多数中低端同行一样转向网络经营。长期以来，海外商家在中国文物流通领域始终扮演着重要角色。以佳士得拍卖行、苏富比拍卖行为代表的国外拍卖机构非常重视中国青铜器、瓷器、织绣等古代工艺品的经营运作，国内相关文物机构则更加重视古代和近现代书画的经营运作。随着中国文物市场国际化程度的提高，我们与海外机构在经营理念上的差距正逐步缩小。2020年，中国嘉德、北京保利等拍卖企业推出的拍品种类较之以往更加多样，几乎涉及所有古今文物类别，并出现了以往鲜见的专场，专门经营花笺、玉质雕漆、大瓮等特殊的明清御用之物。以往国内外顶级藏家多从国外市场购买中国文物，随着近年来中国文物经营机构信誉的逐步增强，越来越多的藏家开始更多地关注国内文物市场。在陶瓷拍卖领域，2012年前的天价瓷器多为景德镇御窑青花、釉里红、五彩、斗彩、珐琅彩等珍品。近年来，随着古陶瓷研究成果的推广及陶瓷文化传播力度的加大，宋、元名窑瓷器的交易价格屡创新高，汝窑、官窑、定窑、龙泉窑的佳作也纷纷进入高端文物市场，价格逐年攀升。2017年，在中国香港苏富比有限公司秋季拍卖会中，北宋汝窑天青釉笔洗拍出约2.4亿元的高价。2019年，官窑海棠式花盆又在该拍卖行以3292.75万元成交。古代书画拍卖市场近年频频出现高价拍品。2019年，中国嘉德推出的赵孟《致郭右之二帖》卷以2.674亿元成交，不仅刷新了赵孟作品的拍卖纪录，而且成为当年中国艺术品拍卖市场中成交价最高的文物。2020年，北京保利“尤伦斯夫妇藏重要中国书画”专场中上拍的吴彬作品《十面灵璧图》卷以5.13亿元成交，是迄今为止中国古代书画拍卖的最高价。大型及部分中小型拍卖行在春季、秋季拍卖会往往设有书画、瓷器、家具专场，此外织绣、古琴等收藏群体相对较小的品类在文物市场中也逐渐受到关注，这说明文物市场的专精化程度正在提升。比如，2020年中国嘉德秋季拍卖会的“雕文织采——匠心纺珍藏古代地毯专场”推出了以清代中晚期地毯为主的织毯精品，成交率达到了100%。类似的专场近年来时有所见，这表明中国高端文物市场的结构已变得更加合理，并逐步走向成熟。高端文物不仅通过拍卖平台流通，而且流通于古玩市场。在北京古玩城、天雅古玩城等经营场所，相关文物的价格集中在数万元至数百万元之间，整体经营价格与档次在全国古玩市场中处于高位。各地古玩市场长期从事文物经营的商家专业化程度较高，特别是专营或兼营某一品类高端文物的经营者，他们往往与文物的供给方和购藏者长期合作。他们中的部分资深人士也与大中型拍卖行建立有稳定的商业联系，其客户群体并非限于本地，还扩展到了海外。这类商户还时常举办拍卖活动，以维系文物的购销网络。大中型拍卖行也会在这些商户中“淘宝”，并将淘到的文物输送到高层次的交易平台。由此可见，中国的高端文物市场与中低端文物市场有着较高的依存度。（二）中低端文物市场相较于高端文物，中低端文物的存世量大，品类多，且品相不一、良莠不齐，不过它们还是具备有一定的历史和艺术价值，拥有较为庞大的收藏群体。通常情况下，中低端文物市场的商品流通量是高端文物市场的百倍乃至千倍，相关经营主体主要分布在北京、上海、深圳等超大城市及东部经济发达地区的南京、苏州、杭州、宁波、福州、厦门等城市。三、四线城市以及小城镇、乡村、集市也存在中低端文物交易。各地普遍存在的专营或兼营文物的商户是维系中低端文物市场的重要力量。在中低端文物市场中，流通量较大的有陶瓷、金属、竹木、砖石等普通材质的文物艺术品，其中金、银、铜、铁、锡器类金属文物较少，铜镜、钱币、箭饰等文物较多，并且尤属钱币的数量最为可观。从春秋战国时期的布币、刀币到秦代的半两、汉五铢，以及明清时期的通宝、元宝和民国时期的机制币，可谓应有尽有。近现代时期钱币的流通量更大，售价在十余元至数万元不等。中低端文物市场中流通的金银器相对较少，这与其材质贵重、存世量有限直接相关。金银器是中低端文物市场中的高档品类，具有较高的经济价值，市场价格相对稳定，普遍高于瓷器、漆器等。金银器的价格虽无法与高端玉器相比，但部分工艺复杂、形态特殊的金银器皿的价格也不亚于同时代的玉器。这类文物为专业人士所看重，同时受到了大众的追捧，因而在各地文物市场中广为流通。瓷器的流通量在文物市场中占比极大，原始社会时期至汉代的陶器、明清时期的瓷器是一般文物市场中的常见之物。南北各地大型文物市场往往开设有瓷器交易专区。目前，尤以北京、景德镇市场上交易的古代瓷器品种最为齐全，不可胜数，价格由数十元、数百元至数十万元不等。市场细分现象在古陶瓷经营方面体现得尤为明显，比如有专营景德镇青花瓷、龙泉窑青瓷等品类的店铺。海外回流瓷器中的外销瓷在中低端文物市场也较为常见，经营店铺多集中在北京和景德镇，此外宜兴还出现了回流的紫砂壶。除完整器外，名窑残器、古瓷片也在中低端文物市场占有一席之地，并且作为收藏鉴定的标本而受到了藏家的珍重，售价为每平方寸数元至数万元。景德镇窑、汝窑等名窑的瓷片甚至流传到了中国香港、中国台湾地区的文物市场。随着近年来陶瓷收藏的不断升温，瓷片价格的上涨幅度加大。北京报国寺收藏市场集中销售的古瓷片价格在十余年间上涨了数十倍，一件直径6厘米的明代景德镇官窑青花瓷片在15年前的价格约为10元，如今已达到300元。景德镇御窑遗址出土的带有明清帝王年号的青花瓷器底价格则远远高于民窑瓷片，达到了万余元。中低端文物市场流通的书画作品罕有古代名家力作，它们多出自近现代一般书画家之手。名家的仿制品、复制品与真迹混杂的现象较为普遍且由来已久。楹联、匾额、印章、碑帖、信札等文玩在中低端文物市场也较为常见，其中以清代至民国时期的作品居多。相关品类的文物商户中，碑拓商户散见于南北多地，北京、山东、河南尤为多见。北京除有兼营碑拓的机构外，还有专营商户，其中琉璃厂的“来薰阁”“庆云堂”和“九雁斋”较为知名，它们出售的拓片价格在数百元至数万元之间，并且有着相对稳定的客户群体。玉石器在中低端文物市场中所占比重较大，价格普遍偏高。近年来，玉器市场较为活跃，大型综合性文物市场多设有专营玉器的店铺，而且这些店铺经营专业化的程度较高。市场中流通的玉器品种古今交杂，属于文物范畴的玉器以明清和近代时期制品居多，高古玉器较为鲜见。古玉器价格的增幅远高于其他材质的文物。古玉器中又以小型器皿和饰品为主，价格差异较大，主要取决于材质是否为和田玉。同时，籽料和山料的价格又有所分别。中低端文物市场中漆器的品种数量远不及玉器、瓷器，多为明清遗存，尤以乾隆时期制品为多。漆器的货源主要来自国内，还有少量为英国、法国、德国、日本等国回流的文物。这些文物主要是17世纪至19世纪自国内输出的外销品，其中小型器皿的售价在2万元至20万元。器型、时代、品相、尺寸、题材均会影响漆器的价格。在北京、苏州、扬州等古代漆器的主要产地，漆器的流通量要大于其他地区。紫檀、花梨等高档硬木制品与漆器的功用、形态相近，往往与漆器在市场上并陈，只不过价格要高于相同规格的漆器。家具和案头小型陈设品较受藏家的推崇，在综合性文物市场中常由专营店铺销售。普通材质的木制品无法与之相比，两者之间价格悬殊。竹刻、根雕、骨角雕、珐琅、玻璃等也散见于中低端文物市场。它们的流通量小，受关注度低，专营店铺也较少，文物价值未得到充分挖掘，市场空间有待拓展。需要指出的是，一般综合性文物市场中经营的文物多根据材质进行划分，然而佛教文物却是单独分类的。佛教文物在中低端文物市场的流通量较大，以铜胎鎏金材质的佛像为主，也有玉、陶瓷、漆、木、竹等材质的佛像。除佛像外，各类法器也为数不少。在北京、河南、陕西、青海、西藏自治区、内蒙古自治区等佛教文物遗存较为丰厚的区域，相关专营商户较多。北京古玩城A座专营佛教文物的店铺有四家，B座专营佛教文物的店铺有十家。明清佛教文物较为常见，其中藏传佛教造像、法器、唐卡近十年来的价格远高于一般佛教文物，拥有较为稳定的收藏群体。除佛教文物外，“革命文物”也是文物市场中特有的分类。宣传画、连环画、领袖像章等都受到藏家欢迎，在中低端文物市场中占有一定份额。专营和兼营机构在各自领域内不断拓展市场空间，推动文物市场向前发展，使得国内文物市场的结构渐趋合理，日臻完善。在经济、文化等多重因素的综合作用下，大量国内文物进入了国际流通领域，不少域外文物也流入了国内的中低端文物市场，如日本、印度、尼泊尔以及欧美地区等国的文物艺术品近年来在国内的流通量明显增多。它们除散见于大型综合性文物市场外，主要集中陈列在按照地域、国别分类的专营店铺。北京古玩城A座3层的天顺阁专营日本古董，多为经营者在海外拍得，价位在三千元至三万元之间，整体价格略低于同时代的中国文物。北京古玩城B座还有部分商家兼营欧洲金属艺术品，如草原阁店内的文物多由东欧地区流入。域外文物进入国内时间较短，加之文化隔阂的存在，目前尚未受到多数藏家的关注，所以价格偏低。中国文物市场已形成了多层级的流通网络，高端文物市场和中低端文物市场相互依存。高端文物市场处于金字塔的塔尖，为其打下根基的是各地的中低端文物市场。中国文物市场也因此呈现出多姿多彩的面貌，对经济增长和文化繁荣而言都有着重要贡献。当然，各地文物市场除进行公开的市场交易外，也存在私下交易的情况。尽管近年来受政策法规不断完善的影响，文物盗卖和走私行为受到了抑制，但这类现象并未完全杜绝。许多未经合法渠道流通、在“黑市”“鬼市”中交易的文物说明了这一点。交易的不公开、不透明和经营者失信等问题，影响了不同层级文物的正常流通，殃及了文物市场运营机制的建立。随着反腐倡廉力度的加大，如今“雅贿”现象已明显减少。结语中国文物市场在改革开放后走过了不平凡的发展道路，经历了从计划经济时期的国营模式向社会主义市场经济体制下国营、私营并存模式的转变。随着文物市场的发展，民营文物经营机构逐渐占据了市场的主导地位，不仅在国内文物市场中发挥着至关重要的作用，而且推动了中国文物进入国际市场。从总体上看，当代文物市场集中与分散相结合的格局已基本形成，文物主要由中西部地区流向京津冀地区、长三角地区和珠三角地区。随着中西部地区经济发展水平的提升，我们相信这种状况将会有所改变。就市场区域的密度而言，中国文物市场东密西疏。就文物经营方式而言，东部地区文物经营的现代化程度高于中西部地区。不过，随着国内信息化水平的快速提升，已经在一定程度上改变了区域发展的不平衡。如今，由摊位和店铺构成的传统型经营机构与综合性、专业性强的现代文物交易平台并存。它们主要集中于北京、上海、广州、深圳、杭州等经济发达的城市。中西部地区，如郑州、西安的文物市场在全国文物交易版图中占有不可忽视的地位。边疆地区的文物市场则在经营少数民族文物方面发挥着独特优势。从目前国内流通的文物品类来看，所占比重较大的是书画、瓷器，其次是漆器、竹木骨角等历代工艺品，以青铜器、玉器为代表的高古器物和古籍善本相对较少。高端文物在市场中虽然所占比重较小且流通数量有限，但它们的价格高昂，在文物市场中起着价值风向标的作用。中低端文物市场是文物流通的根基和重要支撑，确保基层文物自下而上的流动有利于维系市场命脉、拓展市场空间。随着中国经济持续向好，构建文化自信已成为全民共识，国内的文物收藏群体正显著扩大。据业内人士推断，我国的“骨灰级”藏家已逾数万人，相对专业的收藏者已达百万人至千万人，大众收藏者更是不可胜数。2020年，国内文物市场经受住了新冠疫情的考验，在文物经营者和有关方面的共同努力下，正走出低谷，步入新的发展阶段。我们相信，未来我国文物市场的管理会进一步加强，政策法规将日趋完善，诚信体系的建设亦会向前推进，在可持续发展中迎来经济增长和文化传承共赢的新局面。

文化和旅游部办公厅 国家发展改革委办公厅工业和信息化部办公厅 关于组织开展智慧旅游沉浸式体验新空间培育试点项目推荐遴选工作的通知各省、自治区、直辖市文化和旅游厅（局）、发展改革委、工业和信息化主管部门，新疆生产建设兵团文化体育广电和旅游局、发展改革委、工业和信息化局，文化和旅游部、国家发展改革委、工业和信息化部直属单位：为深入贯彻党的二十大精神，落实《“十四五”数字经济发展规划》《“十四五”旅游业发展规划》和国务院办公厅《关于释放旅游消费潜力推动旅游业高质量发展的若干措施》的部署安排，推进数字经济与旅游经济深度融合创新发展，打造智慧旅游新产品新业态新场景，文化和旅游部、国家发展改革委、工业和信息化部决定共同开展智慧旅游沉浸式体验新空间培育试点工作，现就有关事项通知如下。一、充分认识开展培育试点工作的重要意义智慧旅游沉浸式体验新空间是指依托旅游景区、度假区、休闲街区、工业遗产、文博场馆、剧院剧场等文化和旅游场所或相关空间，运用增强现实、虚拟现实、人工智能等数字科技并有机融合文化创意等元素，通过文旅融合、虚实结合等方式，对展示内容进行创造性转化、创新性发展，让游客深度介入与互动体验而形成的一种旅游新产品、消费新场景。开展智慧旅游沉浸式体验新空间培育试点工作有利于引导沉浸式体验场景应用创新发展，培育旅游消费新场景新热点，更好满足人民群众的旅游休闲新需求；有利于盘活文化和旅游场所的闲置资源资产，丰富文化和旅游场所游览体验内容，促进文化和旅游企事业单位转型升级、提质增效；有利于充分借助数字技术手段，推动文化和旅游资源“活起来”，推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，推进文化和旅游深度融合发展；有利于更好推进数字经济与旅游经济深度融合发展，促进数字科技研发生产端和旅游应用消费端的贯通，充分发挥旅游业海量市场、庞大用户、多样场景的规模优势，提高科技成果转化和产业化水平；有利于探索出一条符合现代旅游业发展趋势并具有数字科技显著特征的旅游业数字化之路，为推动旅游业高质量发展和建设数字中国提供有力支撑。二、申报要求智慧旅游沉浸式体验新空间的开发或经营等单位作为申报主体，具体要求如下：（一）项目持续经营开放。项目应在中国境内（不含港澳台地区），依托旅游景区、旅游度假区、休闲街区、乡村旅游村镇、工业遗产、文博场馆、剧院剧场、演艺场所等文化和旅游场所或相关空间并进行合理利用，项目处于持续经营和开放状态（季节性或临时性停止开放除外），发展前景良好且未来持续存续期不低于三年。正在建设或尚处于运营试点状态的项目暂不申报，临展类项目等另行组织申报。（二）项目面向游客。项目在性质上属于面向消费端的旅游产品，对于游客具有较强的吸引力，具备相应的旅游接待服务设施和相对完善的运营管理服务等制度规范，游客接待数量多，游客评价高，且具备一定的复游率。（三）项目科技含量高、互动体验感强。项目是基于5G、超高清、增强现实、虚拟现实、人工智能、元宇宙等数字技术，充分体现文化和旅游与科技的深度融合，装备先进、展示方式多样、创新性强，能够生动展现特色文化内涵，提供良好的沉浸式体验和互动感受，创新提升游客的多维旅游体验。（四）项目内容主题突出，生动鲜活。项目重视内容的创作和展示，把内容作为项目的主体和核心，通过现代数字科技手段的综合运用，使内容的表达更加生动鲜活、灵动自然，既有主题性、艺术性，也更加符合大众消费习惯，具有良好的品牌影响力和市场生命力，实现内容与现代数字科技的完美融合。（五）项目社会效益和经济效益相统一。项目社会效益良好，市场认可度高；开发设计、建设运营等现代化特征明显，成本投入合理，产业链拓展性、延伸性强，处于行业领先地位，具备长期运营发展的可持续性或者可复制可推广的可行性。 （六）项目主体协作协同度高。项目的投资、运营和数字科技供给等主体多元融合，并基于市场规则能够高效协同协作，特别是数字科技供给主体能够机制化跟进项目的规划设计、调装调试、运营维护等，能够根据游客反馈和市场发展等，及时推动相关数字技术、产品、设施设备等迭代更新，提升游客体验数字技术及装备的舒适性、流畅性和简易性，确保项目的持久创新力和生命力。（七）项目单位信誉良好。项目的经营单位等主体是合法成立并有效存续的法人实体，具备长期开发、经营项目的资金、技术、经验、人才等必备要件，未被认定为市场失信主体。对于文化和旅游部已经公布的24家智慧旅游沉浸式体验新空间培育试点项目主体，通过项目投资、运营管理输出等方式开发建设的新项目优先鼓励和支持申报。（八）项目具备合规性。项目不存在政治导向、意识形态等方面的问题，近三年内（营业不足三年的自营业之日起）在内容安全、生产安全、生态环境等方面未出现违法违规问题。鼓励和支持项目的投资、运营、技术供给等多主体单位联合申报，联合申报单位不超过3家。三、推荐要求（一）推荐程序1.自愿申报。申报单位通过项目所在地的地市级文化和旅游、发展改革、工业和信息化主管部门向省级文化和旅游、发展改革、工业和信息化主管部门提出申请。2.省级推荐。省级文化和旅游行政部门要发挥牵头作用，会同本级发展改革、工业和信息化主管部门，按照树标杆、强引领的原则，组织有关方面专家对申报材料的真实性、完整性、准确性进行审核，对涉及红色旅游题材、历史文化题材、民族宗教题材及主题公园、特色小镇的项目严格把关，并根据实际情况组织实勘，根据审核和实勘结果择优推荐上报。3.专家评审。文化和旅游部、国家发展改革委、工业和信息化部强化协作，通过材料审核、专家评审等方式对申报项目进行综合评价，经公示后，确定并公布全国智慧旅游沉浸式体验新空间培育试点名单。（二）推荐数量各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团可推荐不超过5个项目；文化和旅游部、国家发展改革委、工业和信息化部直属单位可直接申报，数量不超过1个。四、其他要求（一）对于纳入培育试点名单的项目，文化和旅游部、国家发展改革委、工业和信息化部将在项目发展、人才培养、交流合作、宣传推广等方面给予指导和支持，更好发挥项目的试点先行作用，为智慧旅游新产品、新业态的产业化、标准化、规模化发展，探索模式，积累经验。（二）各省级文化和旅游、发展改革、工业和信息化主管部门可根据本通知精神，结合本地实际，建立省级智慧旅游沉浸式体验新空间培育试点项目名录，加大项目储备和培育支持力度。（三）请各省级文化和旅游行政部门牵头，指导经三部门评审通过并联合上报的项目主体于2023年11月6日前通过//xkj.cnccea.com完成申报，纸质材料寄送至指定地址；部委直属单位参照执行。1.申报咨询文化和旅游部资源开发司韩冰 010-59882061文化和旅游部科技教育司乔伟 010-59881085工业和信息化部科技司李谨成 010-682052342.材料寄送中国文化娱乐行业协会 北京市朝阳区朝阳门外大街26号朝外MEN大厦B座1603室（联系电话：010-85794221，邮编：100020）。联系人：李蕊 13717600168申报系统技术咨询：弓钰 13811089848特此通知。文化和旅游部办公厅国家发展改革委办公厅工业和信息化部办公厅2023年10月19日附件：智慧旅游沉浸式体验新空间培育试点申报表.doc智慧旅游沉浸式体验新空间培育试点申报表

再过20多天，“全球艺场”将再次来到“上海时间”：10月16日，上海市人民政府新闻办公室举行第五届上海国际艺术品交易周新闻发布会，透露本届交易周将于11月9日至13日举办。今年是自贸试验区建设十周年。本届交易周将发布《上海国际文物艺术品交易服务中心管理办法》，在浦东新区设立上海国际文物艺术品交易服务中心，创设国内外文物艺术品展示、交易、服务和管理的功能性平台，推动品牌、机构、人才、藏家资源快速集聚。浦东还将继续打造进博会文物艺术品板块，成为持续打造高水平开放平台，利用自贸试验区制度创新优势来激活文化贸易的生动实践。聚焦“全球艺场·艺术上海”加快建设国际重要艺术品交易中心2019年以来，上海对标全球城市，坚定文化自信、秉持开放包容、坚持守正创新，锚定“国际重要艺术品交易中心”建设目标，已连续成功举办四届“上海国际艺术品交易周”，每年吸引超百家艺术机构，集中举办超百场艺术活动，逐步实现超百亿交易规模，已经成为“全球艺场”不容错过的“上海时间”。上海国际艺术品交易周已成为继纽约、伦敦、巴黎等全球艺术品交易排期的重要节点，上海国际艺术品交易已成功跨越百亿级。记者从发布会上获悉，今年，第五届上海国际艺术品交易周将首次以“全球艺场·艺术上海”为主题，更加凸显上海作为国内国际双循环战略链接的城市功能，充分放大艺术赋能城市消费、促进城市美育的综合价值，努力实现制度再创新、平台再升级、主体再扩展、能级再提升，加快上海建设国际重要艺术品交易中心，加速推动上海艺术品产业规模迈向千亿级。本届交易周易周将集中举办超百场艺术活动，包括100余场展览交易、30余场艺术拍卖，汇聚250余家中外艺术机构，货值预估超过100亿元。二十国集团成员、金砖国家、上合组织国家均有画廊参展，希腊、拉脱维亚等19个来自“一带一路”共建国家的画廊也将参展，高古轩、白立方、豪瑟沃斯、卓纳、罗帕克等头部画廊则将带来6000余件当代艺术佳作。同时，第六届进博会将进一步做大“文物艺术品板块”，展区面积超3000平方米，预计将有19家企业参展，为历年之最，新增国际顶尖画廊佩斯、厉蔚阁等9家艺术展商，世界三大拍卖行佳士得、苏富比、富艺斯将第三次同台亮相。本届交易周将高度聚焦城市空间、数字创新、社会美育等维度，全力打响“艺术上海”品牌。在“全球艺场 艺术上海”总体框架下，打造“艺术西岸”“艺术外滩”“艺术苏河”“艺术自贸”四个艺术集聚区。“艺术自贸”位于浦东，将打造全球体量最大、硬件设施最优的艺术品保税综合服务体“上海国际文物艺术品保税服务中心”，为境外艺术品展示交易提供便捷高效的进出境服务。本届交易周唯一的行业高峰论坛——第八届“上海对话”高峰论坛，同样将在自贸区举行。上海还将结合“一带一路”倡议10周年、自贸区10周年、西岸艺博会10周年等重点项目，贯穿全年、联动全城，策划推出“艺术上海”月度主题，持续举办艺术品的展览、展示、交易等活动，打造365天永不落幕的上海国际艺术品交易周。发挥自贸区10年经验浦东持续服务进博会文物艺术品板块发布会还透露，自2021年开始，浦东新区已连续三届在进博会打造文物艺术品板块，已经成为上海国际艺术品交易周期间重要的招商及客户服务活动内容，以不断助力国际国内艺术品市场的蓬勃发展。总体来看，形成了三方面的效应：第一是推动国际文化艺术产业规模化的集聚，促进文化艺术市场的繁荣发展。通过进博会所展现出的持续开放的态度和不断创新的制度，持续吸引国际性市场主体和产业资源集聚。全球三大拍行均落户上海自贸区，引进30多家具有全球影响力的艺术机构集聚浦东。还为余德耀美术馆、宝龙美术馆等全国大型美术馆提供全流程一站式服务。再如，英国HENI等国际艺术机构，在进博会实现展览、销售、文化交流，增强了其进一步发展的信心；苏富比拍卖行在上海自贸区保税区域注册落户，并拓展“即时收藏”业务，未来他们将持续扩大包括拍卖及其他收藏形式在内的业务，实现展商变客商这一进博溢出效应。第二是推动上海文物艺术品交易“主阵地”的打造，促进海外文物回流。浦东充分用好进博会“5件免税”政策，出台了首部文化领域浦东新区法规《上海市浦东新区文物艺术品交易若干规定》，成立了上海国际文物艺术品交易中心。这些政策、制度设计及平台建立，为打造国际文物艺术品的“入海口”夯实了基础。2020年至2023年9月，自贸区累计操作文物进出境超过1万件（套），2020年至2023年上半年累计货值约86亿元。张大千的《惊才绝艳》、常玉的《黄桌上的菊花瓶》等难得一见的艺术精品，都通过进博会平台回到了祖国。第三是推动社会“大美育”的形成，放大进博会公益展的溢出效应。浦东自2022年起连续两届在浦东碧云美术馆举办进博会文物艺术品公益展，让大众在“家门口”就能看到中外著名艺术家的经典作品。特别是第二届公益展，集结了第四、第五届进博会展品，包括了常玉、张大千、齐白石等在内的12位知名艺术家的28件艺术品。两届公益展吸引了大量的市民观展，让大众感受到国家高水平对外开放带来的自豪感和获得感。在文化领域，浦东依托上海自贸试验区制度创新、高度开放的优势，取得显著成效。基于自贸区10年建设的丰富经验，浦东将持续为今年的进博会提供文物艺术品板块的全流程运营服务，让全球文化与艺术近悦远来。下阶段，浦东将围绕社会主义现代化建设引领区的目标，更好发挥制度创新优势，进一步完善上海国际文物艺术品交易中心的各项功能，在文化贸易领域加快打造文化自信自强的浦东样本。

1月6日，重庆市永川区人民政府官网发布《重庆市永川区元宇宙产业发展三年行动计划（2023—2025年）》。该行动计划的发展目标指出，力争到2025年，将永川打造成为以数字内容制作为特色的全国知名、西部领先的元宇宙应用示范城市。元宇宙产业园区成熟运营，元宇宙技术应用日趋成熟，元宇宙产业生态基本形成，数字内容制作能力全国领先，元宇宙技术研发和应用推广取得明显进展，引入培育一批掌握关键技术、营收上亿元的元宇宙企业，构建科技影视、虚拟数字人、数字藏品等多领域元宇宙新模式新服务。事实上，早在2022年5月，《重庆日报》就发文报道，《永川 提前布局元宇宙产业 打造重庆元宇宙中心》。报道称，永川布局元宇宙产业是从2021年底开始的。2021年12月28日，永川区第十五次党代会提出，要加强对新技术、新业态、新模式的前瞻研判，引导企业加紧研究、适时布局未来虚拟世界与现实社会相交互的重要平台。2022年2月11日，永川区委理论学习中心组（扩大）专题学习会明确提出：要加速布局“元宇宙”，设立元宇宙发展公司，引进高端资源来永发展。据永川区相关负责人介绍说，永川“具有进军元宇宙产业的技术优势和产业基础！”而永川抢先布局元宇宙产业“新赛道”，一是看好元宇宙巨大的市场规模前景，二是看中元宇宙对相关行业的巨大带动作用。新闻链接：永川区元宇宙产业发展三年行动计划（2023—2025年）为贯彻落实习近平总书记关于做强做优做大我国数字经济的重要论述，全面融入成渝地区双城经济圈建设，大力实施以大数据智能化为引领的创新驱动发展战略行动计划，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，布局抢占元宇宙新赛道，加快数字文创产业发展，助推永川数字经济高质量发展，努力打造全国知名、西部领先的元宇宙应用示范城市，制定本行动计划。一、总体要求（一）发展思路立足永川数字文创产业基础，抢抓元宇宙发展新机，围绕“五大行动、十五项重点任务”，聚焦攻关元宇宙特色应用技术，建设元宇宙应用示范城市，壮大元宇宙内容生产集群，打造数字内容制作高地。加快特色产业与元宇宙深度融合，以元宇宙为媒介促成产、教、城、景深度融合，深化产、学、研、用协调发展，加大孵化载体建设和人才培养力度，构建元宇宙产业生态，努力培育一批专精特新的“小巨人”企业和准上市企业。（二）发展目标力争到2025年，将永川打造成为以数字内容制作为特色的全国知名、西部领先的元宇宙应用示范城市。元宇宙产业园区成熟运营，元宇宙技术应用日趋成熟，元宇宙产业生态基本形成，数字内容制作能力全国领先，元宇宙技术研发和应用推广取得明显进展，引入培育一批掌握关键技术、营收上亿元的元宇宙企业，构建科技影视、虚拟数字人、数字藏品等多领域元宇宙新模式新服务。二、重点任务（一）元宇宙特色应用技术攻关行动1.攻克虚拟拍摄技术。围绕电影电视剧、广播电视、会展综艺、虚拟场景直播等重点领域，鼓励相关企业、本地高校、科研院所加大对虚拟拍摄技术研发力度，实现在虚拟拍摄部分重要技术领域的研发实力达到全国领先水平。引导园区内技术创新型企业联合开展虚拟拍摄技术应用研究，对虚拟拍摄关键技术进行协同攻关，加快解决虚拟拍摄过程中出现的技术难点，筑牢技术根基，推动虚拟拍摄产业发展。2.突破虚拟渲染技术。着力突破虚拟渲染关键技术，为元宇宙应用场景搭建、虚拟数字人生成、科技影视等领域提供技术支持。引入一批具备实时渲染技术研发能力的公司，积极引导研发新一代实时渲染关键技术，构建完整的实时渲染技术生态。打造云计算数据中心，加快云端算力部署，服务西南片区数字文创企业算力需求，引进一批从事影视制作、元宇宙应用平台、游戏研发等知名企业。3.推动数字孪生技术。推进3D可视化、VR、AR、XR等技术研发，推动虚拟实体实现沉浸式的交互体验，提升永川元宇宙城市场景吸引力。引进具备AI算法、AI仿真等技术研发能力的科技创新企业，筑牢在数字孪生领域的领先优势。（二）元宇宙内容制作行动4.打造数字内容制作高地。充分发挥西部职教基地优势，瞄准“影视大类、虚拟数字人、数字藏品、游戏、动漫”等制作领域，布局一批互联网内容平台制作基地，推动永川成为全国数字内容输出高地。建设数字内容制作人才实训基地，培育一批平台用户生产内容（UGC）、职业生产内容（OGC）创作者，推动创作主体集聚，拓宽内容覆盖范围。培育一批数字内容制作企业，构建云上数字内容制作线，引进数字内容云端协同制作流程、数字人AI快速生成平台等智能化生产工具，提升内容创作智能化水平。5.推动数字内容版权保护。搭建数字内容版权综合服务体系，打造永川数字内容版权专属文化品牌，加强数字产品、数字创意知识产权保护。鼓励知识产权机构运用现代信息技术追溯数字作品生命周期，解决数字版权存证、认证难题。拓宽数字版权应用场景，加强文字、图片、视频、音频等多种类型内容产品的版权保护，有序推动数字内容资产交易。（三）元宇宙应用示范城市建设行动6.城市文旅示范推广。建设户外裸眼3D-LED全彩显示屏，打造沉浸式人屏互动新场景。建立数字灯光秀，融合虚拟场景、虚拟物品两大要素，打造具有永川特色的文旅元宇宙展示场景。推动茶山竹海、兴龙湖、松溉古镇等旅游景点引入元宇宙元素，打造元宇宙景区，建设文旅元宇宙场馆，实现景点街区和商业设施AR化，增加景区吸引力。鼓励景区设立虚拟导游，将现实与虚拟世界紧密连接，推动游客实现沉浸式体验。7.职教融合示范推广。推动院校加快应用VR、AR、XR等虚拟技术，促进教学、科研、管理等各环节创新。鼓励企业与西部职教基地院校联合创办“元宇宙现代产业学院”“元宇宙产教融合基地”，共建虚拟仿真示范实训基地，构建虚拟实验和虚拟体验为一体教学体系。推动企业开发一批元宇宙职教课程，引进一批虚实融合MR教学系统、虚拟现实数字孪生教学设备等，促进职业教育向沉浸式、情景式、体验式方向发展，将永川打造成教育元宇宙应用示范基地。为永川元宇宙产业发展培育更多技术型、应用型、融合型人才。8.工业应用示范推广。加强政策宣贯和供需对接，加快推动工业元宇宙新模式、新场景、新业态落地推广。促进元宇宙技术赋能工业转型升级，以智能网联汽车为重点，围绕永川“5+3”产业，形成全新制造和服务体系。加快工业仿真、工业互联网应用升级，推动永川智能网联汽车产业及其他产业进行全真生产数字模拟，建设完成一批示范智能工厂。9.智慧城市示范推广。推动人、机、网、城全面互联，用元宇宙技术助推城市系统数字化转型，促进城市管理部门实现对城市的实时化、精细化、动态化运营。加快应用数字孪生、AI、VR等元宇宙技术，推动智慧交通、智慧医疗、智慧政务、智慧环保、智慧园区等领域建设一批元宇宙智慧城市示范项目，形成示范效应。（四）元宇宙特色产业培育行动10.打造科技影视产业基地。建设技术领先的科技影棚、杜比全景声混录棚、云渲染平台等关键基础设施，重点培育LED虚拟拍摄、影视高精数字资产、全景声合成、后期特效等基地生产能力，加快完善影视器材、服化道等配套功能，全面构筑科技影视产业链。创新影视基地运营模式，打造开放平台，汇聚全国优质影视剧、综艺晚会、品牌商广告等虚拟拍摄项目，打造全国领先的科技影视产业基地。推出虚拟拍摄体验项目，增强市民、游客科技体验，推动“科技影视+旅游”发展模式。11.打造虚拟数字人制作基地。构建虚拟数字人“创作、技术驱动、市场应用”为一体的产业链条，研发虚拟数字人快速生成、AI驱动等技术平台，全面布局虚拟数字人赛道，打造全国知名的虚拟数字人产业基地。加快推进数字替身、虚拟偶像、虚拟主持人、虚拟主播、数字员工等数字人应用场景，协同科技影视产业，培育数字人产业生态。有序推动数字人作为自然人的数字分身，进入元宇宙进行沉浸式互动，构建元宇宙社交媒介。有序推进高仿真机器人的设计和研发，打造“自然人+虚拟人+机器人”三元一体的多感知交互体系。12.打造数字藏品产业服务体系。在符合国家数字藏品监管要求的前提下，有序引进和培育有实力的数字产品版权、发行及交易平台，打造集评估、发行、流通为一体的数字藏品服务体系。培育发展高收藏价值的数字藏品市场，重点瞄准航空航天、著名景区IP、重庆特色文化等领域，联合版权单位、发行平台，共同耕耘收藏市场，持续发行珍品数藏，打造细分领域高含金量的数字藏品市场。引进区块链相关技术，拓宽数字藏品应用场景。13.打造元宇宙智能终端产业基地。依托元宇宙产业发展，建立VR显示输出设备、交互输入设备、专用核心器件等生产基地，带动VR产业上下游环节企业入驻，推动VR眼镜、VR头盔、VR触觉手套、VR一体机、外接头戴显示等高端产品生产。推动AR传感器产业发展，面向沉浸影音、娱乐社交等领域培育差异化终端产品。承接重庆主城及周边地区显示产业转移，引入一批新型显示企业，推动显示产业集群化发展。（五）元宇宙生态构建行动14.建立元宇宙技术研究院。与国内知名高校合作组建元宇宙技术研究院，面向园区内企业提供技术研发、产品研制、信息咨询等服务，协同企业攻克元宇宙技术难题。设立元宇宙产业发展和科研成果转化中心，瞄准创新平台、科研院所、高等院校等在元宇宙关键技术、终端设备等领域的创新成果，推动成果就地转化。围绕元宇宙数字内容制作、科技影视、虚拟数字人、数字藏品等重点方向，联合科研院所、知名高校、头部企业搭建共性技术公共服务平台，激发元宇宙创新活力。15.搭建元宇宙孵化空间。充分结合元宇宙产业发展，建设20万平方米产业载体“重庆元宇宙中心”。联合知名高校、元宇宙头部平台企业，打造元宇宙创业孵化器、加速器，为元宇宙生态企业提供人才配套、融资对接、版权保护等产业服务。努力创建国家级数字文创、元宇宙产业发展平台，积极申办全国性元宇宙赛事、峰会、论坛等活动，全面构建元宇宙产业创新环境。三、保障措施（一）加强组织领导永川区数字经济产业发展领导小组作为统筹元宇宙产业发展的领导机构，负责永川元宇宙产业的总体规划、政策制定、统筹协调、整体推进。建立联席会议制度，建立跨部门的议事协调机制，定期研究推进重点项目、重点工作。研究国家、重庆元宇宙发展导向，制定永川的元宇宙产业政策体系。（二）增强资金保障加大财力支持，提供资金保障。设立元宇宙产业专项资金，对行动计划明确的示范项目、产业基础设施建设等给予资金保障。设立元宇宙产业基金，对具有重大科技创新支撑作用的元宇宙科研平台、优质企业、项目给予基金支持。加大金融机构信贷力度，鼓励金融机构对元宇宙企业信贷优先支持，在贷款利率、期限、额度上给予政策倾斜。（三）强化人才支撑聚焦元宇宙重点发展方向，建立健全人才队伍。引育领军人才，坚持领军人才“一事一议”与柔性引进，吸引一批高水平人才和专业团队来永创业兴业。培养复合人才，成立实践教学基地，探索“校中企、企中校”的培养模式，每年培育引进1500-2000人。保障技能人才，在本地高职院校筹建元宇宙产业学院，将“数字文创”纳入地方特殊工种培训目录，进一步完善产业人才职称评定体系，通过制度保障稳步扩大从业人员队伍。（四）优化营商环境重视企业诉求，积极为元宇宙产业发展营造良好环境。完善产业要素合理流动机制，促进资金、技术、人才、数字资产等市场要素在“元宇宙”产业领域依法、快速、高效流动。落实经营便利化制度，建立营商环境诉求处理机制，定人定责定时，逐项落实。争取各级政策支持，积极辅导入区企业申请各级专项政策和资金支持，不断叠加政策红利，依法依规让企业享受到更好的政策服务和发展帮扶。

日前，重庆市渝北区人民政府办公室印发关于重庆市渝北区元宇宙产业创新发展行动计划（2022—2024）的通知。总体目标是到2024年，在工业、交通、文旅、商贸、教育、医疗、会展、政务等领域，构建元宇宙新模式新服务新业态，建成元宇宙产业创新生态体系。重庆市渝北区元宇宙产业创新发展行动计划（2022-2024）为贯彻党中央、国务院关于发展数字经济的决策部署，落实我市“智造重镇”“智慧名城”建设总体安排，为更好推动渝北元宇宙产业应用创新和产业发展，加快形成生产生活新模式、培育经济发展新动能、拉动社会消费新需求，赋能产业转型升级和城市现代治理能力提升，助力建设“四个大区”和打造“标杆城区”，特制定本行动计划。一、总体要求（一）发展思路立足渝北实际，抢抓数字经济和元宇宙发展新机遇，打造“元宇宙先导试验区”和“元宇宙生态产业园”，构建元宇宙治理与产业发展体系。实施“6个一”工程，即开发一批特色应用场景、打造一批高端研发机构、培育一批优质企业、培养一批创新人才、组建一个产业联盟、制定一批行业标准，打造数字经济新优势。（二）总体目标力争到2024年，在工业、交通、文旅、商贸、教育、医疗、会展、政务等领域，构建形式多样的元宇宙新模式新服务新业态，元宇宙技术研发和应用推广取得明显进展。基本建成元宇宙产业创新生态体系，高端研发机构、专精特新“小巨人”企业高度集聚，推动“创新链、研发链、人才链、价值链、产业链”融合发展，元宇宙产业集群化发展效果显现。二、重点任务（一）推动产业集群化发展1. 优化元宇宙产业布局。提升元宇宙产业空间承载能力，以仙桃数据谷为核心，协同推进创新经济走廊及“三龙”等区域，打造“一核多点”产业创新集聚区。支持引进一批具有市场竞争力的元宇宙领域龙头企业，支持有影响力的元宇宙企业或机构来我区设立总部、研发中心、创新平台、孵化基地等。组建元宇宙产业联盟，培育一批成长性好的专精特新“小巨人”企业，发展一批进军元宇宙领域的创新型中小企业，促进元宇宙产业集群化发展。（责任单位：区临空办、区科技局、区大数据发展局、区经济信息委、创新经济走廊公司、仙桃数据谷公司、龙溪街道、龙山街道、龙塔街道）2. 打造特色产业集群。依托仙桃数据谷，重点打造汽车、工业、建筑、教育、文体元宇宙产业集群。依托“三龙”地区（重庆基金小镇、感知科技孵化园、漫调e空间、威瑞空间等），重点打造商贸、金融、生活服务元宇宙产业集群；依托重庆数字创意产业园、国盛IEC中心，重点打造数字藏品、创意设计、数字内容元宇宙产业集群；依托重庆创意公园、重庆游戏产业园，重点打造动漫设计、电竞游戏元宇宙产业集群；依托创新经济走廊，围绕电子信息、汽车制造两大产业，打造元宇宙智能终端、智能装备、消费电子等产业集群，形成特色鲜明、补链成群的创新主体集聚效应。（责任单位：仙桃数据谷公司、创新经济走廊公司、城市更新公司、龙溪街道、龙山街道、龙塔街道）（二）推进元宇宙示范应用3. 推动标志性场景建设。支持企业探索元宇宙新技术、新应用和新业态，加快推进元宇宙相关技术与政府治理、民生服务、产业发展的深度融合。支持区市民服务中心等开放元宇宙政务服务应用场景，支持中央公园商圈、中央公园等开放元宇宙商业应用场景，支持统景国际温泉度假区、铜锣山矿山公园等开放元宇宙文体旅等应用场景，支持仙桃数据谷等开放元宇宙汽车智能化应用场景，支持创新经济走廊等开放元宇宙工业应用场景。支持向元宇宙示范企业开放应用场景，积极打造一批元宇宙典型示范应用。（责任单位：区商务委、区文化旅游委、区经济信息委、区公园管理中心、空港新城公司、创新经济走廊公司、仙桃数据谷公司、临空文旅公司）4. 提升元宇宙数据治理能力。探索建设区级数字孪生城市运营平台，推动行业数字藏品运营平台落户我区，探索建立元宇宙虚拟空间管理与平台治理规则。遴选一批优秀元宇宙应用与运营方案，形成可复制推广的示范案例，有效促进数据流通共享和价值传输，发挥数据治理效用。（责任单位：区大数据发展局）（三）构建协同创新平台5. 提升自主创新能力。积极争取国家、市重大科技专项在我区布局并实现成果落地转化。探索以“揭榜挂帅”等方式，鼓励企业、高校及科研院对VR/AR/XR/MR、数字孪生、触觉渲染、智能算法、边缘计算、智能终端、柔性感知等关键技术进行协同攻关与应用创新，不断提升自主研发能力。（责任单位：区科技局、区经济信息委、区大数据发展局）6. 提升协同创新能力。强化创新链与产业链协同攻关，大力推动国内外一流高等院校、科研机构、龙头企业在我区设立元宇宙领域重点实验室、技术研究中心、创新研究院、院士工作站、博士后工作站、成果转化中心、科普基地等，加强产学研用结合，推动元宇宙协同创新。（责任单位：区科技局、区教委、区经济信息委、区大数据发展局、区科协）7. 提升行业服务能力。支持元宇宙相关领域的产业联盟、协会等行业组织，增强产业组织能力，开展产业研究，搭建产业公共服务平台，组织联盟成员开展产学研合作及行业交流，有效对接政府部门、服务企业发展、促进行业自律，推动产业内部的技术合作和联合攻关，促进产业资源对接共享，提升行业配套服务水平。（责任单位：区大数据发展局）8. 提升公共服务能力。支持建设元宇宙公共研发平台、科技综合服务平台、工业等行业元宇宙服务平台。支持企业、协会、联盟积极参与元宇宙领域的国际、国家、行业和地方标准制定，加快建立元宇宙相关标准、测评、知识产权等服务体系。为元宇宙生态中小微企业和创业者提供研发、科技、金融、法律、知识产权等全方位支撑服务，支持更多中小微企业规模壮大、创新升级。（责任单位：区发展改革委、区大数据发展局、区经济信息委、区科技局、区金融办、区文化旅游委、区司法局、仙桃数据谷公司）（四）优化产业发展生态9. 推动高层次人才集聚。依托市英才计划、区临空英才等人才政策措施，引进一批国内外元宇宙领域高精尖技术人才和技能人才，支持元宇宙领域高层次人才创新创业。鼓励高校、骨干企业、培训机构、产业园区等在我区联合创办“元宇宙现代产业学院”、“元宇宙产教融合基地”，探索“上课即实训”“毕业即就业”的“企业专班”人才培养模式，加快培育技术型、应用型、融合型人才。（责任单位：区委组织部、区教委、区人力社保局）10. 构建多元化投融资体系。支持股权投资机构在我区设立元宇宙产业投资基金。鼓励金融机构开发科技投融资产品，提升元宇宙领域科技“种子、天使、风险、担保”基金规模。推动金融机构对技术先进、带动性强、产业化前景良好的元宇宙项目给予信贷支持。支持元宇宙企业通过融资租赁、知识产权质押贷款、股权质押贷款等多种方式获得融资，推动元宇宙企业利用多元化资本市场发展壮大。（责任单位：区金融办、临空投公司）11. 加强多模式合作交流。持续举办“中国元宇宙产业发展论坛”等特色活动，鼓励国内外元宇宙领军企业、高校及科研院所、产业联盟及协会等，在我区组织开展元宇宙领域的“会、展、赛”等行业交流活动，形成有影响力的元宇宙“品牌活动”，促进项目、人才、技术和资本有效对接和转移转化。（责任单位：区大数据发展局、仙桃数据谷公司）三、建立健全保障机制（一）加强组织保障。我区成立元宇宙产业发展工作组，统筹推进元宇宙产业发展工作，协调解决产业发展重大问题、产业发展政策研究、推进重大项目建设等工作。工作组办公室设在区大数据发展局。（责任单位：区大数据发展局、区经济信息委）（二）加强政策支持。统筹用好工业、软件信息、大数据等产业支持政策，加强对元宇宙科技创新、系统研发、应用推广、产业发展的支持力度。面向示范企业，突出重点亮点，重点支持一批元宇宙领域标杆企业，形成一批特色产品和示范平台。优先支持向示范企业开放元宇宙应用场景，统筹推进数字孪生城市建设与运营。（责任单位：区经济信息委、区大数据发展局、区科技局）（三）加强规范管理。引导和推动元宇宙产品开发者和平台运营者加强行业自律、落实主体责任。落实依法治网，依法打击利用元宇宙进行非法交易等违法行为，加强对元宇宙信息传播的监管。加强数据安全管理和隐私保护，推动元宇宙产业安全有序发展。（责任单位：区委网信办、区公安分局、区金融办、区市场监管局、区大数据发展局、区经济信息委）（四）加强宣传推广。积极开展元宇宙知识宣传普及，推介元宇宙技术应用典型案例，营造有利于元宇宙发展的良好舆论氛围。支持产业园区及企业基于VR建设展示中心和线上虚拟展厅，开展形式多样的体验活动。（责任单位：区委宣传部、区委网信办、区融媒体中心、区大数据发展局、空港经济开发公司、创新经济走廊公司、仙桃数据谷公司、城市更新公司）

重庆市经济和信息化委员会关于印发重庆市元宇宙产业发展行动计划（2023—2025年）的通知各区县（自治县）经济信息委，两江新区、西部科学城重庆高新区、万盛经开区经信部门，各相关单位：现将《重庆市元宇宙产业发展行动计划（2023—2025年）》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。重庆市经济和信息化委员会2023年9月20日（此件公开发布）重庆市元宇宙产业发展行动计划（2023—2025年）元宇宙是数字与物理世界融通作用的沉浸式互联空间，是新一代信息技术集成创新和应用的未来产业。为深入贯彻工业和信息化部等五部门《关于印发元宇宙产业创新发展三年行动计划（2023—2025年）的通知》（工信厅联科〔2023〕49号），落实数字重庆建设总体要求，着力打造“33618”现代制造业集群体系，持续深化重庆市软件和信息服务业“满天星”行动计划，加速推动重庆市元宇宙产业发展，前瞻布局未来产业新赛道，培育经济高质量发展新动能，特制定本行动计划。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和市委六届二次全会精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，抢抓新一轮科技革命和产业变革发展机遇，以数字重庆建设为契机，坚持创新驱动、场景牵引、系统布局、生态构建的原则，加速吸引元宇宙市场主体集聚，积极开拓元宇宙应用场景，加快培育元宇宙新业务、新模式、新业态，推动元宇宙和实体经济深度融合，构建创新活跃、应用丰富、安全可靠的元宇宙产业生态，为全市培育未来产业集群和建设现代化新重庆提供有力支撑。二、发展目标到2025年，全市元宇宙技术创新、产业发展、应用示范和生态构建取得显著成效，成为数字经济重要增长极，建成国内极具影响力的元宇宙产业集聚区和创新应用先导区。产业规模持续壮大。到2025年，全市元宇宙相关产业规模达1000亿元，培育10家行业头部企业，20家细分领域专精特新企业。创新能力显著增强。打造3个市级以上元宇宙相关创新平台，在数据流通、内容生产、数字孪生、感知交互、网络与计算等领域突破一批关键核心技术，产业基础支撑能力进一步夯实。融合应用成效显著。元宇宙与工业、文旅、消费等领域深度融合，打造15个元宇宙典型应用场景，形成一批可复制、可推广的标志性成果。产业生态全面构建。建成2—3个元宇宙产业园区，打造一批元宇宙领域“满天星”示范楼宇，培育一批元宇宙领军技术专家和优秀创作者，加速形成良好产业生态。三、重点任务（一）关键技术集成创新行动。1.强化关键技术集成创新。鼓励重庆大学、重庆邮电大学等高校、科研院所，聚焦元宇宙前沿导向，开展理论基础研究，着力突破元宇宙领域共性理论问题。加快探索以区块链为核心的数据流通技术，发展智能采集、智能生成等内容生产技术，拓展数字孪生虚拟仿真技术应用场景和应用深度，持续攻关全息影像、扩展现实、脑机接口等感知交互技术，推动卫星互联网、类脑计算等网络与计算技术加快发展，强化新型显示、人工智能、5G/6G、Web3.0等技术在元宇宙中的集成突破。支持各类创新主体积极申报国家级、市级元宇宙领域重点科研项目，实施元宇宙关键技术揭榜挂帅项目，加快推进元宇宙创新成果转化与应用落地。2.加快创新平台建设布局。加快元宇宙领域重点实验室、制造业创新中心、技术研究中心等创新载体建设，着力加强基础技术研究，加快共性技术突破。支持建设元宇宙内容制作基地，加速沉浸式音视频编辑制作、三维场景生成等内容创作生产工具研发和产业化。鼓励高校、科研院所和重点企业合力打造产业创新联合体，针对元宇宙赋能各行业建设出现的难题进行联合攻关。支持打造元宇宙中试平台、试验验证平台，完善新技术产品的测试验证能力。积极布局元宇宙创新成果产业化公共服务平台、成果孵化创新中心等，提升成果转移和推广应用服务能力。（二）产品培育提升行动。3.着力发展关键软件。鼓励元宇宙基础软件攻关，支持开发面向元宇宙的具备云端实时渲染、分布式内存计算、轻量级容器管理等功能的操作系统和中间件。聚焦3D建模、数字人、图形渲染引擎、语音语义识别、机器视觉、动态捕捉、实时渲染和开源工具等领域，加快研发轻量化、模块化、自主可控的开发工具和软件产品，提升一站式元宇宙开发平台供给能力。面向重点行业需求与典型场景，着力发展覆盖工业、文旅、消费、教育和城市治理等垂直领域的一体化解决方案，构建依据自主可控基础平台的应用软件开发服务生态。4.做大做强核心硬件。加快图形处理器（GPU）、可编程逻辑阵列（FPGA）、超高清解码芯片、超高清视频压缩芯片、智能传感芯片、AI存储芯片等关键芯片的研发及应用。巩固提升新型显示生产与技术优势，加快推进AMOLED（有机发光二极体）、新型Micro/Mini LED（微发光二极管）等关键技术及工艺突破，加速XR头显、裸眼3D等沉浸显示终端的应用推广。拓展面向影音、游戏、动漫、娱乐等领域的元宇宙终端入口，加速智能可穿戴设备、智能家居等终端产品的规模化推广，丰富基于手机、计算机、电视机等终端的元宇宙应用，支持脑机接口等前沿产品研发。5.培育壮大内容生产。培育创作者群体，鼓励各类创作主体依托洪崖洞、黄桷坪、鹅岭贰厂等地标，及红色文化、巴渝文化等人文资源优势，开发极具山城特色的元宇宙IP。推动现有数字内容向虚拟现实内容移植，鼓励游戏电竞、动画动漫、短视频等产品与元宇宙IP嫁接，丰富融合虚拟现实体验的内容供应。建立用户内容生产激励机制，支持发展专业用户生产内容（PUGC）、职业生产内容（OGC）、消费者生产内容（CGC）、人工智能生成内容（AIGC）等元宇宙内容生产新模式。搭建元宇宙内容生产承载平台，支持运用低代码开发、开放开源等方式，逐步形成平台支撑、大众参与的元宇宙内容创作生态。（三）市场主体引育行动。6.引进行业领军企业。聚焦交互终端、数字工具、集成应用等领域，支持有影响力的元宇宙企业或机构来渝设立区域总部、研发中心、孵化基地。依托城市数字化转型等典型场景，聚集一批技术集成能力强、上下游影响力大的头部企业、链主企业、隐形冠军企业，逐步形成以头部企业为主体、链条企业协同发展的产业集群生态圈。建立健全元宇宙产业链招商图谱，坚持引优育强，实施靶向精准招商，加大本市元宇宙关键环节以及产业链短板环节企业招引力度。7.支持企业做优做强。支持元宇宙关键器件、内容生产、平台运营等细分领域的企业创新创业，培育一批元宇宙领域主营业务突出、成长性高的专精特新、单项冠军等优质企业。引导大企业主动向本地有实力的中小企业开放设计研发能力、试验场地等各类创新要素，将中小企业纳入供应链体系，逐步形成大中小企业融通发展、产业链上下游协同创新的生态体系。支持本市智能终端、新型显示等企业依托现有产业基础，抢占元宇宙新赛道，延伸业务链条，推动元宇宙相关显示、感知、终端设备的技术研发、产品生产、设备代工。鼓励企业采用众包发展模式，推动研发创新、生产制作、内容生成等加快发展，培育共享经济新业态。8.推动产业集聚发展。鼓励有条件的区县依托自身优势和基础，持续拓展应用场景，布局元宇宙科技园区、特色产业园区，吸引产业链上下游企业落地发展，打造专业化、特色化元宇宙产业集群。鼓励区县利用存量楼宇加速集聚元宇宙企业和人才，打造一批元宇宙领域“满天星”示范楼宇。加快推进园区配套设施建设，鼓励园区引进专业化、职业化运营管理团队，提升园区综合竞争力，创建国家级元宇宙品牌园区。（四）融合应用示范行动。9.工业元宇宙。鼓励智能网联新能源汽车、新一代电子信息制造业、先进材料、智能装备及智能制造、新型显示、高端摩托车等重点领域，加快推进元宇宙技术的应用融合，构建数字孪生工厂和未来工厂。鼓励元宇宙技术赋能工业关键环节改造，支持搭建工业元宇宙仿真设计与验证平台，开展多方协同，促进研发生产环节提质提效。支持基于元宇宙技术对产线运维、产品检测、智能巡检等环节进行优化提升，提高运维检测效率和产品服务质量。探索工业元宇宙创新发展新模式，尝试形成物理分离、虚拟集聚的新型园区建设和运营模式。10.文旅元宇宙。鼓励景区、度假村、特色街区运用数字人讲解、XR导览等技术，发展虚拟导游、虚拟讲解等新型旅游服务，开发AR伴游、VR云游等沉浸式旅游服务产品，拓展VR全景旅游新模式。支持重庆图书馆、重庆美术馆、重庆工业文化博览园、重庆大剧院、三峡博物馆等文化场馆融合数字智能技术，加快推动全息影像、增强现实、5G+8K等技术在图书阅读、文物展示等领域深度融合。鼓励虚拟演艺赛事发展，引导全息投影、体感交互等技术与赛事、演唱会、音乐会等相结合，打造虚实融合的“超级现场”沉浸体验。11.消费元宇宙。深化智慧商圈建设进程，支持有条件的商业综合体探索元宇宙技术应用模式，引入人工智能、虚拟现实、人机交互等技术，支持虚拟试穿、数字人导购等数字消费应用场景建设，打造沉浸式购物体验。运用AI和虚拟数字人技术，探索发展虚拟品牌代言和虚拟直播经济，开展首店、新品的虚拟发布活动，拓宽线下商业运营模式。探索元宇宙技术和元宇宙IP在数字艺术领域的应用，鼓励数字藏品、数字艺术商店、数字内容IP等在商场落地。12.教育元宇宙。支持推行智慧课堂、未来课堂等互动式、沉浸式教学模式，探索开发VR全景课堂、虚拟人教师、虚拟仿真教学平台等集成产品，建设虚实共生和跨界探索的未来教育形态。支持建设虚拟仿真实训基地、虚拟实验室，推动“5G+虚拟实验实训”等场景应用，实现虚拟现实场景下的技能培训和仿真实践，为加快培养紧缺人才提供有力支撑。支持元宇宙赋能线上教育，鼓励有条件的中小学、高等学校、职业教育院所等开发虚拟数字课程，构建写实、可视、可参与的沉浸式“元课程”体系。13.体育元宇宙。支持运动项目与元宇宙技术深度融合，发展面向交互技术的体育用品、运动设施、健身软件及平台，打造线上线下相结合的数字化、智能化、沉浸化的新型体育运动解决方案。支持有条件的区县发展基于数字技术的体育竞技（电子竞技）产业，鼓励赛事模拟和分析、内容生产等与元宇宙相关技术深度融合，拓展虚拟数字人、数字藏品等在电竞场景中的应用，形成从赛场复刻到沉浸互动的数智竞技生态。14.城市元宇宙。抢抓数字重庆建设机遇，利用3D可视化、城市信息模型（CIM）、虚拟交互等技术手段，加快建设数字化城市运行和治理中心，提升城市治理的可视化、交互式、智能化水平。支持元宇宙赋能城市应急管理，提升城市应急处置能力。拓展虚拟数字人技术在政务服务中的应用，提升城市智能化政务服务水平。探索培育城市数字空间运营商，提升公共地理空间数据采集、运营和管理能力，推进数字孪生城市建设。（五）产业生态优化行动。15.强化关键要素支撑。依托全国一体化算力网络成渝国家枢纽节点建设，加快建设高效低碳的数据中心、智算中心等存算基础设施，提升算力网络可靠性和算力开放应用水平。加快推进“双千兆”网络建设行动，培育6G、卫星互联网等未来网络生态。引进培育一批具有核心技术的“数商”企业和第三方专业服务机构，推进数据交易、数据标注等领域快速发展，构建活跃繁荣的数据产业生态。加快推动公共数据资源有序开放共享，支持构建可信数据空间，促进数据资源有效流通和创新利用。发展元宇宙信任基础设施，试点去中心化场景应用，支撑元宇宙可信存储需求。16.强化人才支撑能力。用好用足现有人才政策，加大对急需紧缺元宇宙高层次人才和团队引育力度，支持元宇宙领域高层次人才在渝就业创业。创新引才机制，探索“以赛引才”“以投引才”等模式柔性引进人才，促进人才集聚。鼓励在渝企业加大与全国高校的合作力度，合作培育元宇宙人才。鼓励在渝高校优化软件工程、人工智能、动漫、游戏、网络音频等专业的招生计划和培养方案，深入推进产学研合作，支持建设元宇宙领域人才实训基地，提升人才供给水平。完善元宇宙人才落户、子女入学、技术入股等方面的配套措施，稳步推进政策直达兑现。17.推动行业规范发展。鼓励行业组织和龙头企业牵头或参与包含元宇宙基础通用标准、关键技术标准、服务标准、应用标准等在内的行业标准，实现标准的通用性和一致性，提升行业话语权。强化对元宇宙产品开发者和平台运营者行业自律的引导，加强伦理制约，提升合规意识和社会责任意识，谨防利用元宇宙概念实施违法违规活动，防范各类安全风险和金融乱象。依法保护数字知识产权。四、保障措施（一）加强统筹协调。依托全市软件产业“满天星”行动计划工作机制，定期召开工作会议，及时研究解决元宇宙产业发展的重大问题。市经济信息委负责统筹推进日常工作，加强与市级有关部门沟通协调，积极协作配合，共同推进区县做好元宇宙产业发展工作。鼓励有条件的区县立足资源禀赋，加强元宇宙产业布局，结合实际研究制定具体工作方案，明确目标任务和工作措施，推进元宇宙产业快速健康发展。（二）加强政策支持。统筹用好现有国家与市级相关政策，落实软件企业所得税减免、研发费用加计扣除、增值税即征即退等各项税收优惠，全面保障企业的发展。加强资本市场对接，发挥各类专项资金作用，利用投资补助、贴息等手段，支持元宇宙技术研发和成果转化。鼓励区级产业投资基金加强与市级基金的联动，支持各类基金重点投资元宇宙相关企业。鼓励园区、高质量孵化器为“元宇宙”企业提供高水平技术筛选、知识产权运营、创新链及产业链资源链接等服务。加大科技金融产品供给，鼓励银行、保险等金融机构为元宇宙企业量身定制金融服务方案，加大知识价值和商业价值信用贷款力度，促进一批创新企业登陆科创板。（三）加强场景应用。围绕数字重庆建设，鼓励政府部门、国有企事业单位、重点行业、科研机构等开放元宇宙应用场景，不定期发布应用场景清单。支持各类创新主体“揭榜”元宇宙应用场景建设，培育一批有重庆特色、可复制推广的元宇宙典型应用。研究制定元宇宙优秀产品目录，公开征集一批元宇宙典型应用案例和场景，加强元宇宙产品和服务推广。发挥政府引导作用，搭建元宇宙应用供需对接平台，加快元宇宙应用落地。（四）加强氛围营造。加强元宇宙相关政策、行业规范的宣传力度，积极开展元宇宙知识普及，提升各级政府机构、企事业单位等对元宇宙产业及应用的认知水平。依托中国国际智能产业博览会、中国西部国际投资贸易洽谈会等平台，加大元宇宙典型应用案例、标杆产品推介力度，提升重庆市元宇宙品牌知名度。鼓励企业、行业协会等积极举办或承办元宇宙专题竞赛、产业峰会等活动，促进行业交流。

2023年演唱会“报复性”重启，乐迷热情高涨带动了演唱会票房的倍增，整个演出市场呈现出了井喷的态势。从薛之谦「特种兵」式演出霸屏热搜，到伍佰演出化身「指挥员」上演「全国巡检」，再到周杰伦演出一票难求……“演唱会”成为了人们的话题中心，也有越来越多的听众因为一场演唱会奔赴一个城市，带动了文旅消费市场的发展。在线下演唱会撬动线上社媒巨大流量的背景下，许多品牌将演唱会与音乐当成了营销切入点。品牌与音乐演出的花式联动，带动了品牌社交声量的提升，跨界联名、自主造节等成为了品牌打动年轻人的新方式。2023年，线下音乐演出市场发生了怎样的变化？线下音乐演出如何通过社媒传播爆火出圈？品牌如何借势线下音乐演出做营销？克劳锐《2023年线下音乐演出经济发展及线上社交内容动态洞察》带你一探究竟。市场复苏，音乐演出市场指向文旅根据中国演出行业协会公布的数据显示，2023年上半年全国营业性演出总场次为19.33万场，总票房为167.93亿元，同比长673.5%。复苏与增长成为了线下演出市场的核心关键词。2-3月，大麦网DAU相比2019年同期增长74%，超2022年同期4倍，创五年新高。同期，大麦销售演出达4.7万场，是2019年的3倍，平台票房规模和购票人次相比2019年同期分别增长127%、87%，线下音乐演出票房高幅增长。从消费者角度来看，许多观众开启了「重复刷场」的模式，高频、多次、疯抢成为2023年乐迷追看演唱会的常态。在演出束后，许多观众会在社交媒体平台发布相关内容，晒票根、晒现场、晒评论成为了大部分观众的观演「后遗症」。2023年演唱会市场一个突出性的特征是演出城市「地域下沉」。中国演出行业协会《2023上半年全国演出市场简报》指出，2023年三四线城市音乐演出增多，演出城市从一二线向三四线城市延伸；在地域分布上，以新疆乌鲁木齐音乐节为代表，西北内陆城市也开始成为线下音乐演出的新选择。一直以来，演唱会、音乐节等现场演出吸引着观众去到不同城市观演，并为当地文旅带来可观收益。根据相关数据显示，周杰伦2023嘉年华世界巡回演唱会·海口站，四天共吸引15.46万人次游客，其中省外游客9.51万人次，占游客总数的61.5%，实现9.76亿元的旅游收入。餐饮、零售、交通、住宿、文创、就业....外来观众的涌入为当地周边经济带来了提振，演出与文旅经济的结合，持续不断拉动本地消费和吸引游客跨城游玩。2023年，石家庄提出打造“Rock Home Town”中国摇滚之城，演唱会或音乐节提振在地经济的同时，也成为部分城市打造特色城市IP的文化名片。社交媒体热度高涨，O2O联动破圈纵观2023年的社交媒体热点，「演唱会」热度高涨，成为2023年社交关注度较高的热点话题之一。根据公开数据统计，2023年1-8月「演唱会」百度搜索指数同比去年同期增长95%，抖音综合热度指数同比去年同期增长928%，相关话题频登各大平台热点话题榜，带动“演出行业”整体关注度。社媒用户侧，2023年1-8月“演唱会&音乐节”相关用户互动量，同比2022年同期增长4.24倍。其中，因众多明星、达人打call，及演唱会现场薛之谦和他的“冤种”伴舞互动产出多个热点话题，带动薛之谦「天外来物巡回演唱会」成为社媒互动度TOP的演唱会。从平台内容来看，抖音与小红书上音乐演出相关内容量的增速最快，微博、抖音、快手站内明星的宣传力度更强。微博上的相关内容以明星宣传、娱乐传播为主，部分品牌会选择在微博为艺人的演唱会助威，借势增强曝光并博取明星粉丝好感度。抖音、快手以明星演唱会或音乐节的新闻报道为主，带动大众狂欢。小红书、B站则是传播娱乐之外，美妆、时尚、影视等up主结合演唱会再次创作的泛兴趣内容居多。抖音凭借流量大、用户活跃度高的优势，成为了用户互动最积极的平台。创意仿妆、剧情表演、搞笑配音等，抖音达人整活儿不断，带动演唱会热度的快速提升。2023年2月，随着2023抖音演出行业大会的圆满落幕，宣示着抖音正式进军演出上游，自建“抖音演出”团队、经营演出经济，以节目容器的形式为大型演唱会、音乐节、话剧、脱口秀、主题晚会等演出性质内容提供支持。这也预示着，在演出市场上抖音正在从“传播者”向“服务者”转变，并依托抖音优质的线上演出直播内容，为品牌营销聚拢“新流量”，为品牌“品效销”价值一体化探寻新路径。微博作为歌手粉丝最集中的平台，明星演唱会激发了粉丝的互动热情，积极评论、深度互动，与明星、与同好粉丝积极分享观看演唱会体验，微博是“星粉”社交互动的核心阵地，也成为音乐演出内容传播的热点场。微博上，演唱会&音乐节内容在暑期达到顶峰，演唱会的“扎堆儿”激发了学生党「特种兵」式消费热情，带动演唱会热度上升。在社交属性的加持下，多维度的社交话题引发热议，驱动音乐演出热度发酵、出圈。值得关注的是，视频号依托腾讯TME音乐优势，以音乐IP内容打开视频号的流量市场，打响了线上演唱会内容出圈的「第一枪」。从内容上看，「经典偶像与回忆杀」是视频号线上演唱会收割用户的“杀手锏”，崔健首场视频号演唱会超4600万人在线观看，周杰伦“魔天伦”演唱会重映，创在线演唱会最高观看纪录......「大流量池+私域社交+互通生态」是视频号作为社交媒体能实现演唱会传播声量最大化的核心能力。当线下演出市场复苏后，视频号加快转变策略，减少了对明星演唱会的流量倾斜，开始回归圈层兴趣阵地，创作者与私域粉丝以音乐相交，带动私域流量增长。而视频号，发挥社交媒体的双重价值，线上演出兴趣内容聚合+线下演出内容传播双轮驱动。跨界、造节，品牌凭借音乐演出融入年轻圈层2023年演唱会&音乐节火热出圈，借势热度，越来越多的品牌加入音乐营销阵营，一起参与年轻人的狂欢。金融、家居、医疗美容、美妆、母婴...现场音乐演出营销品类不断延展，品类越来越丰富。其中，酒水品牌是与线下演出合作最密集的品类之一。啤酒品牌偏爱合作音乐节，与年轻人夏日共饮，白酒品牌多赞助经典巨星演唱会，寻求品牌的年轻化表达。同时，品牌与音乐演出结合的方式也越来越多元，冠名赞助、品牌造节、跨界共创、在地营销实现了品牌与演出的花式联动。线上与线下内容的叠加使品牌迅速抓住年轻人的眼球。例如金领冠与张杰演唱会的合作，品牌首先通过微博建立社交舆论优势，为线下演唱会和金领冠品牌聚合高声量，随后在武汉各大显著地标为歌手应援，提升区域用户对品牌的认知和塑造好口碑。演唱会现场，张杰则以歌手和代言人双重身份向观众传递品牌价值，实现了与粉丝间的双向奔赴。蜜雪冰城则是品牌自主造节的代表。2023年蜜雪冰城以主办方身份打造了多场“冰淇淋音乐节”，将品牌产品与年轻人喜爱的音乐相结合，打造品牌IP、文化资产，以音乐节热度带动品牌热度，在扩大品牌声量的同时，与年轻人玩儿在一起。写在最后整体来看，线下演出对地方文旅的带动能力已然相当明显，不同社媒平台间的内容传播也呈现出截然不同的特征。多方优势的加持下，音乐演出已经成为了品牌打破与年轻人壁垒的重要“武器”。我们期待演出经济能够爆发更多的潜能，为各行各业注入新的力量。《2023年线下音乐演出经济发展及线上社交内容动态洞察》全文

党的二十大报告指出：“坚持以文塑旅、以旅彰文，推进文化和旅游深度融合发展。”这为新时代新征程文旅融合工作指明了发展方向、提供了根本遵循。文旅融合是一项复杂的工程，从产业链角度看涉及内容生产、市场运作、营销传播等多个层面。其中，内容生产是文旅融合的逻辑起点，也是出发点和落脚点，更是文旅融合发展的重要理论与现实诉求。确立文旅融合内容生产的基础性地位，推动文化资源的研究阐释、创意转化和开发利用，创新生产文旅产品，提高文旅产品的供给质量和供给效率，从根本上提高文旅融合的核心竞争力，是我国文旅融合实现跨越式发展和高质量发展的关键所在。内容生产是文旅融合发展的根本动力文旅融合凸显了国家对文旅产业转型升级和高质量发展的迫切期待，旨在通过文化和旅游双向赋能，推动文旅产品创新发展，满足消费者不断增长的文化消费需求，为促进国家经济增长和扩大社会就业注入强劲动力。文旅融合本质上所要发展的是文化产业，其发展要求与文化产业发展规律具有内在一致性。内容属性是文化产业的基本属性，内容产品的创新生产是文化产业的核心要求与本质特征，它不仅是文化产业赖以存在的物质技术基础，也是推动社会文明进步和国民经济全面发展的重要动力。相应地，创新内容生产也是文旅融合发展的动力，优质文旅内容产品的创新生产既是文旅融合发展的逻辑起点，也是关键环节和逻辑终点，是连接整个文化旅游产业链的核心纽带，是当前文旅融合实现高质量发展的基础动力和重要引擎。近年来，国家和地方政府相继出台实施了一系列文旅融合政策，我国文旅市场迅速反应，文旅企业融合主动性、积极性明显增强，学术界也在不断深化文旅融合的理论研究，文旅融合内容生产建设取得显著成效。一是文旅业态创新明显。数字文旅、沉浸式文旅、研学旅游、节庆旅游、博物馆旅游、工业遗产游、乡村民宿游、红色文化游、文旅康养游等新业态不断出现，且在数字技术推动下不断迭代，文旅融合的深度和广度持续拓宽，文旅市场展现出良好的市场预期和强劲的发展态势。二是文旅产品供给质量明显提高。首先是文旅企业融合意识显著增强，文旅产品创新能力渐趋凸显。文旅产品的文化内涵更加彰显，民间非遗、民风民俗等历史文化资源与旅游的融合度显著提高，文旅融合成为文化和旅游行业共同的价值取向。其次是爆款文旅产品不断出现，中华优秀传统文化“出圈”现象明显。中华优秀传统文化与旅游相融相生，故宫文创、盛唐密盒、考古盲盒、只有河南、长安十二时辰沉浸式街区等创意产品推动讲好中国故事，青年对国潮产品的喜爱与消费成为文旅融合发展的一大亮点。上述内容创新在很大程度上推动了文旅深度融合，扩大了中华优秀传统文化的传播力和影响力，实现了社会效益和经济效益的协调发展。但是，文旅融合高质量发展的任务依然艰巨，文旅市场仍存在产品同质化现象，文旅产品供给需要进一步满足人民日益增长的文化消费需求，文旅融合的广度和深度有待进一步加强。解决这一问题，归根结底是要持续深化文化和旅游供给侧结构性改革，扩大市场优质内容供给，激活文旅经济内生动力，真正做到“宜融则融，能融尽融，以文促旅，以旅彰文”。为此，需要深入研究文旅融合内容生产的内在规律和本质要求，深刻把握新时代文旅内容生产的核心关键和动力机制，从根本上推动文旅内容生产实现量的突破和质的飞跃。文旅融合的内容生产，从源头上讲即要有文化。是什么文化？文化源于何处？文化内涵和价值意义何在？哪些文化可以呈现？文化又如何实现现代方式表达？文化资源在文旅融合中居于什么地位？要深入探讨作为文旅融合本源的文化资源，此其一。从文化到文化产品有个过程，这个过程就是创意转化。文旅融合创意转化的模式有哪些？创意转化需要哪些条件支撑？要深入研究创意转化在文旅融合中的地位作用及实现方式，此其二。作为文化生产，文旅融合的内容生产有何特殊性？文旅融合的内容生产是物质生产，还是精神生产？文化产品作为文旅融合的基本载体，其落地生产和价值实现会受到哪些因素的影响和制约？文旅融合内容生产对文化软实力和经济硬实力有何影响？深入探讨这些问题有助于深刻理解文旅融合的深层次规律，此其三。由此，文化资源是基础源泉，创意转化是关键环节，文化产品是价值实现，共同构成了文旅融合内容生产的“三重向度”。文化资源是文旅融合内容生产的基础源泉习近平总书记在文化传承发展座谈会上的重要讲话中指出：“只有全面深入了解中华文明的历史，才能更有效地推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，更有力地推进中国特色社会主义文化建设，建设中华民族现代文明。”这为新时代文旅融合发展指明了方向。文旅融合要实现高质量发展就需要全面深入了解中华文明的历史，充分研究和挖掘文化资源。文化资源是人们从事文化生产或文化活动所利用或可资利用的各种资源，其以精神形态为主要存在形式，具有无形性、地域差异性、较快的更新和发展性、有限性和无限性等基本特性。文化资源是文旅融合内容生产的基础性资源，也是市场逻辑中推动文化生产力实现的基本生产资料。从类别上看，文化资源可分为物质文化资源和精神文化资源，物质文化资源主要指有形文化资源，主要包括历史文物古迹、特色民居建筑、历史文化街区、历史文化名城名镇名村、特色民族服饰、民族民间工艺品等；精神文化资源主要指无形文化资源，主要包括语言文字、文学艺术、音乐舞蹈、美术绘画、民间传说、民风民俗、节日节庆、制度规范、思想文化、宗教信仰等。我国5000多年的文明史积淀了极为丰富的文化资源，这是中华民族弥足珍贵的巨大财富，是发展文旅融合得天独厚的优势，也是我国文旅融合可以实现且能够实现高质量发展的底气。一是高度重视文化资源的研究与阐释。文化资源研究是文旅融合内容建设的基础和前提。文化资源研究是主要基于历史学科研究范式，就某一历史文化主题进行史料建构、事件还原和理论分析的过程，包括历史文化渊源、发生发展过程、蕴含的思想文化与历史智慧等。这个过程的完成需要具备专业的历史文化研究基础，以及较强的史料搜集、整理和贯通研究能力，更要有文化传承发展的历史自觉和文化自信，同时还要有敏锐的思想洞察力和现实理解力，清楚如何挖掘文化资源的历史意蕴与时代价值，讲好历史文化故事。文旅融合若浮于表面，文旅产品便很难打动人心。让文物“活起来”，让历史“活下去”，让历史与现实产生连接，是文旅融合内容生产毋庸置疑的主题。需要特别强调的是，文化资源研究虽然整体上属于历史学研究范畴，但研究方法、研究范式与价值取向与传统史学研究仍不尽相同，具有明显的跨学科特征。当前国家积极推动新文科建设，提倡学科交叉融合，但交叉学科研究和高校人才培养方面还存在一些问题。为此，需要深入调研，提高文化产业新兴交叉学科的地位，努力推进学科交叉融合，助推国家文化强国建设；传统学科研究者应摒弃偏见，进一步转变思路，以更包容的态度看待新兴事物的成长，为推动交叉学科研究创设良好环境。二是加快建设文旅资源数据库。《关于推进实施国家文化数字化战略的意见》明确指出：“全面梳理中华文化资源，推动文化资源科学分类和规范标识，按照统一标准关联零散的文化资源数据，关联思想理论、文化旅游、文物、新闻出版、电影、广播电视、网络文化文艺等不同领域的文化资源数据，关联文字、音频、视频等不同形态的文化资源数据，关联文化数据源和文化实体，形成中华文化数据库。”全面梳理历史文化资源，建设文旅资源数据库，是推动文化和旅游深度融合发展的重要前提。加快推动文旅数据库建设，文化和旅游部门应切实履行文旅资源普查、规划、开发和保护职责，统筹利用现有博物馆、文化馆、非遗馆、图书馆等公共文化资源，分级做好文旅资源普查。作为市场主体的文旅企业要积极发挥主观能动性，建设自身的资源数据库。具备条件的文旅企业可以利用自身力量自主建设，不具备条件的企业可以采取委托高校、科研院所等相关学术力量的方式进行建设，或者与高校合作建设。文旅资源数据库是国家文化大数据体系的重要组成部分，属于文化新基建，将为高质量推动文旅融合内容建设奠定良好基础。创意转化是文旅融合内容生产的关键环节著名经济学家厉无畏指出，“我国文化资源极其丰富，谁占有它固然重要，但更重要的是谁率先将其开发成文化产品，谁才真正把资源变成了财富。应该大力挖掘和整理利用文化资源，以创意推动文化资源向经营资源的转化，从而解放文化生产力”。这里重点强调“创意”在文化产业发展中的关键作用。英国是最早提出“创意经济”的国家，将包括广播、电影、音乐、出版、视觉艺术、设计、广告和市场营销、剧院和表演艺术、软件和计算机游戏、录音和音像制品、文化遗产等在内的文化产业称为“创意产业”，并认为“创意产业”是源自个人创意、技能及才华，通过知识产权的开发和利用创造财富和就业机会的行业。这表明创意之于文化产业的重要性，文化产业发展在很大程度上取决于社会和个人的创新创造能力。“资源是产业发展的基本要素，文化产业的发展通常依赖于对历史文化资源要素的开发和利用，从资源到产业资本要素，是一个创意转化的过程。以历史文化资源构建现代文化产业要素体系，创意转换能力是‘关键一跳’。”文旅融合本质上发展的是文化产业，同样强调“内容为王”“创意制胜”，创意能力也是文旅资源向文旅产业资本要素转换的“关键一跳”。文旅融合就是文化和旅游相互渗透与有机融入，通过不同形式的载体呈现历史文化资源，讲述历史故事，通过文旅产品为消费者提供更多有思想、有文化、有价值意义的情感体验。目前，文旅融合大致有以下五种创意转化模式。第一，全新景区创意。挖掘地方文化资源，打造全新景区，如尼山圣境依托孔子诞生地尼山建设大型儒家文化旅游目的地，无锡拈花湾小镇依托灵山佛教文化建设以禅文化为主题的特色小镇，大唐芙蓉园依托大唐盛世文化建设展示盛唐风貌的大型皇家园林式文化主题公园，迪士尼主题公园依托迪士尼动画文化建设具有全球影响力的大型主题文化公园等。这类创意转化模式往往具有较强的带动性，能够产生显著的社会效益和经济效益。第二，故事场景创意。这类创意主要是结合地方文化资源，通过故事讲述再现特定历史场景，如《印象刘三姐》《印象武隆》等“印象系列”、《又见平遥》《又见敦煌》等“又见系列”、《只有河南》《只有峨眉山》等“只有系列”这类文旅演艺。第三，文创产品创意。近年来，我国景区文创产品创意成效显著，特别是以故宫文创、河南博物院考古盲盒、圆明园文创雪糕、成都大熊猫文创等为代表的景区文创，通过IP赋能产生了较好的经济效益和广泛的社会影响力。第四，研学游创意。早在2016年，教育部等11部门就出台了《关于推进中小学生研学旅行的意见》，为研学旅行的快速发展提供了重要契机。当前，红色研学、文博研学、乡村研学等研学游活动备受热捧，不少文旅企业也结合地域特色文化推出了一系列适应不同年龄段、不同需求的研学游创意产品。第五，文旅节庆策划创意。结合地方特色文化策划创意节庆活动，如曲阜国际孔子文化节、潍坊国际风筝节、河南洛阳牡丹文化节、青岛国际啤酒节、乌镇戏剧节、西塘汉服文化节、天水伏羲文化旅游节、南宁国际民歌艺术节等，提高本地文化旅游的知名度和影响力。上述五类创意中，第一类属于重资产、大投资，第二类属于大制作、大投资，后三类投资相对较少，但共同的特点是基于地方特有的历史文化资源，通过创意转化成规模不一、形态各异的文化旅游产品，创意在其中发挥着关键作用。文旅融合创意转化模式包括但不限于上述五类，特别是随着5G、区块链、人工智能等高新技术在文旅融合中的运用，文化科技创意也呈现较快发展态势。创意性是文化产业的重要属性，成功的创意是多种复杂因素共同作用的结果。文旅融合内容生产有赖于创意转化，但如何能产生创意并且实现创意转化却并非易事，这需要多层面的条件支撑。一是秉持风险意识和容错思维。创意性最大的问题是存在某种程度的不确定性和不可控性，并非所有的创意都适合转化，也并非所有转化的创意都能成功，鼓励创意、允许失败，是发展文化产业所必须具备的态度。二是为文化创意产业人才提供良好的就业环境。近年来上海市、北京市、浙江省、江苏省等相继出台文化创意产业或文化产业人才新政，加大文化创意人才引进力度，在全社会发挥了良好的示范作用。三是加强文化创意人才培养。高校是人才培养主阵地，高校要重视培养文化产业交叉学科人才，并在制度设计、学科规划、资源投入等方面予以倾斜。四是高度关注数字技术在文旅融合内容创意中的运用。文化产业发展史在一定程度上是一部技术发展史，技术改变了文化产品的存在形态和存在方式，每一次技术领域的巨大革新都带来文化产业的深刻变革。文旅融合内容创意也不能忽视与技术的结合，数字文旅产品有着巨大的市场消费需求。文化产品是文旅融合内容生产的价值实现“当代文化产业，是在社会经济、科学技术发展到一定阶段后出现的一种新的‘经济、社会、文化形态’，它以文化为基础，以文化创意为核心，以创造财富为目的，通过技术的介入和产业化的方式，制造和营销不同形态的文化产品。”文化产品是文化内容生产的物质与精神呈现，是文化产业赖以存在的物质载体和基本表现形态，也是文化产业社会价值和经济价值实现的前提和基础。文旅融合的内容生产，即通过探究文化和旅游深度融合规律，创新生产不同内容、不同形式、不同业态、不同规模的文化旅游产品，提高文旅市场供给的数量和质量，满足不同受众的文化消费需求，推动文化经济效益和社会效益同步彰显，进而提高文旅融合发展的质量效益。文旅融合内容生产既是物质生产，也是精神生产。物质生产是指创意者通过创意劳动形成的能够被直接感知的物质资料生产，如建立在历史文化资源基础之上的历史文化街区、特色历史古镇、影视旅游基地、特色文化博物馆、非遗手工艺品、文创产品等。物质生产具有客观实在性特征，是客观世界的组成部分，是文旅融合发展的物质基础。精神生产是指创意者通过对历史文化资源这一生产资料的再加工、再创作，通过演艺、体验、参与、灯光秀、音乐、戏曲、曲艺、杂技等形式，形成娱乐、审美、情感等思想观念产品，具有抽象性、创造性、创新性、传承性等特征，是精神世界的组成部分，是文旅融合发展的精神价值实现。此处对于文旅融合内容生产的物质生产与精神生产界定是基于产品载体形式而言的，其实物质生产因属于文化生产本质上也属于精神生产范畴。文旅融合内容生产本质上是文化产品或服务的生产，是中华优秀传统文化与旅游融合发展实现的再生产，这种再生产反向推动文化价值、艺术价值、精神价值与经济价值的多重实现。文旅融合的目的在于推动文旅供给侧结构性改革，提高文旅市场供给质量和水平，更好地满足全社会不断增长的文化和旅游消费需求。内容为王是文化产业的显著特征，高质量文化产品供给是文旅融合发展的基础动力，是推动文旅产业实现内涵式增长的关键力量。文化产品是文旅融合的基本载体，具有文化、艺术、精神和经济等多重价值取向，它不仅可以满足全社会不断增长的文化消费需求，推动文旅经济快速发展，也推动了中华优秀传统文化实现创造性转化和创新性发展，助推国家文化软实力和经济硬实力的双重提升。文化产品创新是文旅融合的第一要务，客观上要求文旅企业高度重视产品创新，切实调整发展思路，充分利用内外部资源和现代高科技手段创新生产优质文化旅游产品，推动文化和旅游双向赋能，从根本上激活文旅产业的发展活力。不同于一般工业生产，文化产品的生产因其文化和精神属性具有自身的特殊性，其落地转化和价值实现要基于文化生产规律，综合考量内容生产的复杂性。首先是论证基于文化资源与旅游融合所形成的文化创意的艺术价值、人文价值与经济价值，综合判断创意想法的科学合理性、可落地性与可实现性，严密论证经济投入与价值产出的比例关系，最大程度降低文化产品生产本身所具有的较大市场风险。其次是通过策划、包装文化旅游项目，推动文化创意向文化产品的落地转化。项目实施者可以是文旅市场主体，即文旅企业采取自身投资方式推动文化内容生产；也可以是文旅企业吸引外部资本参与项目建设，即建立文化创意与社会资本的有效连接，推动文化创意向文化生产转变，最终实现文化产品落地。再次是文化产品生产各环节应体现出应有的专业性。文旅融合内容生产既涉及文学、历史学、哲学等基础学科专业知识，也涉及经济、管理、计算机科学与技术、新闻传播等多学科知识与技能，任何一个文化产品的最终落地以致产生经济效益和社会影响，都要经历策划、创意、生产、营销等完整的产业链环节，任何一个环节出现问题都会影响产品的质量效益。文化产品生产本身所具有的较强专业性，对从业人员也有较高的要求，这是实施文旅融合内容生产所不能忽视的问题。内容生产在文旅融合发展中具有基础性地位，是提高文旅融合核心竞争力的根本路径。文化资源、创意转化、文化产品构成了文旅融合内容生产的三重向度，文化资源是基础源泉，创意转化是关键环节，文化产品是价值实现，共同形成文旅融合内容生产的基本链条。推进文化和旅游深度融合发展，应确立内容生产的基础性地位，加强对历史文化资源的研究与阐释，深刻理解和准确把握文旅融合内容生产的基本特征，深入研究文旅融合内容生产所涉不同维度及其发生发展规律，通过激发全社会的创新创意活力推动历史文化资源的转化利用，创新生产能够反映时代要求的文化产品，进而推动中华优秀传统文化创造性转化和创新性发展，为我国文旅融合实现内涵式、跨越式发展提供强大内生动力。

文化和旅游部办公厅 交通运输部办公厅 国家铁路局综合司 中国民用航空局综合司 国家邮政局办公室 国铁集团办公厅 关于公布第一批交通运输与旅游融合发展典型案例的通知各省、自治区、直辖市文化和旅游厅（局）、交通运输厅（局、委）、邮政管理局，新疆生产建设兵团文化体育广电和旅游局、交通运输局，国家铁路局所属各单位、民航各地区管理局、国铁集团所属各企业:为贯彻落实党的二十大精神，深入推进实施《交通强国建设纲要》《“十四五”旅游业发展规划》，更好促进交通运输与旅游融合发展，根据文化和旅游部办公厅等《关于开展交通运输与旅游融合发展典型案例推荐遴选工作的通知》（办资源发〔2023〕82号），文化和旅游部、交通运输部、国家铁路局、中国民航局、国家邮政局、国铁集团共同遴选出第一批交通运输与旅游融合发展十佳案例10个、典型案例36个，现予公布（名单见附件）。希望案例入选单位再接再厉，进一步推进交通运输与旅游深度融合和创新发展。各地文化和旅游、交通运输系统要认真学习借鉴案例的好经验、好模式、好做法，充分发挥案例的示范引导作用，更好助力交通强国建设和旅游业高质量发展，更好助力扩大内需战略，让人民群众享有更加美好的交通运输服务和高品质旅游生活。特此通知。附件：第一批交通运输与旅游融合发展十佳案例和典型案例名单.doc文化和旅游部办公厅交通运输部办公厅国家铁路局综合司中国民用航空局综合司国家邮政局办公室国铁集团办公厅2023年10月7日第一批交通运输与旅游融合发展十佳案例名单第一批交通运输与旅游融合发展典型案例名单

2023年的中秋节和国庆节前后相连，形成了调休后的8天超长假期，加上杭州亚运会和政策效应的叠加影响，形成了有统计记录以来热度最高的假日旅游市场。据文化和旅游部官网消息，中秋、国庆节假日八天，国内旅游出游人数8.26亿人次，按可比口径同比增长71.3%，按可比口径较2019年增长4.1%；实现国内旅游收入7534.3亿元，按可比口径同比增长129.5%，按可比口径较2019年增长1.5%，实现了预期的增长。从游客平均出游距离、目的地平均游憩半径、旅游消费结构、自驾游比重，以及游客满意度等微观结构性指标来看，过去的三年确实过去了，旅行旅游和接触性消费正常化政策的边际效应趋于递减，旅游经济开始步入市场内生和创新驱动的新常态，在科技、创意、投资和企业家信心的共同作用下，旅游经济将稳步转入理性繁荣的新阶段。需求高涨、产业创新和政策促进的叠加效应助推假日旅游市场再创历史新高当中秋节遇上国庆节，加上各级政府的政策促进，城市居民出流热情空前高涨，“人人是游客，处处是风景”“厚植家国情怀、尽享人间烟火、感念国泰民安”成为中秋、国庆节假日旅游市场的生动写照。习近平总书记在国庆招待会上发表重要讲话，引起了广大群众的热烈反响。30万游客和市民齐聚天安门广场庆祝新中国74周年华诞，天津市和平区金街的“献礼祖国特别演出”，安里甘艺术中心与北洋合唱团合作的“我们的歌”，神州各地深情演绎的《歌唱祖国》《绣红旗》为游客和市民带来了温暖和力量，也为各大旅游目的地注入了活力、时尚和动感的新形象。城乡居民持续高涨的出游意愿和消费热情、丰富多彩的旅游供给、国务院办公厅印发的《关于释放旅游消费潜力推动旅游业高质量发展的若干措施》和各地政府的消费促进政策，让2023年的最后一个公众假日成为有史以来热度最高的节假日旅游市场。城市人口规模、经济社会发展水平和航空、高铁、高速公路网络仍然是影响旅游经济的底层逻辑，随着常态化旅行和接触性消费政策的实施，游客出游距离和目的地休闲半径明显增长。假日期间，国内游客出游半径189.5公里，按可比口径较去年假日同日增长59.6%；游客在目的地的平均游憩半径17.9公里，按可比口径较去年假日同期增长86.0%。大数据监测显示，广东、山东、江苏、河南、四川、河北、浙江、湖北、安徽和湖南游客产出量居前，广东、山东、江苏、四川、河南、河北、安徽、湖北、浙江和湖南接待游客人数相对领先，天津、北京、上海、内蒙古、甘肃、河北、安徽、江苏、宁夏和重庆等地外地游客占比较高。杭州亚运会带热温州、湖州、宁波、绍兴等周边城市旅游客流。中远程旅游交通场站和热门景区多次出现拥堵，南京夫子庙、西安兵马俑、泰山、龙门石窟、都江堰等景区相继发出最佳和最大承载量预警，上海、长沙等城市主要街区再现“人链式”疏解客流。有人调侃“本想错峰出行，结果预判了他人的预判”“进景区前是人山人海，进去后是人海人山”，更多人则是对生活恢复常态后的从容，“这才是国泰民安和人间烟火该有的样子吧”。今年以来，文化和旅游部分三批恢复138个ADS国家和地区的团队旅游和“机票+酒店”业务，加上国际航线航班持续恢复和境外国家地区入境免签等政策利好，特别是港澳基础市场的快速恢复，入出境旅游市场同比2022年国庆节和2023节劳动节假日均有较大幅度增长，并带动了国际和港澳台旅游供应链的加快修复。从前三季度和中秋、国庆节假日出境旅游数据来看，中国香港、中国澳门、泰国、新加坡、日本、韩国等近程国家和地区是中国公民出境旅游主要目的地，也是入境旅游的主要客源地。值得关注的是，阿联酋、卡塔尔等海湾国家，以及沙特、乌兹别克斯坦、伊朗、阿塞拜疆、格鲁吉亚、斯里兰卡、肯尼亚等“一带一路”沿线国家的出境跟团游订单在这个假期涨幅明显。9月29日下午，“蓝梦之星”号自青岛邮轮母港启航，开启了青岛——济州——上海国际航线，标志我国入出境旅游的所有业务均已恢复正常运营。入出境旅游发展广泛涉及市场推广、资源开发、基础设施建设、政策协调和公共服务，越来越依靠部门合力和国家实力，市场化、职业化和专业化的团队，以及面向市场的产品研发和服务品质提升。假日旅游也引起了海外主流媒体的高度关注和正面报道，亚洲和北美地区的涉旅关键词是增长、消费、文化。其中，澳大利亚、泰国、马来西亚、中东、韩国等对中国市场恢复预期较高的国家和地区，对假日旅游市场的数据、信息和政策表现出更加浓厚的兴趣。世界各国各地普遍欢迎中国游客的回归，为世界旅游市场复苏和旅游经济繁荣注入不可或缺的动能。中国游客的消费重点已经不是炫耀性购物，而是更加关注境外目的地的自然、历史、人文和生活体验，海外旅游局开始积极引导旅游业调整产品结构，进而推动所在国家和地区向高品质、高体验感的目的地转变。旅游消费进一步向“三区一圏”集中，个性化和多样需求重构旅游产业新格局假日数据再次凸显了城市在我国旅游经济体系的核心地位和基础作用，国际化大都市和一二线城市释放了最大多数的旅游消费潜力，因城市而生长或者围绕都市布局的“三区一圈”即旅游景区、度假区、街区和商圈，成为客流最集中和消费最大化的旅游休闲新空间，也让城市漫游（City Walk）有了更多的现实可能。这个假期，北京、杭州、上海、西安、苏州等城市成为City Walk热门城市，博物馆、景点、街区等积极推出特色印章，游客在行走和集章中深度体验当地文化，同时激活带动了交通、餐饮、商圈等旅游收入。根据中国旅游研究院（文化和旅游部数据中心）牵头的国家科技重大项目节假日客流监测数据，游客在节假日选择商业综合体、文博场馆和历史文化街区者占比高达20%以上，假期前半段城市旅游休闲街区热度明显高于远程景区热度，东中部地区城市旅游热度整体高于西部地区。日趋完善的城市绿道、风景道、社区公园、郊野公园、主题乐园、文博场馆，为城市假日旅游消费的多样性和个性化提供了更多近悦远来、主客共享的美好生活新空间。上海外滩和南京路、北京SKP、洛宝贝乐园光影小剧场、深圳福田区节日大道、芜湖古城、重庆中心城区公共交通客流创历史新高。值得关注的是，自驾旅游与康养度假的结合，加上共享汽车、共享单车、共享电动车和社区——景区穿梭巴士等目的地小交通的完善，推动了一批依托海滨、湖泊、山岳、森林等自然资源的旅居结合型旅游目的地逐步成型。与欧美国家时空集中、静态休闲的度假模式相比，我国的国民度假还处于市场导入期，呈现时间集中、空间分散、游径扩张、消费活跃等市场特征。得益于基础设施、公共服务和商业环境的完善，以目的地居停酒店、民宿和度假房产为“系泊港”的周边游更加活跃，并带动了观光、餐饮、农副土特产销售和本地文化娱乐消费，加速了汽车后经济、社群经济、旅居结合、康养休闲等新业态的成长，形成了旅游投资和商业创新的市场机遇。自驾、航空、铁路、高速公路、邮轮游船客流带动机场、服务区、港口等枢纽商业繁荣，通道经济孕育交旅融合发展新机遇。白云机场融合科技手段，设置趣味性互动项目，丰富机场候机消费体验。盈通餐饮“驿佰味”餐厅在衢州、临安等服务区的40余家门店推出7折节日优惠菜，让过往游客在服务区就能享受实惠美食。各地政府和企业界争相从文化和旅游融合中寻找增长点假日经济消费增长点，旅游+文化、旅游+体育等形态不断推陈出新。假日期间，杭州亚运会热向各地传导，各地健身场馆免费、低收费政策力度加强，探亲游、本地游群体中，不少人选择“运动+旅游”的休假模式。各地40余场音乐节和各类演唱会、音乐会，乐队和歌手走进大众，让“音乐+旅游”得以由可能的概念导入现实的市场。南阳市委书记、市长着志愿者制服到绿皮车站接送参加迷笛音乐节的游客、热心市民开车送乐迷回酒店，不仅再添“花式宠游客”新案例，更体现了对个性化和多样性旅游需求的社会宽容和文化包容。携程旅行与时差岛联合出品的《边走边唱》第二季在年轻游客中产生共鸣，南京全城音乐节贯穿青奥文化线。第一届苹果音乐节京北启幕，带动了咖啡、版画、布艺书包等各类文创产品热销。长假期间，文化和旅游深度融合展现了更多的可能，消费场景更加丰富。假日经济既有热门城市、头部景区、网红街区的“人从众”，也有反向旅游、平替旅游、治愈旅游的“45度躺平”；既有特种兵、集章、打卡旅游，也有欣赏近处美丽风景、体验日常美好生活的本地度假。不再跟随年轻群体到处打卡网红地，已是“中年人在假日最后的倔强”。靠近厦门且有土楼景区加持的精心民宿栖心谷，平日客单价为1000元左右，假日期间因为游客追捧而升到2000--2500元，出租率也从60%升至满房状态。中年人和中高收入群体在旅游目的地和消费项目选择上的自主性，将对后疫情时代旅游经济的格局重构产生深层而长期的影响。个性化和多样性的旅游需求不是某个年龄段或者是收入阶层的标志，而是大众旅游全面发展阶段的长期趋势。去哪儿网数据显示，包括邯郸、洛阳、柳州、淮安、伊春等在内的全国“小机场”城市酒店预订间夜量同比2019年增长超6倍，其中高星级酒店预订间夜量增幅明显，较2019年同期增长8.8倍。“小城市松弛游”受年轻人青睐，三五好友一起飞去陌生的小城享受当地价廉物美的酒店和餐饮，再去附近景点走走，既满足了旅游愿望，花销也不会太高。携程数据显示，淄博、延边、防城港、酒泉、南阳、广元、承德、伊春、曲阜、乌兰察布等国内小众旅游目的地预订量同比增长超10倍。假日旅游数据和市场信息再次表明，旅游者不仅是旅游业的定义者，也是资源价值和目的地形象的定义者。旅行社、景区、酒店为代表的传统业态开始美好生活创造者的姿态重归公众视野过去三年，旅行和接触性消费的限制政策进一步加剧了传统旅行社、旅游景区和星级酒店在旅游经济体系的边缘化趋势。今年以来，宏观数据一再显示旅游市场高开高走、逐季回暖的大势，微观数据则表明，归来的游客不再是传统的游客了，他们要风景，也要场景，更要景观之上的美好生活。随游客归来的还有更多跨界而来的投资者和运营商，他们有技术、有创意，还有追随创业创者而来的投资。相比之下，那些看上去拥有垄断资源的山水人文景区，拥有资源批发和零售渠道双重优势的旅行社，拥有重资产、专业团队和市场品牌加持的星级酒店，似乎在时代的变革面前显得力不从心，在这个史上最热的中秋、国庆节假期并没有获得相应的市场份额和商业收益。尽管有旅游集团等头部企业的创业创新，但是区域之间、城乡之间和不同业态之间依然存在发展不平衡，获得感不充分的现象。那些远离客源地、非头部的山水林草和历史人文景区、城市商务型酒店、入境旅行社、旅游零售商，接待人次和旅游收入等核心指标差强人意，部分企业的主要经营指标甚至低于2022年同期。如果不能引起政府和行业的重视并拿出切实的办法解决之，切实引导其适应市场变化，提高研发创新能力和市场竞争力，而是任由“热闹是他们的，我什么也没有”的情绪蔓延，传统市场主体和小微企业很可能会选择“躺平”，最终影响旅游业高质量发展的进程。令人欣慰的是，我们也在这个假期看到越来越多的旅游集团和专业运营开始适应旅游需求的多样性与个性化，以数字化转型、组织变革、产品研发、服务升级和商业模式创新重归公众视野，并在假日经济获得了可圈可点的成就。广之旅主推的国风、民俗、月色、秋色、美食、采摘等1000多条旅游线路，假日期间共组织2000多个境内外旅游团。携程、去哪儿、马蜂窝等在线旅行商的亲子旅途、精致小团、品质包列、小众秘境等创新产品，也获得了市场和行业的双重认可。在散客、自助和自由行主导的大众旅游全面发展新时代，为推动旅游业高质量发展，我们关注旅行商每一份市场创新的努力，并为其取得的商业成就而喝彩。中国旅游研究院（文化和旅游部数据中心）重点监测的326家5A级旅游景区接待游客人数，按可比口径同比增长88.7%。其中，杭州西湖、夫子庙秦淮风光带、钟山风景区、金鸡湖景区、横店影视城、东湖生态旅游风景区、大唐芙蓉园景区、大理古城、天下第一泉风景区和奥林匹克公园等景区游客人数较多。智慧旅游沉浸式新产品新场景成为消费新热点，长安十二时辰主题街区、尼山圣境、上海天文馆等沉浸式游戏、古今交融的国风、文创、研学等丰富业态为游客们提供了多样化体验。9月28日开业的郑州海昌海洋世界，以全球首座奥特曼主题小镇和帝企鹅、北极熊、海象的“帝王象”组合；珠海长隆最近推出的“宇宙飞船”项目，创下了世界最大室内乐园、最大水族馆等七项世界纪录，开启了文旅IP重资产化的新阶段。更多的旅游景区度假区则通过内容创造和场景营造，持续提升产品内涵和服务品质。欢乐谷旗下14家主题乐园推出“国色生欢”“Happy China”主题玩法，成功吸引大量亲子客群。郑州银基国际旅游度假区的星光大巡游、祼眼3D等高科技含量和高文化创意的新项目，融科普研学与亲子互动一体，增强了游客体验感和满意度。红旗渠景区增加了商贸、酒店、研学、情景表演和特色餐饮服务，假日期间的非门票收入已经占到总收入的三成以上，为非中心城市的国有重点景区门票价格下调路径作出了有益探索。南浔古镇举办廊桥音乐市集，福州三坊七巷的“幸福新图景”，以数字技术和文化创意增强游客体验的品质感。令人欣喜的是，截至9月30日，黄山风景区的年接待量即突破了2019年的历史最高点350万人次，以免减优、促消费、强品牌，跑出了经典旅游景区高质量发展的加速度。假日期间，游客出游需求更显碎片化，住宿、交通、景区、体验型项目等旅游活动对于综合性OTA平台的依赖性越来越强，酒店和民宿为代表的传统旅游住宿业压力则不断凸显。岭南商旅集团旗下的花园酒店、中国大酒店推出中式美学水墨画展，举办现场音乐表演、中秋亮灯仪式、客房连优惠、中秋家宴、特色美食和嘉年华活动，让酒店成为节假日的城市会客厅和美好生活新空间，并取得了假期营收同比增长超30%，超过2019年营收20%的优秀业绩，为变革时代的旅游创新了提供了酒店样本。首旅如家酒店集团是首个与抖音进行全日历房合作的旅游住宿企业，在假期前以旅行研究所名义发布旅游攻略，形成种草效应，平均房价、客房出租率、经营毛利全面超过2019年水平，成为传统酒店+数字化营销的示范样本。华天酒店集团在假日期间为宾客提供现场自制的国潮点心“一口酥”，获得游客好评。部分民宿为满足游客“一站式”度假住宿需求，配备了庭院烧烤、家庭影院、露营等多功能设备，让民宿成为本地生活的最佳链接。历时三个季度的政策促进，旅游经济正在从需求潜力释放走向供给创新驱动新阶段随着政策效应的边际递减，旅游经济将稳步转入理性的增长和预期的繁荣。随着供应链的稳步恢复，加上劳动节以来的市场供求逐渐趋于常态，多数目的地的酒店和民宿的价格相对平稳，每间夜高达数千上万元的度假酒店和精品民宿可能还有新闻价值，但不应是市场的常态。加上国有重点景区门票价格下调和免费政策效应，节假日的旅游价格会有一定的幅度的上涨，但不会大起大落了。在主客共享的美好生活新空间，包括餐饮、购物和目的地小交通的价格也只是在可预期的范围内波动。假日期间，多数目的地的酒店和民宿价格相对平稳，餐饮、购物和目的地小交通的价格均在可预期范围内波动。受高市场预期的影响，民航系统计划执行总航班量近14万班，日均航班量比2019年同期增长约20%。与大幅增长的运力相比，预订量并未同比例增长，截至9月25日，中秋国庆长假期间的机票预订量仅基本恢复至2019年同期水平。由于总体上的供过于求，节前部分航线的机票价格大幅下降，导致一定程度的市场波动和舆情集聚。希望旅游和民航、铁路、交通系统通过节后的复盘检视，在数据互通、需求预判、供求平衡方面加强跨行业的技术合作。各级政府将透过数据科学把握旅游经济形势和阶段特征，以更加理性务实的态度推动旅游业高质量发展，让政府的归政府，市场的归市场。连续监测的总量和结构性数据表明，我国仍然处于大众旅游向小康旅游的过渡阶段，观光休闲是基础市场，大基数、稳增长、低消费是国情，也是旅情。调查显示，这个假期仅有16.3%的受访者选择了跨省游，45.4%选择城市郊区旅游、市内游、小区和周边溜达，近半数的游客通过周边休闲游的方式参与假日旅游活动，致使远离客源地的目的地市场客流相对平缓，传统旅行社接待人次也有限。产业政策和行政工作决不能脱离旅游经济基本面，那么多的省市都要培育“万亿产业”“国际旅游城市”“世界级旅游目的地”，现实吗？希望各级政府的旅游工作重心将逐渐从开大会、出政策、发牌子和一些“秀存在感”的活动，转移到务实解决基础设施和公共服务短板上来，如中西部地区旅游度假地的航空、高铁、高速公路等基础设施建设，接待设施升级和人才培养等产业升级，还有热门目的地、热点景区和文博场馆的预约难、入园难、停车难，以及经济欠发达地区旅游区和乡村旅游点的如厕难等影响游客体验感和满意度的现实问题。真正做到“游客有所盼，政府必有应”，不断提升广大游客的获得感和满意度。“政策千万条，市场第一条”，基础设施和公共服务完善了，到访的游客多了，投资机构、资源开发商、旅游运营商就会逐利而来，人才、技术、教育、培训、广告、法务等旅游生态体系也会随之培育起来的。说到底，投资、融资、展览、路演、销售、交易都是市场行为，让市场的归市场，政府的归政府，才是新时代旅游目的地建设该有的样子。优秀文艺作品、公共文化项目和优质旅游产品构成了游客对目的地美好生活的全新想象。越来越多的地方政府和旅游业者认同“景观之上是生活”“从风景到场景”“近悦远来、主客共享”等当代旅游发展理念，并贯彻于旅游目的地建设、旅游项目投资和假日市场供给诸项工作中。我们欣喜地看到，文化和旅游深度融合不仅体现在优秀传统文化的创造性传承和创新性发展，也体现在民族复兴和人民幸福的社会主义先进文化培育了城乡文化旅游新场景。假日期间，郑州新郑首次推出4条文物考古研学游径，景德镇、佛山、常州、邯郸、镇江、南阳等地共举办了41场音乐节和数十场演唱会，更有《红楼梦》《俑立千年》等舞台艺术、《志愿军》等影视作品，为广大游客和市民提供了丰富多彩的精神享受和文化选择。浙江借助亚运会推出“看亚运 游浙里”十大亚运文旅精品线路、北京延庆举办首届宇宙岛音乐节，让游客沉浸式体验中国航天文化、感受新时代建设新成就。在主客共享美好生活新空间的视角下，旅游与文化、体育、科技、商业、农业等领域越来越难以分离，旅游投资机构和运营商终将成为美好生活服务商。

文化产业数字化战略是国家文化数字化战略的重要组成部分，是2020年10月党的十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》中提出的。在数字经济时代，文化产业数字化对金融服务文化产业的导向和模式都有重大影响，信托作为服务文化产业的重要工具，也需要适应形势，积极创新，服务好文化产业数字化战略。文化产业数字化对文化金融展业提出了新要求数字经济的重要特点是数据要素化，同样文化产业数字化的核心问题之一是数据问题。2020年5月，国家文化大数据体系建设工程正式提出，将通过建设物理分散、逻辑关联的服务体系，将文化资源纳入“数字新基建”的系统轨道、融入整个国民经济体系建设。国家文化大数据体系是关系到国家文化实力的大型基础工程，包括三个文化大数据库的建设，覆盖了从文化资源到文化资本和文化资产的多种文化形态，文化数据的来源进一步拓展、流通轨迹更加清晰、应用场景更加丰富，文化产业数字化的整体路径也更加有章可循。从金融的视角来看，首先在基础设施层面，用于扩展文化资源的数据技术基础设施将纳入全国范围多个地区的“新基建”规划中；其次在产业层面，文化资本数字化将作为产业升级赋能的新动力；最后在资产层面，文化数据本身将作为一种新型资产，通过量化评估和金融运作进入经济体系。在文化产业数字化进程中，数据作为文化产业升级迭代的主导要素，既是文化企业的生产要素和生产资料，也是文化资产的重要形态。随着文化产业数字化程度加深，以传统资产为底层资产的文化金融投融资模式适用性受到一定的局限，对相应金融工具的创新需求也达到了一个新的高度：首先是文化IP、文化数据等无形资产占文化资产的比重加大，需要针对知识产权、文化数据包等无形资产建立标准化的评估体系和管理系统；其次，伴随着文化产业数据要素关键性的凸显，文化产业也随之诞生了文化消费、数据分析、风险控制等新的业务场景，文化金融也亟待运用智能化金融平台、区块链、人工智能等最新技术，对文化金融产品、服务、流程等多方面进行变革，为文化金融服务文化产业升级寻找新的破题路径。文化产业数字化已经进入快速发展的阶段，从消费端看，因为前几年疫情对线下文化消费场景的抑制，线上文化消费呈现出增长新态势，人民群众文化消费由线下向线上转化的动力增强，也逐渐形成了新的文化消费方式；从政策端看，“国家文化大数据体系建设工程”的开展进入了新阶段，文化大数据专网建设初步完成，“全国文化大数据交易中心”正式挂牌并开始运行，为文化数据的流通和交易提供了系统载体。这意味着文化资源正式以数据形式成为文化资产并进入了市场。如何支持文化产业的数字化转型，盘活文化数据资产，成为信托业和文化界共同面对的命题。文化信托作为文化金融的重要组成部分，面对文化产业的数字化聚变，从信托制度、产业逻辑、资产形式以及业务模式等方面积极探索，寻找以信托支持文化产业数字化发展的独特破题之路。文化信托支持文化产业数字化发展的几个面向服务文化数字设施文化产业数字化需要相关的基础设施建设和科技项目做硬件支持，历史经验表明，每一次的科技变革，都会带来文化业态的飞跃。文化产业的业态较为丰富，其产业链的数字化升级覆盖了多个文化业态：例如在数据消费端，基于文化与科技的融合和文化再生产的需要，使得文化装备制造成为最佳切入点，VR等可视化技术成为文化场景演绎的新载体；在数据储存端，随着海量文化数据源源不断地生产流通，作为数字设施、数字能源、数字科技的三重载体，数据中心产业在文化产业数字化中作用日益凸显，成为国家文化大数据工程的基础设施。从事数字化设备研发的高科技企业通常具备资金投入大、投资建设周期长等特征。在资金方面，信托公司可以利用中短期资金，通过为相关高科技企业提供流动资金贷款、固定资产贷款的方式解决其融资问题，也可以与银行、保险、政府基金深度合作，开展联合并购等股权投资，引导机构资金长期深耕；在资产方面，信托公司可以结合国家与地方政策，了解国家政策对于高科技企业发展的支持倾向，发掘政策支持力度大、成长性强的优质高科技企业，选择优质的交易对手搭建战略合作生态圈。服务文化数字内容文化产业提供文化消费场景的核心能力是内容生产，内容生产创造价值源头是版权。文化产业数字化最直观的体现就是版权的数字化，数字版权能够以数字化形式促进文化版权的发掘、创新与价值释放，为版权的商业保护、定价估值以及金融工具的对接等引入了新的视角，也提出了新的挑战。目前已经有信托公司开始尝试开展知识产权信托交易试点，并推行了具有试验性质的知识产权质押融资信托模式，探索以信托贷款的形式解决无形资产质押融资的难题。各界目前对版权、著作权以及知识产权等无形资产如何估值定价、质押融资的讨论一直在进行，虽然国内目前还鲜有直接单独以文化IP为底层资产发行信托产品或进行资产证券化的先例，但是在对文旅、影视娱乐等文化项目整体进行评估的时候，文化IP已经是衡量文化资产的重要标准之一。随着对文化IP相关估值、风险控制和资本对接体系的进一步成熟，发行以文化IP作为基础资产的知识产权信托也变得未来可期。服务文化数据资产中共中央、国务院在2022年12月19日正式发布《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》，数据资产成为一种新型资产开始在市场流通交易。国家政策层面正在积极引导金融机构关注这一细分领域，鼓励银行、保险、信托、融资租赁等机构为数据资产业务提供金融服务。在制度供给和技术支撑的双重利好下，文化产业逐渐进入数据化生产的新时期，以数据作为呈现载体或创作方式的文化作品呈几何量增长。将文化数据作为信托财产的数据信托业务实践仍然属于业界比较前沿的尝试，但从理论层面来看，信托财产的独立性和安全性与数据的商业使用要求具有天然契合性。数据要素的经济价值要以数据资产的质量和市场化的程度作为主要评价依据，需要充足且流动的资本支持和充分且专业的金融服务供给。未来信托公司可以设计发行以文化数据资产为投融资标的的理财信托产品，为文化产业链中的数据运营商、技术服务商、中介服务机构等主体提供投融资支持，引入社会投资者参与到文化数据资产的价值创造和实现过程，开展数据资产服务和数据财富管理业务。文化信托支持文化产业数字化的应用场景——以江西省红色文旅为例支持文化与科技融合的技术开发红色文旅的演绎需要科技硬件来支持文化数据场景的落地。其中VR技术作为数据场景落地的基础技术之一，其发展受到了多方重视， 从产业基本面看， VR技术以其虚实结合、实时交互与三维沉浸的特点， 给文旅业的数字化传播增添了更多可能，还能带动5G和大数据、AI等技术服务落地。未来以大量的开源数据配合VR技术的应用，可以进一步拓展红色文化展示的手段，利用VR技术转化和开发优秀红色文旅资源，推动VR在文化场馆，文化体验园等线下文旅场景的应用。近年来，江西省将VR产业作为发展新经济、培育新动能的重要抓手，发展VR产业起步较早，已经形成了涵盖硬件、软件、内容、行业应用的VR产业链条，产业生态体系初步建立。其中江西省南昌市截至2022年底，已有VR产业核心企业100余家，引进微软、HTC、阿里巴巴、华为等世界500强、国内500强以及行业龙头企业超10家，集群、集聚、集中态势逐步形成。关注科技前沿发展的信托公司目前已经与江西省南昌市合作了专注VR产业的投资基金，持续深耕虚拟现实等泛文化娱乐科技业态，促进金融、科技、文化产业整合，借助新科技支持地方经济建设。支持红色文旅项目的内容生产对于前三年在疫情中受影响最为明显的文旅业来说，消费场景线上化打开了对文旅内容生产需求的端口，一个优秀的文旅IP一定程度上决定了文旅资源是否得到充分的开发，其价值链能否得到充分的延展。在红色文旅项目中，红色IP常常能起到激活红色文化场域的作用。作为全域红色文旅的典范，红色文旅项目需要做到有能够感召人的精神内核、引起人们共鸣的内容场景、实现场景的技术支撑，这样才能形成一个能够鼓舞人、打动人、影响人的红色文化场域。江西的井冈山等红色文化基因库，从供给端能够提供红色文化基因的数据采集资源，从生产端能够对红色文化数据进行运营与应用， 从消费端能够直接提供文旅消费的线下和线上场景，构建新的红色文旅故事的叙事体系。革命精神从来都不是抽象的，红色文化正是通过一个个鲜活的人物形象、一个个生动的故事，影响了一代代中华儿女，形成了共有的民族记忆。“国家文化大数据体系”建设工程中的中华民族文化基因库，将通过对江西省革命红色根据地数据的提取、解读与演绎，对江西红色文化IP进行一次盘点与盘活，让革命精神从革命历史中走到人民群众中间。红色IP具有市场价值与公共价值的双重属性，既符合知识产权作为无形资产的条件，又是民族精神具象化的体现。未来，信托不但可以采取知识产权信托的方式，支持江西省红色文旅IP的开发与运营，从资产层面对红色文化版权、著作权等无形资产如何估值定价、质押融资开展探索；还可以从公共价值和社会责任的层面，以慈善信托的形式支持江西红色革命老区的文化资源开发，为革命老区的乡村振兴提供文化动能。支持红色文旅项目的开发运营2023年以来，我国文旅市场呈现出强劲的复苏态势，随着数据技术的发展，红色文旅项目在开发运营中对数据资产的运用也呈现出新的态势，各个环节产生的数据经过深入挖掘、交叉分析等算法加工，能够全面翔实清晰地反映红色景区的运营、获客、消费等各个场景的情况，从而有针对性地对景区的运营能力进行改进提升。如在景区运营方面，以景区基础客流和收入数据作为底层数据，通过对不同年度、季度、月度、主要假期的数据，对比客源地、团散客等因素的数量和占比情况，通过趋势线对比能够较为清晰地看到景区流量的变化规律；在景区推广方面，通过对传播内容、曝光量、互动评论以及搜索内容等数据的整理，可以进一步筛选出景区的潜在市场，结合该地的市场距离、消费能力，判断是否能够成为增量市场；在金融服务的运用上，通过对数据资产平台进行交易数据的挖掘建模，能够逐步形成产业生态链数字资产，可为核心企业（景区、酒店）、文旅上游内容供应商、下游代理商（旅行社）角色提供精准的金融服务。经过分析提炼的数据包作为文旅数据资产，能够为文旅项目的运营提供参考价值，具有一定的商业应用价值，因此也可以作为底层资产来设立文化数据信托。设立文化数据信托能够将信托制度中委托人、受托人、受益人的各自权利义务与“数据二十条”中数据持有权、数据使用权、数据经营权的分置机制有效衔，将文化数据的持有权、加工使用权、经营权分别赋予不同的信托当事人，由数据运营方按照维护受益人的最大利益的要求结合数据要素市场价值方式进行市场定价，从而实现以信托账户为载体，通过数据权益持续互动和交易，有效发掘数据的资产价值。

数字经济是继农业经济、工业经济之后的主要经济形态，是以数据资源为关键要素，以现代信息网络为主要载体，以信息通信技术融合应用、全要素数字化转型为重要推动力，促进公平与效率更加统一的新经济形态。近年来，国家积极推动数字经济的发展，通过鼓励互联网、物联网、人工智能、大数据等新一代信息技术的应用，推动传统产业的转型升级，提升经济发展质量和效益。国家加大对基础设施建设的投入，包括建设高速宽带网络，推进5G网络的发展，提升网络速度和覆盖范围，以支持数字经济和数字文化的发展。国家出台了一系列政策措施，支持科技企业的数字创新创业，鼓励人才创新创业，提供相关的政策扶持和经济支持，推动数字经济的创新发展。国家鼓励数字文化的生产和传播，保护数字版权，促进数字内容的创作和发布，引导优秀的数字文化产品的产生，提升国家的文化软实力。国家重视数字安全问题，加强数字基础设施的安全保护，完善相关法律法规，加强网络安全管理，保障数字经济和数字文化的安全可靠。总体来说，国家在数字经济和数字文化方面的政策方针是以推动创新发展、提升基础设施和保障安全为主要目标，积极营造良好的发展环境，为数字经济和数字文化的发展提供支持和保障。一、数字技术赋能文化产业深度融合数字经济驱动产业数字化转型的基本目标是实现产业的数字化、网络化、智能化，以带来产业融合及产业服务业务的多元化。从产业生产层面看，数字技术为文化创意产业提供了更多的创作和传播方式，艺术家、作家和音乐家可以通过数字工具创作和处理作品，同时利用互联网将其传播给全球观众，突破了地理限制，这提供了更多的机会，使得更多的人可以参与到文化创意领域中。从内容传播体验层面看，数字化技术使文化产业可以提供更加丰富、个性化和交互式的消费者体验。比如，通过虚拟现实和增强现实技术，观众可以体验到更加沉浸式的电影、游戏和展览。音乐流媒体平台和电子书等数字化媒介也使得消费者可以根据自己的喜好选择和定制文化产品。数字技术在文化产业的各个环节中都可以提高效率和降低成本。以音乐产业为例，数字化录音和制作工具使得艺术家可以在家中录制和制作音乐，而不需要昂贵的专业设备和录音室。数字化的发行和销售平台也消除了中间环节，提高了收益和利润。数字技术使得文化产业可以更加准确地了解受众的需求和行为。通过对用户数据的分析，文化产业可以更好地理解用户的偏好和喜好，从而调整和优化内容创作和推广策略，提高市场反应速度和精准度。数字技术为文化遗产保护和数字化文化资源提供了新的手段和方法。通过数字化，文化遗产可以被记录、保存和传承，以便后代更好地了解和欣赏历史和传统文化。数字化技术也使得大量的文化资源可以被数字化和在线共享，提高了文化的传播和普及。数字技术在驱动文化产业发展方面发挥着重要作用，从内容创作到消费者体验，再到产业链运作和文化遗产保护，数字技术的应用为文化产业带来了巨大的创新和发展机遇。二、数字技术丰富文化产业消费场景随着数字科学技术尤其是网络通信关键软件、人工智能、区块链、大数据等技术在文化创意产业的协同应用，数字技术赋予了文化产业更多元的消费场景。第一，社交媒体消费：社交媒体已经成为人们日常生活中不可或缺的一部分。用户通过社交媒体平台与朋友、家人和其他用户进行互动，并分享自己的生活、观点和创作，从而实现数字文化的消费和传播。第二，虚拟现实（VR）和增强现实（AR）消费：虚拟现实和增强现实技术的不断发展，使用户可以身临其境地体验数字化的文化内容，例如虚拟现实游戏、虚拟博物馆、增强现实艺术展览等，为用户提供了全新的数字化文化消费场景。网络直播平台提供了与主播实时互动的消费体验。用户可以通过直播观看音乐演唱会、体育比赛、游戏竞技等各种活动，同时可以与主播和其他观众进行互动交流，打造出全新的数字文化消费场景。第三，私人定制消费：数字化技术为用户提供了个性化定制的机会。例如，用户可以通过数字化工具定制专属音乐播放列表、个性化的电视剧推荐或购物推荐，满足个性化消费需求，实现数字文化内容的个性化消费。这些新兴的数字文化消费模式和数字文化消费场景，使用户可以根据自己的需求和兴趣，以更加便捷、个性化的方式获取和享受数字化的文化内容。三、数字技术驱动文化消费的趋势随着互联网和技术的迅速发展，数字化娱乐、数字艺术和数字内容创作呈现出了巨大的潜力。随着数字文化消费市场的规模将继续扩大，越来越多的人开始通过互联网和移动设备来获取和消费内容。这将促使数字内容创作者和娱乐公司不断提供更多创新、多样化的数字内容。数字技术将推动不同领域之间的融合，例如音乐、电影、游戏和虚拟现实。这将产生更加丰富的数字文化体验，推动创意产业的发展。数字文化消费将越来越个性化和定制化，人工智能的应用可以通过分析用户的喜好和行为，为用户提供个性化推荐和服务。这将给用户带来更加满意的消费体验。数字文化消费将越来越注重社交互动，人们将更多地通过社交媒体、在线游戏和虚拟社区来分享和讨论他们喜欢的数字内容，使消费更加互动和参与式。数字化带来了全球化的交流和分享平台，使得不同国家和地区的文化可以更广泛地传播和消费。数字文化消费将促进不同文化之间的交流与理解。随着技术的不断进步，例如人工智能、增强现实和虚拟现实等，数字文化消费将不断涌现出新的形式和体验。这将为数字内容创作者和消费者提供更多创新的机会。总的来说，数字文化消费具有巨大的发展潜力和市场机遇。随着技术的不断革新和消费者需求的变化，数字内容创作者和娱乐公司将不断探索新的领域和方式来满足消费者的需求，并为数字文化消费市场带来更加丰富多样的体验。

《关于释放旅游消费潜力推动旅游业高质量发展的若干措施》政策解读为深入贯彻落实习近平总书记关于文化和旅游工作的重要论述和中央政治局会议精神，丰富优质旅游供给，释放旅游消费潜力，推动旅游业高质量发展，国务院办公厅近日印发《关于释放旅游消费潜力推动旅游业高质量发展的若干措施》（以下简称《若干措施》）。为便于各地各部门更好地理解和执行《若干措施》，文化和旅游部会同外交部、国家发展改革委、财政部、自然资源部、交通运输部、中国人民银行、体育总局、国家统计局、国家移民管理局、国家林草局、中国民航局、国家文物局、国家外汇局等部门，就文件相关内容进行解读。一、《若干措施》出台的背景和主要内容是什么？ 党中央、国务院对旅游业发展高度关注。习近平总书记对旅游业发展多次作出重要指示批示，指出发展旅游业是推动高质量发展的重要着力点。2023年4月28日，中央政治局会议强调，要改善消费环境，促进文化旅游等服务消费。7月24日，中央政治局会议提出，要推动体育休闲、文化旅游等服务消费。7月25日，国务院领导同志主持召开推动旅游业高质量发展专家座谈会，进一步对促进旅游业加快恢复发展工作作出明确部署。为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，文化和旅游部会同20多个部门，坚持问题导向，研究破解当前制约旅游消费、影响旅游业高质量发展的难题。经深入研究、广泛调研和科学论证，起草形成了释放旅游消费潜力、推动旅游业高质量发展的相关工作措施并报国务院。 9月27日，国务院办公厅正式印发《若干措施》，从加大优质旅游产品和服务供给、激发旅游消费需求、加强入境旅游工作、提升行业综合能力、保障措施等五个方面，提出了推动旅游业高质量发展的30条工作措施。《若干措施》强调，要加大优质旅游产品和服务供给。推进文化和旅游深度融合发展，实施美好生活度假休闲工程，实施体育旅游精品示范工程，开展乡村旅游提质增效行动，发展生态旅游产品，拓展海洋旅游产品，优化旅游基础设施投入，盘活闲置旅游项目。《若干措施》提出，要激发旅游消费需求。改善旅游消费环境，完善消费惠民政策，调整优化景区管理，完善旅游交通服务，有序发展夜间经济，促进区域合作联动。《若干措施》明确，要加强入境旅游工作。实施入境旅游促进计划，优化签证和通关政策，恢复和增加国际航班，完善入境旅游服务，优化离境退税服务，发挥旅游贸易载体作用。《若干措施》要求，要提升行业综合能力。支持旅游企业发展，加强导游队伍建设，提升旅游服务质量，规范旅游市场秩序。《若干措施》提出，要强化保障措施。健全旅游工作协调机制，强化政策保障，拓宽融资渠道，加强用地、人才保障，做好旅游安全监管，完善旅游统计制度。 二、如何进一步推进文化和旅游深度融合发展？ 文化和旅游部深入贯彻党的二十大精神，坚持以文塑旅，以旅彰文，推动文化和旅游深度融合发展，不断丰富旅游的文化内涵、提升旅游的文化品味，同时努力发挥旅游在促进文化传承发展方面的作用。引导戏剧节、音乐节、艺术节、动漫节、演唱会、艺术展览、文旅展会等业态健康发展，丰富“音乐+旅游”、“演出+旅游”、“展览+旅游”、“赛事+旅游”等业态。因地制宜培育旅游演艺新业态、新模式、新空间，鼓励打造中小型、主题性、特色类旅游演艺项目。全面推进文化资源和旅游资源普查，梳理全国各地旅游开发中华文化资源的利用情况，建立并完善中国特品级旅游资源名录。开展“读万卷书行万里路”文化主题旅游推广活动，依托文物、非物质文化遗产、历史名人、典籍等文化资源，设计推出一批中华文化主题旅游线路，培育“读李白 游神州”“长江青春之旅”“北国漫游之旅”等主题旅游线路。以文化生态为依托，培育建设一批乡村旅游集聚区。开展红色旅游研学活动，指导各地因地制宜、因势利导，用好红色资源，推出一批红色旅游融合发展示范区。国家文物局、文化和旅游部、国家发展改革委联合开展中国文物主题游径建设，结合游径开展文艺演出、非遗展示、民俗展演、体育赛事等特色活动，推进文化产业和旅游产业融合发展，创新发展乡村遗产酒店、特色民宿、夜间经济、老字号传统技艺体验等新型业态。文化和旅游部、自然资源部、住房和城乡建设部联合启动国家文化产业和旅游产业融合发展示范区建设工作，发挥示范区辐射带动作用，推动文化和旅游深度融合，促进文化产业和旅游产业及与相关产业融合发展，增强文化产业和旅游产业质量效益和核心竞争力。 三、如何拓展休闲度假、乡村旅游、海洋旅游等产品供给？ 文化和旅游部将充分发掘城市文化和旅游资源，保护和延续城市历史文脉，实施文旅产业赋能城市更新行动，利用城市历史建筑、工业遗产、旧厂房、旧街区、旧仓库等存量空间发展文化和旅游产业，促进城市更新和产业升级。扩大城市休闲空间，加强主客共享，丰富文化和旅游休闲活动，打造一批国家级旅游休闲街区。推动旅游度假区提质扩容、高质量发展，提供更高品质的休闲度假产品和服务，着力建设滨海、山林、河湖、温泉、冰雪等多种类型的国家级旅游度假区。加强绿道、骑行道、郊野公园、停车设施等微循环休闲设施建设，合理布局自驾车旅居车停车场等服务设施。 文化和旅游部将开展乡村旅游提质增效行动，进一步发挥乡村旅游在满足人民群众美好生活需要和助力乡村振兴的作用。开展文化产业赋能乡村振兴试点。提升乡村旅游运营水平。持续建设全国乡村旅游重点村镇，深入挖掘和彰显乡村地域文化特色，增强村民文化自信、提升村民生活品质和游客体验。做优做强“乡村四时好风光”全国乡村旅游精品线路品牌，开展游购乡村、艺术提升、数字提升、餐饮提升等乡村旅游质量效益提升系列活动，结合联合国世界旅游组织“最佳旅游乡村”建设经验，推出一批国际乡村旅游目的地。在2023年中秋国庆假期期间推出149条“橙黄橘绿 乡村胜景”全国乡村旅游精品线路，举办山河秋韵全国旅游宣传推广活动。 自然资源部将积极做好用海用岛要素保障服务。指导地方自然资源主管部门依法依规保障旅游项目合理用海用岛需求，不断满足公众亲海需要。文化和旅游部将会同交通运输部、体育总局等部门积极指导地方加大海洋文化资源挖掘和转化力度，引导地方因地制宜发展邮轮旅游、海岛度假、海洋运动、休闲渔业等业态，加强旅游与体育休闲、运动赛事融合发展，促进海洋休闲体育消费。支持地方加强基础设施和配套服务设施建设，优化邮轮港和游艇码头建设布局，丰富邮轮游艇产品开发，逐步拓展国际邮轮航线，全面推进国际邮轮复航。 四、如何推动体育活动与旅游业发展有机结合？ 一是围绕改善体育消费体验，进一步丰富体育旅游产品，积极开展促消费活动。体育总局、文化和旅游部将以“跟着赛事去旅行”为主题，结合重大赛事以及精品赛事、民族特色体育赛事，设计特色旅游线路，组织开展促消费系列活动。鼓励市场主体加大创新力度，促进体育与文化、旅游、康养等行业融合互动。二是围绕丰富体育消费场景，进一步完善体育旅游设施。体育总局将配合国家发展改革委继续组织实施全民健身设施补短板工程，支持滑雪场等各类户外运动公共服务设施建设。统筹利用多方资金渠道，持续开展“国球进社区”“国球进公园”活动，不断改善体育旅游消费的场地设施条件。三是围绕促进体育消费升级，进一步培育体育旅游品牌。文化和旅游部、体育总局将加快建设京张体育文化旅游带，持续发布国庆、春节假期体育旅游精品线路，发挥国家体育旅游示范基地作用。充分利用中国体育文化博览会、中国体育旅游博览会等各类展会平台，宣传推广优质体旅融合产品。四是围绕夯实体育消费基础，进一步加强体育旅游标准和统计。体育总局将持续加强体育旅游场地设施、产品、管理和服务等标准的制修订，不断提升体育旅游产品质量。加强体育消费统计，总结推广赛事活动拉动体育消费的统计方法，研究建立相关统计监测机制。 五、如何合理利用自然生态资源，发展生态旅游产品？ 推动绿色旅游发展，加强对旅游发展方式和消费方式的引导，推动形成集约资源、保护环境、节能低碳、主客共享的旅游发展格局，实现旅游业更高质量、更有效率、更可持续、更加安全的发展。充分考虑生态承载力、自然修复力，推进生态旅游可持续发展，推出一批生态旅游产品和线路，加强生态保护宣传教育，让游客在感悟大自然神奇魅力的同时，自觉增强生态保护意识，形成绿色消费和健康生活方式。 生态旅游是依托森林、草原、湿地、荒漠及野生动植物资源开展的观光、游憩、度假、体验、健康、教育、运动、文化等活动，是践行“绿水青山就是金山银山”理念的有效路径。合理利用生态资源，要坚持保护优先，严格控制人为因素对景观与生态的干扰，维护自然和人文资源的原真性、完整性。 在严格保护前提下，探索自然保护和资源利用新模式，发展以生态产业化和产业生态化为主体的生态经济体系。坚持依法依规，尤其是依托国家公园、自然保护区、自然公园等自然保护地发展生态旅游，必须遵守自然保护地相关法律法规及管控要求，严格履行审批手续，在限定区域内开展活动，不得开展房地产、高尔夫球场、开发区等项目以及与保护管理目标不一致的旅游项目。 发展生态旅游产品，要坚持以人民为中心，把握人民群众日益增长的个性化、差异化、多层次生态旅游需求。引导发展以体验、健康、科普、文化、运动等为主题的新业态新产品，特别是深受大众欢迎的自然教育、生态露营、户外运动、森林康养等产品，不断满足人民群众对优美生态环境、优良生态产品、优质生态服务的需求。 六、如何推动盘活闲置旅游项目，扩大有效投资？ 经过多年投资建设，各地发展形成了一批旅游项目，对推动旅游业发展起到了重要支撑作用，与此同时，部分旅游项目由于各种原因产生了闲置低效问题。文化和旅游部将会同相关部门大力推动盘活闲置旅游项目，推动形成存量资产和新增投资的良性循环，提升旅游基础设施运营管理水平，拓宽社会投资渠道，合理扩大有效投资。一是推动建立闲置旅游项目工作台账，针对闲置旅游项目主要问题和成因，按“一项一案”科学编制项目盘活工作方案，分类落实各项盘活条件。二是鼓励金融机构按照市场化原则为盘活闲置旅游项目提供配套融资支持。支持符合条件的项目通过资产重组等方式，提升资产吸引力。鼓励社会资本以及设计策划、建设投资、管理运营、内容生产、技术支持等方面的市场主体参与文化和旅游项目投资、建设、运营。三是及时总结各地经验做法和典型案例，定期遴选一批取得盘活成效的旅游项目，引导各级文化和旅游部门及相关市场主体学习借鉴先进经验，遵循旅游项目投资建设运营规律，丰富旅游项目经营内容和业态。 七、如何进一步改善消费环境，完善消费惠民政策？ 文化和旅游部将不断改善旅游消费环境，更好满足人民日益增长的旅游消费需求。一是丰富旅游消费场景。支持各地加大文体商旅等领域的融合力度，围绕避暑、避寒、亲子、研学、乐园、演出、博物馆、体育、滨海、森林、草原等消费热点，推出系列消费活动。二是打造智慧旅游、沉浸式体验新空间，开展全国智慧旅游沉浸式体验新空间培育试点，为游客提供更多旅游新场景新产品新玩法。发展沉浸式演艺、沉浸式展览、沉浸式娱乐体验等业态，鼓励沉浸式体验与城市综合体、公共空间、旅游景区等相结合，公布沉浸式文旅新业态示范案例。三是加强促消费平台载体建设。文化和旅游部联合国家发展改革委、财政部启动第二批国家文化和旅游消费示范城市建设，推动示范试点城市建设成为消费促进及产业发展的重要平台和载体，促进文化和旅游消费提质升级和产业转型增效。开展第三批国家级夜间文化和旅游消费集聚区评选，创新夜间文化和旅游消费场景，培育新型业态和新消费模式，构建主客共享的文化和旅游消费新空间，丰富个性化定制产品，满足多样化消费需求。四是实施金融支持文化和旅游消费行动计划。持续推动中国银联、相关金融机构、支持机构落实2023年“百城百区”金融支持文化和旅游消费行动计划，推出特惠商户折扣、消费满减、积分奖励兑换、票价优惠等惠民行动。五是创新开展“旅游中国·美好生活”国内旅游宣传推广，以神州春色、畅游一夏、山河秋韵、冬日胜景等为题深入实施“跟着季节游中国”专项推广，以城市好味、城市好景、城市好街、城市好展等内容深入实施“城市巡游记”专项推广，并“开展我的家乡有宝藏”专题活动引导游客推介家乡资源，统筹支持跨省区域旅游宣传推广，通过特色化供给创造新需求、细分化需求牵引新供给，持续营造浓厚文化和旅游消费氛围。 八、如何进一步调整优化景区管理，科学设置线上、线下购票预约渠道，满足广大游客参观游览需求？ 近年来，各类高品质景区、博物馆、国家考古遗址公园成为节假日期间的热门目的地。一直以来，文化和旅游部倡导各地景区不断优化预约措施，实施科学管理，不搞“一刀切”，坚持原则性和灵活性相统一，不断提升预约便利化水平。要求各地景区保留人工购票窗口，在游客量未达到最大承载量时，提供线下服务。下一步，还将指导各地景区积极采用新技术、新手段，畅通景区等场所预约渠道，简化预约程序，提高预约操作便捷性。在暑期、国庆节等旅游旺季，通过延长开放时间、增加弹性供给等措施，不断提升旅游便利化服务水平。 对于博物馆和国家考古遗址公园，国家文物局持续指导各地博物馆和国家考古遗址公园调整完善门票预约制度，积极应对需求变化，科学研判总体需求，合理实施预约、限流、错峰机制，结合自身承载能力，调整开放时间，通过分时段预约、退票动态回池、弹性增加预约名额等措施，提升购票预约参观便利化服务。 九、如何完善旅游交通设施和服务，构建“快进”交通网络？ 为提升“快进”交通网络衔接效能，激发旅游消费潜力，交通运输部会同文化和旅游部联合印发《关于加快推进城乡道路客运与旅游融合发展有关工作的通知》，发布《关于做好全面恢复国际邮轮运输有关工作的通知》《关于开展打造国内水路旅游客运精品航线试点工作的通知》等政策，指导各地构建便捷高效、服务优质、安全有序的旅游客运服务体系，深入推进交通运输与旅游融合发展。下一步，将着力开展以下工作：一是加强旅游交通基础设施建设。充分发挥交通促进旅游发展的基础性作用，加快国家旅游风景道、旅游交通体系等规划建设，打造具有特色的交旅融合服务。依托高速铁路、城际铁路、民航、高等级公路等构建“快进”交通网络，提高旅游目的地的通达性和便捷性。加强交通干线与重要旅游景区衔接，加快干线公路与景区公路连接线以及相邻景区之间公路建设，完善旅游公路网络。加强高速公路旅游特色服务区、旅游风景道、旅游航道、通航建筑物、港口码头、旅游交通标识标牌、智慧旅游公共服务平台等旅游公共设施建设，在有条件的普通国省道沿线合理建设旅游驿站、观景平台、停车区等设施，提高旅游交通运输基础设施保障能力。二是优化完善旅游出行服务。健全重点旅游区域交通集散体系，优化配置重点旅游城市客运网络，增加旅游城市至主要客源地发班班次，加密火车站、民航机场、汽车客运站等客运枢纽至重点旅游景区、旅游度假区的直达线路，完善客运枢纽、高速公路服务区等设施的旅游服务功能。在具备条件的汽车客运站设立高铁无轨站、城市候机楼，积极推动在火车站、民航机场设置道路客运车辆专用停车区或临时停车位，提供公铁联运、空公联运等联运服务，积极推进跨运输方式行李直挂运输，满足游客“徒手旅行”需要。支持开通串联旅游景区、度假区的客运线路，积极拓展“门到门”“点到点”的定制客运服务，推广应用电子客票服务，持续提升旅游交通服务质量。 十、如何加强海外市场宣传推广，持续开展“你好！中国”国家旅游形象系列推广活动？ 文化和旅游部将以全球文明倡议为引领，讲好中国式现代化故事，持续开展“你好！中国”国家旅游形象系列推广活动。一是建设“你好！中国”国家入境旅游品牌体系。加强国际合作，举办系列旅游对话活动、国际性旅游会议等，构建高级别入境旅游推广机制。邀请旅行商等来华参加洽谈、调研、踩线和联合开发线路。加大各类国际旅游展会的参会频次和力度，办好中国国际旅游交易会等国际性文化和旅游推广节庆、展会，提升中国入境旅游影响力。二是打造“你好！中国”国家旅游形象全媒体传播体系。推出“你好！中国”国家旅游形象宣传片，制作配套多语种宣传物料，充分发挥驻外文化和旅游机构的桥梁和窗口作用，在全球范围内宣传推广。三是加强入境旅游人才队伍建设。面向全球旅行商开展“中国入境游旅行商伙伴行动”，向其提供全方位入境旅游信息服务和操作指导。建立常态化培训机制和人才专项培养计划，全面提升相关从业人员素质。 十一、在优化签证政策方面近期有哪些具体举措？ 自2023年1月8日对新冠病毒感染实施“乙类乙管”以来，中外人员往来加快恢复。外交部不断优化签证政策，出台系列便利措施，指导各驻外使领馆全力保障外国人来华渠道畅通。经有序调整，目前来华签证及口岸签证、过境免签、区域性免签等入境政策已恢复至疫情前水平。因应外国人来华签证申请激增，中国驻外使领馆纷纷采取延长工作时间、增加预约量、增派人手等措施，为外国申请人提供优质、高效服务。绝大多数中国驻外使领馆已实现两周内可预约，部分中国驻外使领馆一周内甚至第二天即可预约。递交签证申请材料后，通常可在4个工作日内获发签证。中国驻外使领馆还为因紧急商务、人道等事由需来华人员开通“绿色通道”，提供免预约等特殊便利。5月1日起，外国人可持APEC商务旅行卡虚拟卡入境。7月26日起，恢复对新加坡、文莱单方面免签政策。8月中旬起，对符合条件的大部分签证申请人采取阶段性免采指纹措施。9月20日，新版签证申请表上线，优化34%的填报项，大幅压缩文字性填报项目，办理来华签证更加便捷。此外，今年以来，我国同哈萨克斯坦、马达加斯加等多个国家签署免签协定。各界对上述措施反响积极，驻外使领馆签证签发量快速回升，入境外国人数量稳步增长。下一步，外交部将持续优化签证政策，积极创造有利条件，为畅通中外人员往来提供更多便利。 十二、支持旅游业高质量发展的移民出入境便利措施有哪些？ 公安部、国家移民管理局高度重视并全力支持旅游业高质量发展，积极为扩大对外开放、便利人员往来提供政策支持。在会同外交部提高驻外签证机关来华签证办理效率的基础上，为外国人来华旅游等提供更多渠道和便利。一是为入境旅游外国人提供口岸签证便利。目前，全国71个城市97个口岸签证机关可为国内旅行社组织、接待的外国旅游团办理团体旅游签证，每次在华停留不超过30天。二是持续优化过境免签政策。目前，18个省23个城市31个口岸，对53个国家人员实施72/144小时过境免签政策，即53国人员从中国过境前往第三国或地区，可持有效国际旅行证件和联程客票，在规定区域内免签停留72/144小时，为外国人短期过境从事临时商务、会议、旅游等活动提供出行便利。三是实施区域性入境免签政策。符合政策适用条件的外国人可在规定时间和区域内旅游，目前，我国已在上海实施外国旅游团邮轮入境15天免签、在海南实施59国入境旅游30天免签、在广西桂林实施东盟10国旅游团入境144小时免签、在广东实施港澳地区外国人组团进入珠三角地区和汕头旅游144小时入境免签政策。四是优化通关保障。进一步简化邮轮及船员查验手续，推行随船查验方式，提高通关效率，助力推动相关旅游企业、邮轮公司设计推出更多邮轮航线和旅游产品，吸引更多访问港邮轮来华和外籍旅客登陆观光。下步，国家移民管理局将持续统筹研究深化扩大开放的移民出入境管理政策措施，进一步服务保障我国旅游业发展。 十三、在恢复和增加国际航班方面近期有哪些举措？ 中国民航局将推进国际客运航班恢复作为最重要的工作任务之一，对国际航班恢复中存在的主要制约因素和存在问题逐一分析，制定针对性工作措施，并会同有关部委，协同施策。一是推动航权充分使用。目前我国已与除美国、加拿大、法国以外的125个签署航空运输协定国家恢复疫情前双边航权安排适用，中外航空公司恢复或增加航班已无航权障碍。二是积极实施一系列支持政策，从降低收费、加大时刻供给等方面支持航空公司增加运力投放。三是及时掌握中外航空公司在运营国际航线航班中遇到的困难和问题，主动采取措施，协调相关国家主管部门推进解决。四是配合商务部、外交部与航空公司建立对接渠道和机制，引导航空公司满足外交、商务往来需求，提供更好的航空运输保障。 从国际航班实际执行情况看，2023年9月18日至24日实际执行的国际定期客运航班量为3849班（每个往返计为1班），是实施“乙类乙管”前一周（2023年1月2日至1月8日）的近8倍，恢复至疫情前的50.5%；通航国家61个，至英国、意大利、马尔代夫等16个国家的航班量已超过疫情前水平。中国民航局将进一步结合中外航空公司恢复增加国际客运航班的需求，进行精准施策和重点保障；会同相关部门继续积极推进与重点国家磋商，恢复双边航权安排适用；加强航权资源利用监管，敦促各航空公司提高航权使用效率。此外，中国民航局也将根据商务部、外交部、文化和旅游部等部门提出的需求建议，优化与航空公司供需对接机制，及时引导航空公司投入运力，积极恢复国际客运航班。 十四、如何完善入境旅游服务？ 中国人民银行、国家外汇局指导支付服务主体，为入境游客提供多样化支付服务，便利入境游客在境内的日常消费。一是入境游客可使用支付宝、微信直接绑定境外银行卡，或通过支付宝香港、微信支付香港、港澳版云闪付等13个境外钱包，在境内商户扫码支付。二是境外银联卡持卡人可直接在境内商户刷卡，或将银联卡绑定至银联境外合作机构钱包，实现在境内银联商户支付。三是为解决多数境内网络平台不支持海外信用卡支付的问题，指导银行与支付机构合作，为境外个人在境内电商平台等网站使用境外银行卡支付，提供外卡收单资金结算服务。中国人民银行、国家外汇局将继续推动支付服务主体，结合入境游客支付习惯，区分不同消费场景，提供安全、便捷的支付服务。在机场车站、大型商场、涉外酒店、知名景点等全面提供境外银行卡刷卡服务。创新移动支付产品，简化注册认证流程，便利入境游客在小额、便民场景的扫码支付。公安部、国家移民管理局高度重视入境旅游服务工作，多措并举满足境外游客入境旅游需求。一是积极推动出入境证件便利化应用。建立出入境证件身份认证平台，推动出入境证件在政务服务、公共服务和互联网领域便利化应用，目前港澳台居民可持内地（大陆）通行证等证件享有在交通、金融、电信、教育、医疗、社保、工商、税务、住宿等领域35项便利；推动外籍游客持用护照、中华人民共和国外国人永久居留身份证、港澳台游客持用来往内地（大陆）通行证等出入境证件预定景区门票、购买车（船）票、住宿登记等便利化社会应用。二是加强入境旅游课程培训。积极参与入境旅游商伙伴行动，持续为国外从事来华旅游业务人员提供课程培训，帮助相关人员了解有关法律政策，提升旅游服务质量，规范来华旅游行为，防范境外组团游客随意脱团，维护正常出入境秩序，为来华旅游人员提供优质入境旅游服务。文化和旅游部将进一步组织加强导游以及景区、酒店等服务人员外语水平培训，规范公共场所外语标识，提升导览讲解外语服务水平。 十五、如何进一步支持旅游企业恢复发展？ 新冠疫情发生以来，文化和旅游部等部门积极开展助企纾困行动，为企业发展“输血补气”。下一步，将围绕支持旅游企业转型发展采取以下举措。一是做好已出台支持政策的宣传贯彻落实工作。会同相关部门扎实推进政策落实，做好暂退旅行社旅游服务质量保证金政策延续实施工作，推动减税降费等帮扶政策在旅游领域的落实，并支持旅游企业参与政府采购和服务外包。通过完善政策信息渠道、政策汇编等形式，加强政策宣传解读，帮助旅游企业用好用足相关帮扶政策。不断优化旅游领域涉企服务，以企业服务月、入企调研服务等方式，推出系列服务活动和惠企举措，为旅游企业恢复发展营造良好环境。二是制定实施文化和旅游企业培育计划。聚焦产业链关键环节和重点领域，分行业、分层次培育和发展壮大一批市场主体和企业服务机构，引领带动文化和旅游企业向专业化、特色化、创新型方向发展。三是引导支持企业做大做强。加强对骨干旅游企业的服务，支持企业增强创新能力、激发发展潜力，更好发挥示范带动作用。 十六、如何适应新形势新要求不断提升旅游服务质量？ 新形势下，旅游市场新业态不断涌现，行业转型升级加速推进，消费者需求呈高品质、多样化的新趋势，对服务质量管理水平提出了更高的要求。文化和旅游部将聚焦关键重点、丰富提升手段，持续推动旅游服务质量提升取得新成效。一是提升旅游管理和服务水平。完善政府主导、企业主责、部门联合、社会参与、多元共治的旅游服务质量工作格局和部门协同机制。实施“信用+”工程，推进信用分级分类监管，开展信用经济发展试点工作。引导支持企业落实质量主体责任，加强全面质量管理。二是改善旅游消费体验。建立完善以游客为中心的旅游服务质量评价体系，推进评价结果应用。建立旅游服务质量监测机制，开展质量提升政策实施效果评估，强化结果应用和跟踪改进。建立健全质量分级制度，促进品牌消费、品质消费。加强游客权益保护，支持地方建立赔偿先付、无理由退货等制度。三是培育旅游服务质量品牌。大力实施以服务质量为基础的品牌发展战略，培育一批专业度高、覆盖面广、影响力大、放心安全的服务精品。充分发挥服务品牌对旅游服务质量提升的引领带动作用，推动形成优质优价的旅游消费意识。 十七、在加强执法监管、规范旅游市场经营秩序方面将采取哪些具体措施？ 文化和旅游部将进一步加强旅游市场执法监督，部署查处各类违法违规经营行为，保障旅游业高质量发展。一是持续开展旅游市场专项整治。聚焦强迫购物、擅自变更行程、拒绝履行合同等突出问题，指导各地加强对旅行社、旅游团队、在线旅游经营者的执法检查，严查各类违法违规行为。二是组织开展暗访评估。针对市场秩序、安全生产、服务质量等问题，对重点地区的主要旅游线路、旅游团队等进行暗访评估，及时将发现的问题通报相关部门及属地文化和旅游行政部门核查处理。三是加强跨部门执法协作。指导各地充分发挥有关工作机制、协调机制作用，加强与公安、市场监管、交通等部门的执法协作，组织开展联合执法，加强线索移送、信息共享，形成工作合力。四是加强举报投诉办理。指导各地依法依规分类处置举报投诉，充分发挥“全国文化和旅游市场网上举报投诉处理系统”作用，加强办理人员培训，持续推进举报投诉数据归集分析，为执法监管部署提供支撑。 十八、如何用好各有关渠道财政资金，支持旅游业高质量发展？ 旅游业涉及领域较多，关联性较强，需要多元化、多渠道资金投入。一直以来，中央财政高度重视旅游业发展，不断完善支持旅游业发展的财政政策，通过旅游发展基金等，推进“厕所革命”,改善旅游公共服务设施条件，支持举办旅游消费活动，帮助旅游业纾困解难，促进旅游业转型升级发展。财政部、文化和旅游部将继续通过旅游发展基金、中央支持地方公共文化服务体系建设补助等资金渠道，支持地方改进旅游公共服务，加强旅游宣传推广，推进国家文化和旅游消费试点城市、示范城市建设。同时，加强与支持文化事业发展的相关资金、中央预算内投资等资金渠道的协同配合，加强旅游基础配套，用文化提升旅游品质，促进文化和旅游深度融合，引导社会资金加大旅游业投入，丰富旅游产品供给，为推动旅游业高质量发展营造良好的政策环境。 十九、如何通过中央预算内投资支持旅游基础设施和项目建设？ 为进一步提升文化自然遗产保护水平，推动“十四五”时期文化旅游融合和高质量发展，国家发展改革委会同文化和旅游部等相关部门策划实施了《“十四五”文化保护传承利用工程》。截至目前，该项目累计安排中央预算内投资69.3亿元，对224个项目进行了补助，对于提升各地旅游接待服务能力起到了较好效果。国家发展改革委将统筹中央预算内投资等既有专项资金渠道，支持旅游基础设施建设，进一步补齐基础设施短板，推进景区提档升级，提升智慧化管理服务水平。下一步，将继续通过实施文化保护传承利用工程，安排中央预算内投资加大对符合要求的旅游基础设施建设项目支持力度。 二十、如何进一步做好对旅游企业的金融服务？ 中国人民银行会同文化和旅游部、国家外汇局等部门着力改善和加强对旅游企业金融服务。一是制定出台政策支持旅游行业。2022年7月，中国人民银行会同文化和旅游部制定出台关于金融支持文化和旅游行业恢复发展通知，提出了加大金融支持力度、提供差异化金融服务、完善信贷供给体系、拓宽融资渠道、降低融资成本、改善就业和征信服务等六方面举措。另外，中国人民银行也参与出台了支持旅行社等市场主体纾困发展等政策。二是运用货币政策工具，引导金融机构加大对旅游企业的支持力度。2022年9月，中国人民银行设立2000亿元设备更新改造专项再贷款，配套财政贴息政策，专项支持文旅体育等10个重点领域的设备更新改造项目。三是运用政策性、开发性金融工具支持旅游相关基础设施项目。2022年6月，中国人民银行设立政策性、开发性金融工具，由政策性、开发性银行设立基础设施建设投资基金，用于补充重大建设项目资本金。其中，投向旅游相关基础设施项目5亿元，预计撬动项目总投资49亿元。四是鼓励和引导金融机构结合自身业务和旅游企业生产经营特点、通过优化信贷管理体系、丰富信贷产品等方式，积极对接旅游企业融资需求，提高金融服务效率。同时，支持旅游企业通过在银行间市场发行债券等方式改善融资状况。截至2023年8月末，旅游企业在银行间债券市场发行债券融资余额1174亿元，同比增长11.3%。五是便利旅游企业跨境贸易外汇资金结算。对于旅游企业在开展跨境旅行业务时发生的相关外汇资金收付，可在银行直接办理，银行按照展业原则自主审核。目前，旅游行业恢复势头和发展预期较好，企业自身造血功能也在不断加强。中国人民银行将会同有关部门继续做好对旅游企业的金融服务工作。 二十一、《若干措施》在促进旅游投资方面的创新举措有哪些？ 受旅游资源禀赋、开发模式差异较大等因素影响，旅游资产权属复杂，旅游行业整体资产证券化率低，限制了社会资本投资旅游项目。探索在部分地区开展旅游项目收益权、旅游项目（景区）特许经营权入市交易、备案登记试点工作，有助于提高旅游项目投资运营的资产权益安全性和利用效率；有助于在全国范围统筹管理和积极引导相关市场主体开发利用相关旅游资源，引导相关金融机构对旅游项目作出契合市场的价值认定，为相关旅游市场主体开展旅游资产证券化、拓宽融资渠道打牢基础。文化和旅游部将根据旅游资源等级、属性、开发周期、合作对象的不同，研究设立项目收益权和特许经营权的适用范围和相应管理体系。组织相关市场主体在权属设立或变更行为完成后及时进行登记备案，推动实现旅游项目（景区）项目收益权和特许经营权的常态化管理，探索“资源归国家，管理权归政府，经营权归市场”的发展路径。文化和旅游部将会同相关部门鼓励在依法界定各类景区资源资产产权主体权利和义务的基础上，依托景区项目发行基础设施REITs，形成“储备一批、培育一批、申报一批、发行一批”的梯次推进格局，推进更多符合条件的旅游类基础设施REITs项目发行上市。 二十二、如何强化旅游业用地保障？ 自然资源部将重点抓好以下几方面工作。一是结合全面贯彻落实《全国国土空间规划纲要（2021—2035年）》有关要求，指导各地自然资源主管部门加快省、市、县级国土空间规划编制审批工作，在国土空间规划中合理安排旅游项目用地。二是科学配置和统筹安排用地计划指标。坚持“项目跟着规划走，土地要素跟着项目走”，对纳入国家重大项目清单以及省级人民政府重大项目清单的旅游项目用地，自然资源部依据清单统一配置计划指标；对其他旅游项目用地，各级自然资源主管部门要统筹安排，保障其合理需求。同时，自然资源部将积极做好用地要素保障服务，指导地方自然资源主管部门按照进度加快、标准不降的要求，做好旅游项目用地组卷报批，依法依规保障旅游项目合理用地需求。三是支持多种方式供应旅游用地。旅游相关建设项目中，土地用途单一且符合法定划拨范围的，可以划拨方式供应。土地用途混合且包括经营性用途的，应当采取招拍挂方式供应。鼓励以长期租赁、先租后让、租让结合方式供地。四是基于《产业用地政策实施工作指引（2019年版）》，研究完善旅游产业用地政策，积极盘活存量建设用地支持旅游业发展。自然资源部近期印发的《关于开展低效用地再开发试点工作的通知》，决定在43个城市开展为期4年的低效用地再开发试点。自然资源部将结合此工作，聚焦盘活存量土地探索创新政策举措，支持旅游设施场地建设，以提高土地利用效率，促进城乡高质量发展。 二十三、如何做好旅游安全保障工作？ 安全是旅游的底线，文化和旅游部将统筹发展和安全，会同有关部门不断强化旅游安全保障工作，把安全管理贯穿旅游业发展各领域全过程。一是推进多部门联合监管。旅游作为综合性产业涉及多种业态，文化和旅游、应急管理、市场监管、交通运输、公安、体育、消防等多部门将联合开展行业安全检查，督促经营主体落实好安全生产、消防安全、特种设备安全、食品安全主体责任，堵塞安全管理漏洞，强化事故灾害防范应对措施，进一步提高旅游突发事件应急处置能力。二是抓好重点场所单位、重要时间时段的安全管理。针对汛期、暑期等重要时段和春节、五一、国庆等重要节假日，研判安全形势并部署。加强旅游包车安全管理。全面推行旅行社用车“五不租”制度，即不租用未取得相应客运经营许可的经营者车辆、未持有效道路运输证的车辆、未安装卫星定位装置的车辆、未投保承运人责任险的车辆、未签订包车合同的车辆，加快形成“正规社”“正规导”“正规车”市场格局，切实保障游客安全。 二十四、如何进一步完善旅游统计制度？ 国家统计局不断完善旅游及相关产业增加值核算方法，依据《国家旅游及相关产业统计分类（2018）》开展全国旅游及相关产业增加值核算工作，对外发布旅游及相关产业增加值及其占国内生产总值（GDP）的比重等数据，全面反映我国旅游及相关产业发展状况。文化和旅游部组织开展了《全国文化文物和旅游统计调查制度》修订工作，其中重点对旅游统计的调查方案、调查问卷进行了优化完善，进一步明确统计方法、统计口径和统计标准，为做好旅游统计工作奠定了坚实的制度保障。下一步，国家统计局、文化和旅游部等部门将加强旅游及相关产业统计监测，做好旅游统计制度修订等工作。 

为深入贯彻落实习近平总书记关于文化和旅游工作的重要论述和中央政治局会议精神，国务院办公厅近日印发《关于释放旅游消费潜力推动旅游业高质量发展的若干措施》（以下简称《若干措施》），旨在丰富优质旅游供给，释放旅游消费潜力，推动旅游业高质量发展，进一步满足人民群众美好生活需要，发挥旅游业对推动经济社会发展的重要作用。《若干措施》从5个方面提出30条推动旅游业高质量发展的工作措施。一是加大优质旅游产品和服务供给，推进文化和旅游深度融合发展，实施美好生活度假休闲工程，实施体育旅游精品示范工程，开展乡村旅游提质增效行动，发展生态旅游产品，拓展海洋旅游产品，优化旅游基础设施投入，盘活闲置旅游项目。二是激发旅游消费需求，改善旅游消费环境，完善消费惠民政策，调整优化景区管理，完善旅游交通服务，有序发展夜间经济，促进区域合作联动。三是加强入境旅游工作，实施入境旅游促进计划，优化签证和通关政策，恢复和增加国际航班，完善入境旅游服务，优化离境退税服务，发挥旅游贸易载体作用。四是提升行业综合能力，支持旅游企业发展，加强导游队伍建设，提升旅游服务质量，规范旅游市场秩序。五是保障措施方面，要健全旅游工作协调机制，强化政策保障，拓宽融资渠道，加强用地、人才保障，做好旅游安全监管，完善旅游统计制度。一图读懂《关于释放旅游消费潜力推动旅游业高质量发展的若干措施》国务院办公厅印发《关于释放旅游消费潜力推动旅游业高质量发展的若干措施》的通知国办发〔2023〕36号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：《关于释放旅游消费潜力推动旅游业高质量发展的若干措施》已经国务院同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。国务院办公厅2023年9月27日（本文有删减）《关于释放旅游消费潜力推动旅游业高质量发展的若干措施》全文为深入贯彻落实习近平总书记关于文化和旅游工作的重要论述和中央政治局会议精神，丰富优质旅游供给，释放旅游消费潜力，推动旅游业高质量发展，进一步满足人民群众美好生活需要，发挥旅游业对推动经济社会发展的重要作用，提出以下措施。一、加大优质旅游产品和服务供给（一）推进文化和旅游深度融合发展。引导戏剧节、音乐节、艺术节、动漫节、演唱会、艺术展览、文旅展会等业态健康发展，丰富“音乐+旅游”、“演出+旅游”、“展览+旅游”、“赛事+旅游”等业态。开展中国文物主题游径建设和“读万卷书行万里路”文化主题旅游推广活动。有序发展红色旅游，保护好、管理好、运用好红色资源。推进文化和旅游产业融合发展典型示范。（二）实施美好生活度假休闲工程。开展文旅产业赋能城市更新行动，打造一批文化特色鲜明的国家级旅游休闲城市和街区，推动旅游度假区高质量发展。加强绿道、骑行道、郊野公园、停车设施等微循环休闲设施建设，合理布局自驾车旅居车停车场等服务设施。（三）实施体育旅游精品示范工程。推动体育赛事和旅游活动一体谋划、一体开展，结合重大、特色赛事，培育“跟着赛事去旅行”品牌项目，打造一批具有影响力的体育旅游精品线路、赛事和基地。发展冰雪经济，推动冰雪运动、冰雪装备、冰雪旅游全产业链发展，指导加强滑雪旅游度假地建设。（四）开展乡村旅游提质增效行动。开展文化产业赋能乡村振兴试点，推动提升乡村旅游运营水平。建设一批富有地域文化特色的乡村旅游重点村镇，推动实施旅游民宿国家标准，打造“乡村四时好风光”线路产品，开展“游购乡村”系列活动。因地制宜打造美丽田园、景观农业、农耕体验、休闲渔业、户外运动等新业态。（五）发展生态旅游产品。在严格保护的基础上，依法依规合理利用国家公园、自然保护区、风景名胜区、森林公园、湿地公园、沙漠公园、地质公园等自然生态资源，积极开发森林康养、生态观光、自然教育等生态旅游产品。推出一批特色生态旅游线路。推进森林步道、休闲健康步道建设。（六）拓展海洋旅游产品。深入挖掘海洋海岛旅游资源，提升海岸海岛风貌。完善邮轮、游艇旅游政策，加强邮轮、游艇码头，滨海度假营地，运动船艇码头等旅游配套服务设施建设。优化邮轮航线和邮轮旅游产品设计，推进国际邮轮运输全面复航。（七）优化旅游基础设施投入。支持各地根据旅游业发展需求，合理规划、有序建设旅游咨询中心、旅游集散中心、旅游厕所、旅游风景道、旅游交通标识标牌、智慧旅游公共服务平台等旅游公共设施。加快推进中西部支线机场建设，推动打造一批旅游公路、国内水路客运旅游精品航线，完善旅游航线网络、旅游列车线路、自驾车旅游服务体系。（八）盘活闲置旅游项目。优化完善盘活方式，根据项目情况分类采取盘活措施，用好各类财政、金融、投资政策，支持旅游企业盘活存量旅游项目与存量旅游资产。二、激发旅游消费需求（九）改善旅游消费环境。支持文化体育场所增强旅游休闲功能，合理设置旅游咨询区、餐饮区、文创产品销售区等旅游接待设施。推动利用数字技术改造提升传统旅游消费场所，打造智慧旅游、沉浸式体验新空间。利用城市公园、草坪广场等开放空间打造创意市集、露营休闲区。创新开展“旅游中国·美好生活”国内旅游宣传推广。（十）完善消费惠民政策。开展全国文化和旅游消费促进活动，鼓励各地围绕节假日、暑期等时间节点，联动文化和旅游企业、金融机构、电商平台、新媒体平台等举办形式多样的消费促进活动。（十一）调整优化景区管理。完善预约措施，简化预约程序，尽可能减少采集游客个人信息，科学设置线上、线下购票预约渠道，最大限度满足游客参观游览需求。景区应保留人工窗口，在游客量未达到景区最大承载量之前，为运用智能技术困难人群提供购票预约服务。在旅游旺季，通过延长景区开放时间、增加弹性供给等措施，提升景区接待能力。（十二）完善旅游交通服务。提高旅游目的地通达性，构建“快进”交通网络，结合节假日等因素优化配置重点旅游城市班车班列，推动将旅游城市纳入“干支通、全网联”航空运输服务网络，加快干线公路与景区公路连接线以及相邻区域景区间公路建设。优化旅游客运服务，积极拓展定制客运服务，普及推广电子客票服务，大力发展联程运输。（十三）有序发展夜间经济。引导夜间文化和旅游消费集聚区规范创新发展。完善夜间照明、停车场、公共交通、餐饮购物等配套服务设施。鼓励有条件的公共文化场所、文博单位等延长开放时间。（十四）促进区域合作联动。紧密围绕区域重大战略以及重点城市群、文化旅游带建设等，实施区域一体化文化和旅游消费惠民措施和便利服务，举办区域性消费促进活动。推进东中西部跨区域旅游协作，探索互为旅游客源地和目的地的合作路径。三、加强入境旅游工作（十五）实施入境旅游促进计划。优化入境旅游产品和线路，推出更多广受入境游客欢迎的旅游产品和服务。加强海外市场宣传推广和精准营销，持续开展“你好！中国”国家旅游形象系列推广活动。开展入境游旅行商伙伴行动，为国外从事来华旅游业务人员提供课程培训和旅游信息服务。（十六）优化签证和通关政策。进一步提高签证办理效率，提升签证审发信息化水平。有序恢复各类免签政策，积极研究增加免签国家数量。充分发挥口岸签证、过境免签及区域性入境免签等政策对旅游业发展的积极作用，加大政策推介力度。为邮轮旅游、自驾车旅游及其他涉及入出境的旅游活动提供通关保障。（十七）恢复和增加国际航班。增加与入境旅游主要客源国、周边国家的航线，加密航班频次，提高航空出行便利性。（十八）完善入境旅游服务。提升外籍游客和港澳台居民持有效证件预订景区门票、购买车（船）票、在旅馆办理住宿登记的便利化水平。加强导游以及景区、酒店等服务人员外语培训，完善景区、机场、车站、酒店、购物商店等场所的多语种标识及导览设施。提高入境游客使用境外银行卡及各类电子支付方式便捷程度以及外币兑换便利性。（十九）优化离境退税服务。提升离境退税服务质效，推动扩大境外游客离境退税政策覆盖地域范围，鼓励引导更多商户成为退税商店，进一步丰富退税商店商品种类。（二十）发挥旅游贸易载体作用。支持国内文化和旅游企业、机构参加各类国际文化和旅游展会。鼓励举办市场化旅游展会，吸引外国文化和旅游企业来华参展、参会。高质量建设一批对外文化贸易基地，为外国文化和旅游企业来华投资合作提供服务保障。四、提升行业综合能力（二十一）支持旅游企业发展。适当放宽旅行社补足旅游服务质量保证金期限，旅行社可申请全额暂退或暂缓交纳旅游服务质量保证金。坚持同等质量标准，依法支持旅游企业参与政府采购和服务外包，不得以星级、所有制等为门槛限制相关企业参与政府采购的住宿、会议、餐饮等项目。（二十二）加强导游队伍建设。优化导游职业资格准入管理，严格规范导游执业行为，净化导游执业环境，依法保障导游劳动报酬。加强导游人才供给和业务培训，举办全国导游大赛。（二十三）提升旅游服务质量。完善旅游服务质量评价体系，开展监测评估和品牌建设，健全有关标准。建立完善以信用监管为基础的新型监管机制，依法认定失信主体并实施信用惩戒。建设文化和旅游领域诚信体系，健全信用承诺制度，推进信用品牌建设，优化信用消费环境。（二十四）规范旅游市场秩序。加强旅游市场执法，深入开展旅游市场整治。建立健全跨部门旅游市场举报投诉和执法协作机制，加强数据信息共享和线索移交，开展联合执法，坚决维护游客合法权益。五、保障措施（二十五）健全旅游工作协调机制。完善工作机制，及时开展工作调度和研究会商，加强跨部门统筹协调和综合监管，推动解决旅游业发展中的重点难点堵点问题。（二十六）强化政策保障。用好各有关渠道财政资金，加强政策协调配合。通过中央预算内投资等既有专项资金渠道，支持旅游基础设施建设。通过旅游发展基金、中央支持地方公共文化服务体系建设补助等渠道，支持地方提升旅游公共服务水平、加强旅游宣传推广以及推进国家文化和旅游消费试点城市、示范城市建设。将旅游领域符合条件的项目纳入地方政府专项债券支持范围。（二十七）拓宽融资渠道。引导金融机构结合自身业务和旅游企业生产经营特点，优化信贷管理，丰富信贷产品，支持旅游设施建设运营。探索在部分地区开展旅游项目收益权、旅游项目（景区）特许经营权入市交易、备案登记试点工作。鼓励在依法界定各类景区资源资产产权主体权利和义务的基础上，依托景区项目发行基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）。（二十八）加强用地、人才保障。进一步优化旅游产业用地政策，依法依规保障旅游项目合理用地需求。鼓励地方结合城镇低效用地再开发，推动盘活存量土地支持旅游设施建设。研究做好旅游人才培养、使用、评价工作，加强职称评定、职业技能评价、人才返岗等支持，落实好各项就业、社会保障政策。（二十九）做好旅游安全监管。联合开展行业安全检查，督促经营主体落实安全生产、消防安全、特种设备安全、食品安全主体责任，抓好重点场所单位、重要时间时段的安全管理，强化事故灾害防范应对措施，进一步提高旅游突发事件应急处置能力。（三十）完善旅游统计制度。优化旅游统计调查方法，拓展数据来源，加强工作力量。推动文化和旅游、统计、出入境等部门间数据互联互通。

关于延续实施宣传文化增值税优惠政策的公告财政部 税务总局公告2023年第60号为促进我国宣传文化事业发展，现将实施宣传文化增值税优惠政策有关事项公告如下：一、2027年12月31日前，执行下列增值税先征后退政策。（一）对下列出版物在出版环节执行增值税100%先征后退的政策：1.中国共产党和各民主党派的各级组织的机关报纸和机关期刊，各级人大、政协、政府、工会、共青团、妇联、残联、科协的机关报纸和机关期刊，新华社的机关报纸和机关期刊，军事部门的机关报纸和机关期刊。上述各级组织不含其所属部门。机关报纸和机关期刊增值税先征后退范围掌握在一个单位一份报纸和一份期刊以内。2.专为少年儿童出版发行的报纸和期刊，中小学的学生教科书。3.专为老年人出版发行的报纸和期刊。4.少数民族文字出版物。5.盲文图书和盲文期刊。6.经批准在内蒙古、广西、西藏、宁夏、新疆五个自治区内注册的出版单位出版的出版物。7.列入本公告附件1的图书、报纸和期刊。（二）对下列出版物在出版环节执行增值税50%先征后退的政策：1.各类图书、期刊、音像制品、电子出版物，但本公告第一条第（一）项规定执行增值税100%先征后退的出版物除外。2.列入本公告附件2的报纸。（三）对下列印刷、制作业务执行增值税100%先征后退的政策：1.对少数民族文字出版物的印刷或制作业务。2.列入本公告附件3的新疆维吾尔自治区印刷企业的印刷业务。 二、2027年12月31日前，免征图书批发、零售环节增值税。 三、2027年12月31日前，对科普单位的门票收入，以及县级及以上党政部门和科协开展科普活动的门票收入免征增值税。 四、享受本公告第一条第（一）项、第（二）项规定的增值税先征后退政策的纳税人，必须是具有相关出版物出版许可证的出版单位（含以“租型”方式取得专有出版权进行出版物印刷发行的出版单位）。承担省级及以上出版行政主管部门指定出版、发行任务的单位，因进行重组改制等原因尚未办理出版、发行许可证变更的单位，经财政部各地监管局（以下简称财政监管局）商省级出版行政主管部门核准，可以享受相应的增值税先征后退政策。纳税人应当将享受上述税收优惠政策的出版物在财务上实行单独核算，不进行单独核算的不得享受本公告规定的优惠政策。违规出版物、多次出现违规的出版单位及图书批发零售单位不得享受本公告规定的优惠政策。上述违规出版物、出版单位及图书批发零售单位的具体名单由省级及以上出版行政主管部门及时通知相应财政监管局和主管税务机关。 五、已按软件产品享受增值税退税政策的电子出版物不得再按本公告申请增值税先征后退政策。 六、本公告规定的各项增值税先征后退政策由财政监管局根据财政部、税务总局、中国人民银行《关于税制改革后对某些企业实行“先征后退”有关预算管理问题的暂行规定的通知》〔（94）财预字第55号〕的规定办理。 七、本公告的有关定义（一）本公告所述“出版物”，是指根据国务院出版行政主管部门的有关规定出版的图书、报纸、期刊、音像制品和电子出版物。所述图书、报纸和期刊，包括随同图书、报纸、期刊销售并难以分离的光盘、软盘和磁带等信息载体。（二）图书、报纸、期刊（即杂志）的范围，按照《国家税务总局关于印发<增值税部分货物征税范围注释>的通知》（国税发〔1993〕151号）的规定执行；音像制品、电子出版物的范围，按照《财政部 税务总局关于简并增值税税率有关政策的通知》（财税〔2017〕37号）的规定执行。（三）本公告所述“专为少年儿童出版发行的报纸和期刊”，是指以初中及初中以下少年儿童为主要对象的报纸和期刊。（四）本公告所述“中小学的学生教科书”，是指普通中小学学生教科书和中等职业教育教科书。普通中小学学生教科书是指根据中小学国家课程方案和课程标准编写的，经国务院教育行政部门审定或省级教育行政部门审定的，由取得国务院出版行政主管部门批准的教科书出版、发行资质的单位提供的中小学学生上课使用的正式教科书，具体操作时按国务院和省级教育行政部门每年下达的“中小学教学用书目录”中所列“教科书”的范围掌握。中等职业教育教科书是指按国家规定设置标准和审批程序批准成立并在教育行政部门备案的中等职业学校，及在人力资源社会保障行政部门备案的技工学校学生使用的教科书，具体操作时按国务院和省级教育、人力资源社会保障行政部门发布的教学用书目录认定。中小学的学生教科书不包括各种形式的教学参考书、图册、读本、课外读物、练习册以及其他各类教辅材料。（五）本公告所述“专为老年人出版发行的报纸和期刊”，是指以老年人为主要对象的报纸和期刊，具体范围见附件4。（六）本公告第一条第（一）项和第（二）项规定的图书包括“租型”出版的图书。（七）本公告所述“科普单位”，是指科技馆、自然博物馆，对公众开放的天文馆（站、台）、气象台（站）、地震台（站），以及高等院校、科研机构对公众开放的科普基地。本公告所述“科普活动”，是指利用各种传媒以浅显的、让公众易于理解、接受和参与的方式，向普通大众介绍自然科学和社会科学知识，推广科学技术的应用，倡导科学方法，传播科学思想，弘扬科学精神的活动。本公告自发文之日起执行。  特此公告。 附件：1.适用增值税100%先征后退政策的特定图书、报纸和期刊名单 2.适用增值税50%先征后退政策的报纸名单3.适用增值税100%先征后退政策的新疆维吾尔自治区印刷企业名单4.专为老年人出版发行的报纸和期刊名单 财政局 税务总局2023年9月22日适用增值税100%先征后退政策的特定图书、报纸和期刊名单1.《半月谈》(CN11-1271/D)和《半月谈内部版》(CN11-1599/D)2.新华通讯社的刊号为CN11-1363/D、CN11-4165/D、CN11-4166/D、CN11-4164/D、CN11-4139/D和CN11-4140/D的期刊3.《法制日报》(CN11-0080)4.《检察日报》(CN11-0187)5.《人民法院报》(CN11-0194)6.《中国日报》(CNll-0091)7.《中国纪检监察报》(CN11-0176)8.《光明日报》(CN11-0026)9.《经济日报》(CN11-0014)10.《农民日报》(CN11-0055)11.《人民公安报》(CNl1-0090)12.《中国妇女》[CN11-1245/C，CN11-1704/C（英文）]13.《长安》(CN11-3295/D)14.《中国火炬》(CN11-3316/C)15.《中国纪检监察》(CN10-1269/D)16.《环球时报》[CN11-0215，CN11-0272(英文版）]17.《中共中央办公厅通讯》[CN11-4129/D]18.《科技日报》[CN11-0078]19.国务院侨务办公室组织编写的背面印有“本书国务院侨办推展海外华文教育免费赠送”字样的华文教材(含多媒体教材)。适用增值税50%先征后退政策的报纸名单说明：1、根据《新闻出版署关于印发〈报纸期刊年度核验办法〉的通知》（新出报刊〔2006〕181号）,报纸类别由各省出版行政主管部门根据报纸审批、变更时所认定的类别或根据报纸办报宗旨确定。具体类别或代码以出版行政主管部门出具的《报纸出版许可证》中“类别”栏标明的内容为准。2、对2008年底以前颁发的《报纸出版许可证》，如果没有标明相应报纸类别或代码的，应在报经国务院出版行政主管部门确认并出具证明后，再根据相应类别确定是否适用退税政策。适用增值税100%先征后退政策的新疆维吾尔自治区印刷企业名单专为老年人出版发行的报纸和期刊名单

杭州亚运会吸引了全世界的关注，作为亚洲最高规格的国际综合性体育赛事，其商业价值和影响力不容小觑。相比往届，杭州亚运会在赞助金额、赞助企业数量、质量等多维度均实现亚运会赞助招商效益历史最佳。数据显示，杭州亚运会官方赞助企业已达175家，其中中国企业占据大多数，并以消费品牌为主，在所有赞助企业中，超过一半为浙江本土企业。此外，杭州亚运会举办期间叠加中秋、国庆超长双节假期，有望迎来近年来最密集的游客潮，据杭州文旅大数据预测，亚运会期间外地游客量将超过2000万人次。OTA平台数据显示，亚运会期间（9.23-10.8）前往杭州的机票提前预订量同比2019年增长两成，酒店提前预订量同比2019年增4.4倍，对杭州及周边地区的消费提振作用明显。在“亚运风口”下，当地文旅市场如何抓住体育赛事带来的红利？本期钛媒体·钛度图闻从数据层面作出梳理。亚运期间杭州旅游热度跻身全国前三预订量同比增超5倍受“亚运热”的影响，2023年杭州旅游业呈现出强劲的复苏势头，来杭旅游人数持续高增不减。截止9月18日，今年来杭旅游的人数已超过2亿人次。今年1-3月，杭州推出为期三个月的A级景区（点）首道门票免费活动，景区门票免费金额达到5.6亿元，为杭州带来6406.7万人次的游客，同比增长25.5%；旅游市场“热力全开”，4-5月，杭州游客量同比增幅分别为150.57%和92.18%；在亚运会倒计时100天之际，杭州推出一系列亚运特色旅游项目，吸引了来自美国、德国、法国等20多个国家和地区的游客报名；7月，来杭游客人数为3013.47万，达到今年以来的高峰，同比增长28.28%。预测数据显示，本届亚运会举办期间，杭州跻身“十一”国内游热门目的地前三名，当地将接待国内游客为1848万-2270万人次，整体订单预订量同比增长超5倍，旅游消费或将赶超往届亚运。随着亚运热持续升温，杭州在各大OTA平台的搜索量显著提升，亚运会期间（9.23-10.8）前往杭州的机票提前预订量同比2019年增长2成，飞往杭州的国际机票预订量同比去年增长超20倍。从亚运会期间赴杭州观赛和旅游的客源地来看，乘机前往杭州的热门客源地为省外的深圳、成都、重庆等城市，乘火车前往杭州的热门出发地为上海、宁波、温州、金华等省内城市或省外临近城市。在亚运会的带动下，今年国庆期间浙江省的旅游订单量与去年同期相比劲增超2倍。“亚运+”经济火热有望拉动杭州GDP超4000亿元亚运会带来的巨大人流量，将对交通、酒店、景点、餐饮、购物等消费具有直接的拉动作用。随着全球“体育迷”的到来，杭州地区酒店提前预订量比2019年增4.4倍，亚运会主要场馆杭州奥体中心、黄龙体育中心周边酒店9月预订量环比上月增长7倍。杭州文旅局数据显示，从今年3-8月的6个月间，杭州酒店的入住率一直保持在50%以上；而在2022年前9个月中，入住率超过50%仅有7月和8月，与去年同期相比，杭州酒店的入住率大幅提升，杭州奥体中心、亚运村周边酒店价格上涨幅度在50%-200%之间不等。为激发全民亚运热情，杭州市不同城区多次发放运动、商圈、文旅、餐饮等消费券，从人均消费情况来看，截止2023年9月13日，2023年杭州人均消费金额为5141.52元，与去年同期的4367.19元相比上涨17.7%。浙江省统计局基于GDP模型测算，亚运会为杭州带来的GDP拉动量约4141亿元，财政收入拉动量约1033亿元。亚运会的旅游消费溢出效应明显，带动了周边地区旅游消费增长。作为亚运会的协办城市，宁波、温州、湖州、绍兴、金华9月搜索量环比上月增长2倍以上。在亚运会期间，五城酒店提前预订量同比2019年增长5倍以上，门票销量同比2019年增长3倍以上。其中，绍兴的酒店消费增幅最大达720%，温州门票销量增长最高达480%。此外，亚运会的举办也有效拉动了周边城市的民宿消费，协办5城的民宿预订量相比2022年同期均有上涨，其中绍兴涨幅最高，同比增长1.2倍。“世界超市”的亚运新机遇义乌体育用品出口订单增长33%每逢体育大赛，义乌都不会缺席。以往夏季是义乌体育用品出口的淡季，而今年在亚运经济的带动下，义乌体育用品市场热度持续。义乌海关数据显示，今年以来，义乌体育产品出口迎来一波小高峰。2023年1月-8月，义乌体育用品出口50.8亿元，同比增长33%。随着杭州亚运会的到来，亚洲各国刮起了运动健身热潮，1月-7月义乌对亚洲国家体育用品出口14.2亿元，同比增长12.7%。有义乌从事体育用品行业的经营户表示，平时的商品订单主要以欧美为主，而乘着亚运会的东风，国内和亚洲其他国家的订单量也迅猛增长。不仅体育用品热销，据义乌小商品指数，包括国旗、望远镜、毛绒玩具、奖牌等在内的亚运相关周边用品，需求也旺盛。数据显示，今年9月，作为“助威加油”用品之一的国旗景气指数与去年同期相比，涨幅高达164%。此外，有商家表示，一些印有“中国加油”字样的面部贴纸日销单量提升了三倍。同样销售火爆的还有望远镜，义乌小商品指数显示，今年9月眼镜用品的景气指数相比去年涨幅达66%，有商家表示，他们销售的一款40-50元的望远镜，一个月就卖了近8000单。展现体育竞技的同时，“亚运经济”红利也多点开花，推动产业发展、释放消费潜力，众多商家也将能从“亚运经济”中分得一杯羹。

9月23日晚，杭州亚运会开幕式，来自全球的一亿多名数字火炬手化作点点光芒，汇聚成一个超级数字火炬手，从钱塘江踏浪而来，步入“大莲花”体育场。金色的身影在185米高的立体网幕上逐渐清晰，大步跑向主火炬塔，飒沓如流星。名为“潮涌”的主火炬塔缓缓舒展开来，并被数字火炬手与线下火炬手携手点燃，整个场馆骤然明亮，数万名观众现场见证了这历史性的一刻——亚运会史上首创的数字点火仪式。坐在现场观众席上的方凯，他的心情有别于每一个人，那是一种仿佛游戏通关之后的放松感。他是亚运数字火炬手支付宝技术负责人，过去一年半的压力，在这一秒钟尽数卸下。他和伙伴们写下的20万行代码，数百台手机超10万次的测试，上万次的AI动态捕捉与训练，被打造出的两万亿种数字火炬手形象，这一刻，共同汇聚成了闪耀着的亚运圣火。这是亚运史上的第一次，甚至是全球大型体育赛事史上的第一次——主火炬塔不是由现实的火炬手，而是由全球上亿名数字火炬手携手点燃，相聚一团火，天涯共此时。这一秒的绚烂，是数字之城杭州，送给亚洲乃至全世界的一份浪漫。1亿人！开幕式总导演定下小目标2022年，方凯进入“支付宝亚运专班”，参与推进亚运数字火炬手的项目。近百名支付宝工程师加入，是需要帮助杭州亚组委解决一个难题。那时，亚运会开幕式的总导演沙晓岚，正在为开幕式高光时刻的点火创意而困恼。以往的大型国际运动赛事，如何点燃主火炬塔，都是人们最期待的经典瞬间。骑马点火、射箭点火、水中点火…各种点火方式各具匠心。如何让杭州亚运会的点火仪式推陈出新？沙晓岚有两个希望：一是回归到体育的本义，体育本来就是人人参与的事；二是要体现数字中国的特色，用数字化的形式，让开幕式的点火前所未有。最终，杭州亚组委和导演组共同决定：让无数的普通人成为数字火炬手，打造一场史上覆盖区域最广、参与人数最多、持续时间最长的线上火炬传递活动，最终共同点燃亚运圣火。作为“数字之城”的杭州，用一场特别的“数字点火”为亚运盛会献礼。要体现“全民亚运”的理念的话，目标也不能太小，几百万不够，起码是大几千万人，最好是上亿人。最终，杭州亚组委向沙晓岚推荐了支付宝，一场以技术助力传承亚运精神的探索由此开启。接到需求时，方凯的心里是有点慌的。总导演沙晓岚要求一个月内看到手机上的实际效果，“你们别给我看PPT”。因为压力过大，方凯和他的组员甚至把供应商都吓跑了。搭建一个亿级用户的平台，困难就摆在面前。“如果要把全中国乃至全亚洲的人民都覆盖进来的话，那一定会面临非常极端的网络环境和手机设备问题。”方凯说，不是所有人都有苹果手机，在城市角落或乡村小镇，有太多的普通人，用的手机是七八年前的老款手机，如果要单独下载一个独立的APP，甚至会为网费和内存而心疼。1亿人参与，就意味着有1亿台手机，怎样让不同性能，特别是老旧型号的手机也能顺畅运行，成为首要难题。1亿数字火炬手就是1亿种“独一无二”走进方凯的工作室，总会误以为走进了一个手机零售店。为了让尽量多的人都能成为数字火炬手，支付宝技术团队搭建了一个超大的手机测试机房，里面有接近300款手机，覆盖了市场上几乎所有的手机型号。方凯和同事们还搬来了一台机械臂，用它来模拟人手操作，“都靠人来操作太费手了”。最终，通过超过10万次的测试，数字火炬手的平台能支持市场上97%的常见机型，8年前的旧手机就能玩，人们不用下载APP，通过小程序就能线上传火炬。“我们不想落下任何一个用户。”为了实现更好的视觉效果，蚂蚁集团的技术人员基于Web的标准，自研了一个Web3D渲染引擎Galacean，体积大小只有几MB，并对小程序运行环境做了大量优化。最终，3D互动引擎、人工智能、区块链、小程序云、云计算等多种技术，支撑着上亿用户在数字世界里，共同参与了这次数实融合的点火盛况。让上亿人参与亚运的线上活动，个人要投入大量的时间成本，公司也要支持大量的技术与流量成本，值得吗？“我觉得非常有意义，”方凯说，“过去的火炬传递里，都是线下的火炬手去点燃主火炬塔，很多时候，我们只能记住最后一棒火炬手的名字。”现在，巨大的金色数字人，代表着所有的数字火炬手，跟线下火炬手一起点燃主火炬塔。这意味着这一刻，因为一次悄然的点击，这团燃起的亚运圣火，与无数的普通人产生了连接。“我们相信这是一份专属的永恒记忆。”支付宝亚运办公室数字服务专班负责人孟琰说，设计数字火炬手的形象之初，他们就希望每个数字人都不止是一个跃动的光点。“每个人都是独一无二的，哪怕在数字世界里。”为了实现这个目标，孟琰和伙伴们决定放弃用单一的卡通形象作为数字火炬手，而是让每个人都能打造只属于自己的数字形象。为此，他们开发了58个“捏脸”控制器，并利用AI技术实现自拍后1秒内生成数字形象；搭建交互智能实验室，进行了上万次的动作捕捉；收集几十万张图像数据，进行设计和三维建模，让用户可自由选择喜欢的亚运服装。最终，数字火炬手的形象选择可达到两万亿种，构成了上亿人都能“一人一面”的亚运数字世界。这意味要花费大量的时间。孟琰有个专门用来做大事记的笔记本，记录着每一次跨组、跨部门、跨平台的重要会议和决策。前几年，笔记本上的事项半个月才会更新一次，进入亚运专班后，她的本子每天甚至每小时都在更新。时间带来了答案。最终呈现的数字火炬手，不仅可以穿着和线下火炬手一样的衣服，就连光照阴影的角度都模拟了太阳光的37度斜角，在细节上极尽逼真。这一秒无数普通人被照亮数字点火仪式之外，融入开幕式的AR（增强现实）互动，同样让人耳目一新。现场观众打开手机，就能召唤亚运吉祥物“江南忆”，跃入杭州奥体中心体育场“大莲花”的舞台中央。导演团队突破性地将AR技术用于现场演出——现场几万人打开支付宝，就能通过官方小程序，配合现场的节目或舞美效果进行多种趣味互动，“我们希望让几万名观众，也能参与到开幕式中，成为现场演出的一部分。”杭州亚运会开幕式总导演沙晓岚说。这是世界首次在大型活动现场使用AR互动，也是沙晓岚领衔的开幕式导演组，交给支付宝技术团队的一个挑战。为了最大程度地在AR互动中融入中国文化元素，在支付宝工作7年的设计师王敏燕，可谓是绞尽了脑汁。比如融入了杭州与中国秀丽风景的数字明信片，让观众在当晚留存一份美丽的记忆；又或是融入中国文化元素的许愿灯，让它承载着观众的祝福飞入夜空。万众瞩目的点火环节，观众用手机扫描舞台，更会看见属于自己的数字火炬手，缓缓跑向主火炬塔，与上亿人一起共同点燃亚运圣火。然而，再温暖用心的设计，也需要稳定的技术来支持。开幕式的舞台效果绚烂夺目，大莲花内的灯光环境也千变万化。用户在体验AR互动过程中，可能在某一秒钟恰好面临全暗的环境，“比如你对准了大莲花，但是手机识别不出来，吉祥物就没办法即时跳出来互动了。”方凯说。为了给人工智能提供更全面准确的数据，保证在场馆的任何一个角落，AR互动都能稳定运行，方凯、孟琰和伙伴们选择“用脚”输入。连续一个多月，近30名支付宝的工程师开始了“驻守大莲花”的数据采集工作。伴随着开幕式节目的一次次彩排，他们在大莲花3层看台、24个区域、216个点位，持续从不同角度拍摄图片和视频，收集了超过40万帧的影像数据。孟琰对那段日子印象深刻，几乎每个凌晨，在大莲花结束一天的彩排之后，她和伙伴们才能进去采集数据，上上下下， 每晚的步数都是三万步往上，在杭州最热的八月。最终，在AI算法的加持下，开幕式AR互动的识别成功率超过95%以上，在暗光环境下也能稳定运行。亚运会开幕式的现场，当无数盏许愿灯从手机里飘出，飞入大莲花的上空，如同璀璨的万家灯火。王敏燕终于感受到这一切都是值得的。方凯和小伙伴们，并没有觉得自己有多了不起。他们更高兴的，是帮助上亿的普通人，参与了一个“大项目”。就像是这几年前，方凯参与的支付宝“集五福”项目，虽然每个人也就能领到二块六毛八，但能让上亿人在过年期间集福卡、换福卡，在数字化的五福乐园里看中国的舞龙舞狮，“就算是数字世界的春节，也能多一些年味和开心，这就够了”。就像是前几天，来自福建福清市的00后小伙子林立祥，就因为爱玩手机，参与线上火炬传递，还被亚组委邀请作为数字火炬手的代表，成为了丽水站的第85棒线下火炬手。林立祥在一家饭店当传菜员，日常工作就是把菜从厨房送到客人桌上。他也没想到，因为一个小程序，自己就能从“传菜员”“摇身一变”去传火炬了。“这或许就是数字火炬手最大的价值了。”孟琰说，“数字点火这1秒，是1亿普通人被照亮的1秒，这是属于他们的荣光。”

9月23日，2023第三届文化产业学术年会在南京大学国际会议中心举行。本次年会由南京大学长三角文化产业发展研究院与国内近百所著名高校单位共同发起，江苏省哲学社会科学界联合会指导支持，文化和旅游部-南京大学文化和旅游研究基地、江苏省文化产业学会和江苏文化产业研究基地承办，南京市文化投资控股集团有限责任公司、江苏泰丰文化传播有限公司、南京西西里文化传媒有限公司、南京大学MDiCI教育中心、南京中国科举博物馆协办，《管理世界》《文化产业研究》《数量经济技术经济研究》《新闻大学》《人大复印报刊资料·文化创意产业》《江海学刊》《江苏社会科学》《江苏高教》《南京社会科学》《现代经济探讨》《世界经济与政治论坛》《艺术百家》《中国农史》《旅游科学》《探索与争鸣》《农村经济》《上海交通大学学报》《福建论坛》《经济理论与经济管理》《艺术传播研究》《山东大学学报》为学术支持单位。会议开幕式由知名媒体人周学主持。南京大学副校长陆延青出席开幕式并发言，他代表南京大学热烈欢迎来自全国知名高校文化产业领域的专家学者、企业家等与会人员。陆延青表示，未来要继续培育高层次文化产业人才，加大文化产业科研成果转化力度，加强文化产业学术交流平台建设，发挥政企连接纽带作用，为文化产业繁荣发展提供有益探索。南京大学副校长陆延青全国艺术科学规划项目管理中心主任邱邑洪在讲话中，谈到文化产业学术年会对中国文化产业研究的重要意义，并希望大家积极为文化产业发展建言献策。全国艺术科学规划项目管理中心主任邱邑洪江苏省哲学社会科学界联合会党组成员、副主席周瑞峰表示，近年来，智库在文化建设方面的作用越来越突出，尤其是以南京大学长三角文化产业发展研究院、江苏文化产业研究基地、江苏省文化产业学会等单位为代表的智库平台积极作为、主动担当，为文化发展提供了有力支撑。江苏省哲学社会科学界联合会党组成员、副主席周瑞峰江苏省委宣传部副部长徐宁表示，江苏拥有两家省级文化产业智库，每年编撰《长三角文化产业发展蓝皮书》并发布江苏文化产业高质量发展指数，推出一批具有针对性、可行性和指导性的研究课题，为文化产业高质量发展提供了重要的决策参考。期待各位专家学者继续为江苏文化产业高质量发展出谋划策，推动研究成果落地转化，成为文化产业高质量发展的新动力。江苏省委宣传部副部长徐宁会议上进行了第三届文化产业学术年会优秀论文颁奖仪式，共颁发一等奖论文3篇、二等奖论文10篇。随后，南京大学长三角文化产业发展研究院院长顾江发表题为“高铁的通达对中国地域文化区发展的影响”的主题演讲，从问题提出、研究背景、研究设计、研究结果四个方面，阐释了高铁的开通对我国城市文化吸引力空间格局产生的影响。南京大学长三角文化产业发展研究院院长顾江江苏省南京市社会科学界联合会主席、党组书记曹劲松发表题为“以长江文化讲好中国故事”的主题演讲，梳理长江文化标志的中华文明价值观念，构建长江文化叙事的空间场域场景，并提出长江文化传播国家形象的基本策略。北京第二外国语学院党委常委、副校长郑承军发表题为“加快推进数字文化治理现代化”的主题演讲，讲述数字文化治理现代化的新形势，分析数字文化治理现代化的新压力，总结数字文化治理现代化的新挑战。南京市文化投资控股集团有限责任公司党委书记、董事长潘谷平发表题为“数字时代城市文化整体解决方案”的主题演讲，从文枢大数据、文脉区块链、文博大模型、文都元宇宙等多个维度，呈现数字时代城市文化整体解决方案，并从商业模式、媒体传播、社会影响三个方面，展示目前所取得的成效。在圆桌论坛环节，苏州大学艺术学院教授李超德、东南大学艺术学院党委书记赵天为分别担任两场圆桌论坛的主持人，围绕“中国式现代化与文化产业高质量发展”“国家文化数字化战略与数字文化产业发展”两个主题，邀请众多知名学者和企业家进行深入探讨。第一场圆桌论坛以“中国式现代化与文化产业高质量发展”为主题，苏州大学艺术学院教授李超德担任主持人，深圳大学文化产业研究院院长周建新、上海戏剧学院艺术管理系教授董峰、南京大学商学院副院长郑江淮、浙江大学经济学院教授王志凯、上海交通大学传媒与传播学院副院长徐剑、中国传媒大学国际传媒教育学院院长金雪涛等嘉宾参加论坛，并进行深入的交流探讨。第二场圆桌论坛以“国家文化数字化战略与数字文化产业发展”为主题，东南大学艺术学院党委书记赵天为担任主持人，江苏省地方志编纂委员会办公室主任左健伟、上海文旅产业研究院院长李萌、澳门城市大学人文社会科学学院副院长王忠、江苏省文化艺术研究院院长张超、江苏泰丰文化传播有限公司董事长胡婷等嘉宾参加论坛，并相互讨论及分享观点。本次年会还设置了七个分论坛，主题分别为：数字文化产业人才培养与学科建设（江苏省社科联2023年度社科学术社团主题活动）、文化产业青年学者、非遗传承与乡村振兴、中国文化IP与文化强国建设、数字文化产业高质量发展、文化和旅游深度融合发展、文化消费与城市发展。与会专家学者围绕各个论坛主题展开热烈讨论，积极为文化产业发展建言献策。本次年会共有来自全国各地的200余位专家学者、企业家等参会，视频直播观看人数超过2万人次。

近年来，全国体育系统联合各方力量，调动各类资源，合力推动群众冰雪运动普及发展、推进冰雪产业高质量发展。国家体育总局会同相关部门及各省（区、市）体育行政部门深入贯彻习近平总书记关于发展冰雪运动的重要指示批示精神，认真落实党中央、国务院的工作部署和文件精神，着力完善产业政策体系、加强多元主体合作、丰富赛事活动供给、培育示范试点项目、补齐产业短板弱项、引导科技创新应用、推进标准体系建设等方面，不断加强冰雪经济重点工作推动力度，统筹推进全国冰雪经济工作。在国务院及相关部门的重视支持和全国体育系统的共同努力下，在社会各界的持续关注和通力合作下，我国冰雪经济工作取得了显著成效。一、完善政策支持体系国家及各级政府高度重视发展冰雪产业，持续出台相关政策，基本形成了宏观政策引领、专项规划支撑、地方政策协同的冰雪产业政策体系。2019年，中共中央办公厅、国务院办公厅出台《关于以2022年北京冬奥会为契机大力发展冰雪运动的意见》，聚焦冰雪运动和冰雪产业发展的关键领域和关键问题，为推广普及冰雪运动、引领冰雪产业发展指明了路径和方向。国家体育总局会同相关部门结合我国冰雪经济发展实际，针对冰雪产业发展重点领域，在冰雪运动发展、冬季运动推广普及、冰雪场地设施建设、冰雪器材装备、冰雪旅游发展等方面，制定了《冰雪运动发展规划（2016—2025年）》（体经字〔2016〕645号）、《群众冬季运动推广普及计划（2016—2020年）》（体群字〔2016〕146号）、《全国冰雪场地设施建设规划（2016—2022年）》（体经字〔2016〕646号）、《“带动三亿人参与冰雪运动”实施纲要（2018—2022年）》、《冰雪装备器材产业发展行动计划（2019—2022年）》、《冰雪旅游发展行动计划（2021—2023年）》（文旅资源发〔2021〕12号）等系列政策文件，着力解决冰雪产业发展的痛点、难点、堵点问题。此外，全国各省（区、市）认真贯彻落实国务院及国家体育总局工作部署和政策精神，多地出台冰雪经济相关政策，因地制宜布局发展冰雪产业，解决产业发展过程中面临的实际问题，聚焦细分领域，注重精准施策，推动冰雪产业持续健康发展。截至2020年12月，全国31个省（区、市）已全部将冰雪产业发展纳入当地体育产业发展整体规划。二、加强多元主体合作为深入推进冰雪经济各项工作，充分调动社会各界积极性，国家体育总局持续加强多元主体合作，与国务院各部门、地方政府、区域市场主体等深入合作，促进区域冰雪产业协同发展，实现多元联动、合作共赢。国家体育总局深化与国家发展改革委、工业和信息化部、科技部的合作，以技术创新促进冰雪装备器材产业升级，聚焦冬奥备战、大众冰雪等冰雪装备器材重点领域，不断提升本土冰雪企业自主研发能力；深化与文化和旅游部的合作，认定冰雪类国家体育旅游示范基地，推动滑雪旅游度假地建设，不断提升冰雪旅游质量。通过与地方政府合作，推动实现项目共建、要素互补、资源共享、政策协同。为支持地方冰雪产业发展，国家体育总局与上海市、河北省、吉林省、内蒙古自治区等地人民政府签署合作协议，在共建冬奥备战队伍、深化青少年冰雪运动项目合作、推动冰雪运动普及推广、大力发展冰雪产业等方面展开合作。此外，国家体育总局积极推动与银行、汽车、移动通信、网络媒体等行业合作，举办不同类型的群众性冰雪赛事活动，进一步丰富冰雪运动产品供给。通过与各部门、地方政府、科研院所和企业协同合作，吸引社会力量参与到冰雪运动中，发挥不同主体的优势和资源价值，优化生产要素配置，提高冰雪经济发展效率。三、丰富赛事活动供给以冬奥会为契机，国家体育总局大力推广冰雪竞技赛事活动和大众冰雪健身赛事活动，经过多年发展，赛事组织与参与主体日益多样，赛事活动供给日益丰富。主要表现在两个方面：一是高水平冰雪竞技赛事关注热度居高不下。以筹办冬奥会为契机，国家体育总局积极推进“高水平赛事引领计划”，引入多场国际冰雪运动重大赛事，不断提升冰雪竞技水平，打造了一批冰雪体育明星，吸引广大群众关注高水平冰雪赛事，带动冰雪竞赛表演市场发展。二是群众性冰雪赛事举办百花齐放，赛事种类与数量大幅提升。国家体育总局主办的全国大众冰雪季、青少年冰雪夏令营、冰雪嘉年华等活动，已成为落实全民健身国家战略、推广普及冰雪运动的品牌活动。全国各地积极举办大众冰雪健身赛事活动，举办场次从2016—2017赛季的1975场上升到2018—2019赛季的2818场，年均增速达到12.58%，2020—2021冰雪季，全国共184个地级市开展了群众性冰雪赛事活动，数量超过1200场次，直接参与和间接影响近1亿人。青少年冰雪赛事举办方面，组织开展全国青少年冰雪项目U系列赛事、中国青少年滑雪大奖赛等，不断为青少年普及冰雪运动知识，实现竞技性赛事与群众性赛事齐头并进、协同发展。四、培育示范试点项目为扩大优质冰雪产品供给，打造冰雪产业增长极，国家体育总局会同有关部门积极打造示范工程，发挥辐射和带动作用。国家体育总局会同文化和旅游部共同认定了北京延庆海陀、河北崇礼等19家国家级滑雪旅游度假地，亚布力滑雪旅游度假区、新疆丝绸之路国际度假区等一批冰雪主题类国家体育旅游示范基地，推出长吉图冬季冰雪自驾游线路、伊春冰雪旅游线路等以冰雪休闲度假体验为特色的假期体育旅游精品线路。北京市石景山区成为全国首个“带动三亿人参与冰雪运动”示范区，冰雪经济成为区域发展的新动能。在由国家体育总局命名的国家体育产业基地中，冰雪产业已成为重要内容。截至2022年10月，有3处冰雪重点发展区域获批国家体育产业示范基地，5家冰雪企业获批国家体育产业示范单位，7项冰雪产业项目获批国家体育产业示范项目。以冰雪产业为发展重点的张家口市、吉林市等入选首批40个国家体育消费试点城市。示范试点项目的培育和建设，为整合各类资源要素、赋能区域冰雪产业发展贡献了重要力量。五、补齐产业发展短板国家体育总局高度重视补齐冰雪产业发展的短板和薄弱环节，在冰雪场地设施、参与人群等方面精准施力，不断夯实产业发展基础。通过印发《全国冰雪场地设施建设规划（2016—2022年）》《“十四五”时期全民健身设施补短板工程实施方案》（发改社会〔2021〕555号）等文件，实施“百城千冰”计划，不断加大冰雪场地设施建设，为广大群众参与冰雪运动提供场地支持。鼓励有条件的省（区、市）发放体育消费券，引导冰雪运动消费，通过体教融合支持冰雪运动进校园，培育更多青少年掌握冰雪运动技能，进一步扩大我国冰雪消费市场。通过补短板、强弱项，我国冰雪产业消费市场日益壮大，冰雪消费整体发展势头良好，产业发展基础日益夯实。2021—2022冰雪季我国冰雪旅游人均消费1378元，是2021年全国人均旅游消费899.28元的1.53倍。尽管受新冠疫情的影响和冲击，2020—2021冰雪季我国冰雪旅游人均消费降至1061元，但仍高于2020年我国整体旅游业中游客人均消费金额的775元。六、引导科技创新应用为贯彻落实科技冬奥办赛理念，国家体育总局会同工业和信息化部等部门制定《冰雪装备器材产业发展行动计划（2019—2022年）》，会同科技部等部门制定《科技冬奥（2022）行动计划》，借鉴冰雪强国先进技术和理念，开展竞赛器材、训练装置、服装装备等重点领域研发攻关，加快自主创新步伐，在装备保障、训练备战、赛事服务等方面为运动员全方位保驾护航。500多家单位、超过1万名科研人员参与研发的212项技术成果在北京冬奥会上落地应用，为实现北京冬奥会的“简约、安全、精彩”提供有力支撑。国家体育总局在京津冀地区建设了3个具有世界先进水平的体育实验室，辅助运动员科学训练、改善提高运动成绩、提升竞技水平。物联网、人工智能、大数据、云计算、虚拟现实等数字技术被广泛应用，各类科技创新成果逐步落地产业化，催生出更多高质量的冰雪产品和服务。通过技术创新促进冰雪全产业链升级，冰雪装备器材产业的国产化进程也进一步加快。体育总局冬季运动管理中心还通过与一汽集团、中央广播电视总台等签订战略合作，在冰雪装备研发、冰雪文化全媒体多样态传播等领域共谋发展。七、推进标准体系建设为进一步适应冰雪经济高质量发展的客观需要，引导冰雪产业规范化发展，国家体育总局积极推进标准化工作，不断完善冰雪运动相关的国家标准和行业标准。一方面，国家体育总局成立全国体育标准化技术委员会冰雪运动标准化工作组，为促进冰雪运动标准化工作提供组织基础和人才保障，确保标准化工作做实做细；另一方面，不断加强在冰雪项目技术、场地设施、装备器材、从业人员、安全规范等方面的标准化建设。在国家标准制定方面，推动国家市场监督管理总局、国家标准化管理委员会批准发布了《冰球运动护具 第1部分：通用要求》《高山滑雪杖和旅行滑雪杖 要求和试验方法》等16项冰雪运动用品推荐性国家标准，以及《冰雪运动场所用安全标志》，发布《仿真冰场 通用技术要求和试验方法》推荐性国家标准，明确仿真冰的制造技术、验收、安全标准，为指导群众性健身休闲冰雪场地建设提供了参考；支持指导有关机构编制《移动真冰场技术规范》推荐性国家标准。此外，国家体育总局还联合黑龙江省人民政府、全国体育标准化技术委员会和黑龙江省体育局共同起草了《滑雪运动项目基础术语》《体育场所等级的划分 第5部分：滑雪场所星级划分与评定》等11项冰雪运动国家标准计划项目，获得了国家市场监督管理总局（标准委）批准立项。在行业标准制定方面，根据行业标准制修订程序要求，国家体育总局积极推进《体育赛事活动竞赛规则标准编制规范》《冰球赛事转播制作规程》行业标准相关工作。