中华优秀传统文化是中华文明的智慧结晶和精华所在，是中华民族的根和魂，是我们在世界文化激荡中站稳脚跟的根基。经过长期努力，中国特色社会主义建设进入新的发展阶段，中华优秀传统文化的传承和发展受到高度重视。现阶段，高校教育正迈向高质量发展阶段，而中华优秀传统文化凭借深厚的内涵底蕴与广泛的现实基础，成为促进学生全面发展的重要教育资源。然而，纵观当前高校教育实践发现，中华优秀传统文化的融入依然存在诸多问题。如受应试思维、就业形势等多方面因素影响，在教育理念层面不重视中华优秀传统文化的融入；受知识本位影响，在课程安排与内容设置层面尚未形成完善体系；受传统思维影响，教学方式较为滞后、教师教学方式相对传统等，一定程度上制约着中华优秀传统文化在高校教育中的融入。对此，高校应从教育理念、课程体系、教学方法、师资队伍等方面入手，增强当代大学生的文化认同感与民族荣誉感，从而促进中华优秀传统文化的现代化传承，推动高校教育高质量发展。转变思想观念彰显以文育人文化育人，理念为先。教育理念是指教育主体在具体教育实践中形成的有关教育问题的理性认识，对教育发展具有重要指导作用。中华优秀传统文化的融入使得高校教育的传统发展模式发生明显改变。针对当前高校教育中融入中华优秀传统文化存在的问题，高校需要先转变思想观念，正确认识中华优秀传统文化的价值与地位，立足自身发展树立“以文育人”的教育理念，推动中华优秀传统文化在高校教育中的有机融入。以教育部门为引领，提升高校对中华优秀传统文化的重视。近年来，在建设文化强国进程中，中华优秀传统文化备受重视。高校作为培养现代化高素质人才的主要阵地，应深刻把握中华优秀传统文化的教育价值。教育部印发的《完善中华优秀传统文化教育指导纲要》中，明确指出要推进大中小学中华优秀传统文化教育的一体化建设。这意味着高校需要主动承接中小学教育，培养大学生对中华优秀传统文化的自主学习能力与探究能力。各级教育工作部门党委与教育行政部门应充分发挥宏观层面的组织领导作用，制定相应的评价机制与督导机制，动态监测中华优秀传统文化的融入情况。以高校教师为主体，加强中华优秀传统文化教育教学研究。教师是学校教育工作的实施者，其教育理念直接影响高校教育教学效果。对于中华优秀传统文化融入高校教育工作而言，高校应通过开办专题讲座、构建教师学习共同体等形式，引导教师切实转变思想观念，真正在内心深处形成对中华优秀传统文化的认同。同时，鼓励教师加强中华优秀传统文化相关的专题研究，为高校教育高质量发展提供理论基础与学理支撑。由此，以坚定的文化教育理念引导教师运用中华优秀传统文化资源创新教育活动。完善课程体系推动文化融入文化育人，课程为基。课程体系是高校为实现培养目标而选择的内容总和，是学生学习的载体，是中华优秀传统文化融入高校教育的必要渠道。可以说，课程的完善程度直接关系着中华优秀传统文化的融入效果。基于课程整合理念，实现精准融入。所谓“课程整合”理念，即基于育人视角，寻找中华优秀传统文化与高校已有课程之间的契合点，进而实现二者有效融合。以高校思政教育为例，以往的思政教材与课堂教学或多或少涉及传统文化内容，但细究发现，其内容比较局限，同时停留于表面堆砌，未对中华优秀传统文化进行深度挖掘，制约着课程建设步伐。对此，高校应立足整体性思维对思政教材中的各个模块进行分析，利用现代大数据技术精准分析中华优秀传统文化，从而选择适合的文化要素融入其中。例如，在《思想道德与法治》“个人价值与社会价值”一节的教材编写中，在“天下为公”儒家文化的基础上，融入指向一致的革命文化、红色文化等。基于以学生为中心理念，优化课程结构。中华优秀传统文化体系庞大、内涵丰富，能够充分满足当代大学生多样化的文化需求。因此，在课程建设方面，除将中华优秀传统文化融入学科课程以外，还可以结合本校实际情况开设专门的文化课程，实现必修课程与选修课程的有机结合。高校需突破传统文科的思维模式，意识到中华优秀传统文化对大学生群体的教育作用，构建以中华优秀传统文化为核心的课程体系。参照高中阶段提出的“学习任务群”理念，在课程建设中将中华优秀传统文化划分为不同课群，如价值课群、学理课群、学术课群、艺术课群等。其中，价值课群由能够体现中华民族文化立场与价值认知的传统文化组建而成，有利于深化学生文化认同、增强学生文化自信；学理课群由能够体现家国情怀、社会运行规则等的传统文化组建而成，有利于提高学生明辨是非、以史为鉴的能力。这两类课群可以作为必修的通识课程，引导学生树立正确的价值观念。学术课群侧重于以跨学科思维分析中华优秀传统文化中各学科、各门类知识；艺术课群则引导学生学会欣赏、感悟、理解与品鉴中华优秀传统文化的审美风范与精神内涵。这两类课群可结合具体的文化类别设置为选修课程，满足学生需求。创新教学方法提高教育实效文化育人，教法为本。教学方法是教师实现教学目标的重要手段，是教学过程中的重要组成部分，而教学方法是否得当直接影响教育教学效果。中华优秀传统文化的融入为高校教育提供了新机遇，使课程体系与教学内容得以丰富，与之相应的教学方法也亟待创新。以学生为主体，落实以学生为本。课堂教学是学生学习中华优秀传统文化的主渠道，但在以往教学实践中，教师习惯以灌输式教学方法为主。对此，教师应不断探索新教学方法，以学生为中心，拉近学生与中华优秀传统文化之间的距离，提高学生课堂教学参与度。对于已经融合中华优秀传统文化的学科课程而言，可围绕学科知识与中华优秀传统文化之间的共通点，开展专题讨论、文化导读、研学活动等，以多样化教学形式调动课堂教学气氛，使学生在学习专业知识的同时，接受中华优秀传统文化熏陶；对于专门的中华优秀传统文化课程而言，在教学方法上要更加重视学生的主动性与参与度，以打破学生对中华优秀传统文化的刻板印象。例如，引导学生开展项目式学习，使学生在主动查阅资料、准备方案、分享成果的过程中，切实感受中华优秀传统文化的魅力；运用情境教学法构建多重角色体验；与专题讲座、文艺表演、艺术展览等实践活动结合，帮助学生直观了解中华优秀传统文化等。以现代技术为手段，拓展教学深度。中华优秀传统文化在历史积淀中产生一些较为抽象、意蕴深刻的内容，高校应充分利用现代教育技术创新教学方法，实现中华优秀传统文化教学的数智化，加深学生对中华优秀传统文化的理解。一方面，加强在线教学平台建设。依托慕课、学习强国、超星学习通等公开在线学习平台，以动态化、立体化形式呈现中华优秀传统文化，使中华优秀传统文化教学不再局限于课堂中，便于学生随时随地学习相关知识。另一方面，营造真实的课堂教学情境。教师应利用现代教育技术的优势，将难以理解的文化内容，以更加直观、形象、生动的画面语言展示给学生；借助VR虚拟技术创设与之相关的仿真文化环境等，强化学生学习体验，激发学生学习兴趣，强化中华优秀传统文化的教学效果。培育教师队伍提升综合素养文化育人，教师为源。中华优秀传统文化是具有价值性与文化性的内容体系，对于高校教育高质量发展具有重要指导意义。高校教师是开展教学活动的主导者，是学生成长发展的引路人，其综合素养关系着中华优秀传统文化的融入进程。因此，高校应致力于以中华优秀传统文化涵养教师队伍，提升教师综合素养，从而为高校教育高质量发展提供主体力量。在内容上，挖掘中华优秀传统文化资源，进行针对性培养。中华优秀传统文化内涵丰富，高校应遵循“学古而不泥古”的原则，结合教师实际发展需要，挖掘并深度加工中华优秀传统文化资源，为教师综合素养提升提供明确的学习资源。具体来说，大致可将中华优秀传统文化分为以下三种：一是中华优秀传统文化在我国漫长而艰辛的奋斗历程中、在中国人民的伟大实践中形成无私奉献、开拓进取、爱国主义等思想信仰，为高校教师养成高尚师德提供重要借鉴，同时与高校立德树人的根本任务相契合。二是中华优秀传统文化囊括几千年来圣人先贤们的智慧，流传至今的中华经典更是教师提升自我修养的重要源泉。以典型的“四书”为例，可以帮助高校教师明晰“大学之道，在明明德，在亲民，在止于至善”的教育目的，掌握“不愤不启，不悱不发，举一隅不以三隅反，则不复也”的启发式教学方法，学习“吾日三省吾身”的学习态度等，进而提高教育教学能力。同时，针对不同学科知识，经典著作有助于教师知识水平的提升，如地理名著《水经注》、数学专著《九章算术》等。三是新时代背景下，高校教师不应仅局限于传统固化的理论讲解，应重视对学生实践能力的培养，这意味着教师需要积累丰富的实践经验。对此，高校应结合当地条件组织教师参加传统节庆活动、民间习俗等，为开展实践教学积累经验。在方式上，营造全方位的学习环境，进行常态化培养。高校应利用现代信息技术对可利用的中华优秀传统文化进行数字化整理与储存。同时，搭建线上教师成长平台，以便教师根据自身需要主动学习提升。同时，将中华优秀传统文化渗透于教师日常工作中。例如，在党建活动与例会活动等常规活动中组织教师共同学习中华优秀传统文化；在教师教研活动中组建专门的项目小组或学习共同体；鼓励教师将中华优秀传统文化灵活融入课堂教学中；打造与中华优秀传统文化相关的班级文化等，以此帮助教师在潜移默化中形成对中华优秀传统文化的科学认知与合理运用。综上所述，在中华文明五千多年的历史演进中所诞生的中华优秀传统文化具有深厚的内涵底蕴。在文化多元化的当下，高校作为培养高质量人才的主要阵地，如何引导大学生树立正确的价值观念，增强大学生民族认同感、文化认同感与文化自信心等都是亟待解决的问题。中华优秀传统文化凭借独特的精神内涵与广泛的现实基础具有重要教育价值，是高校教育高质量发展中不可替代的教育资源。因此，高校要从革新教育理念出发，逐步完善课程体系、创新教学方法、培育教师队伍等，为中华优秀传统文化的融入奠定良好基础。

门票预约一开放即约满，“云展览”吸粉无数，线下展厅人潮涌动……近年来，“博物馆热”持续高涨，博物馆成为很多人旅行计划中的必选目的地。“博物馆热”的背后，是大众与传统文化的双向奔赴。一个博物馆就是一所大学校。文物展览如一部生动的历史长卷，将中华民族不同时期的政治、经济、文化面貌直观生动地展现在当代人面前。在与文物的深度对话中，人们穿越时空，探寻古人的足迹，追溯中华文明的起源；在讲解员的娓娓道来中，人们聆听古人的智慧，感受华夏文化的独特魅力；在亲子共学的互动中，孩子和家长一起触摸中华文化的脉络。正是对中华优秀传统文化的认同和向往，促使越来越多的人奔向博物馆。“博物馆热”的兴起，离不开传播方式的变革与创新。数字技术赋能展陈方式，为观众带来沉浸式的观展体验。借助AR、VR技术，观众仅凭语音指令、视觉识别即可领略文物之美，进入真实立体的古代世界。全息影像、裸眼3D等光影技术让静态展品焕发生机，每一处细节都尽收眼底。数字博物馆将线下展览搬到线上，观众“足不出户”就能畅游文博海洋。现代信息技术的应用，让收藏在博物馆里的文物不再是冷冰冰的古董，而是触手可及、心有所感的存在。不少博物馆花式“整活”，以更接地气的方式快速“出圈”。比如，甘肃省博物馆以馆藏文物为基础制作“戏精”表情包，在年轻人中广泛圈粉；河南博物院的“考古盲盒”、三星堆博物馆的金面罩冰箱贴等文创产品，受到了广大游客的喜爱；洛阳博物馆则将馆藏文物知识巧妙融入“剧本杀”中，吸引了大量年轻人参与……有趣、多元的传播形式和参与感十足的活动，成功打破了曾经“高冷”的文物和年轻人之间的“次元壁”，进一步扩大了传统文化的影响力，也为文旅消费增添了强劲动力。持续保持博物馆的生命力和吸引力，还需要在服务细节上下功夫。如通过分时段预约、动态投放门票、延长开放时间等方式，缓解博物馆预约难的问题，确保更多人享受到优质的公共文化服务。在讲解方面投入更多心思，用群众易于理解、乐于接受的方式讲述传统故事，传播文化精髓。同时，充分激活中小博物馆的潜力，结合自身资源特色确定发展方向，让更多小众博物馆走进观众视野，让中华优秀传统文化真正融入普通人的生活。博物馆是文化和历史的宝库，是连接过去与现在的桥梁。其可持续发展不仅关乎文化遗产的保护与传承，也关乎民族文化自信。我们期待，博物馆继续以其深厚的文化底蕴，让每一个参观者都能在这里找到自己感兴趣的历史印记，都能感受到中华优秀传统文化的魅力。

近日，重庆市江津区人民法院携手江津区白沙镇政府，在白沙古镇共同设立历史文化遗产司法保护基地。此次活动以推广非物质文化遗产川剧为起点，共唱历史文化保护“大戏”，倾力守护白沙这座千年古镇的文化根脉。市人大代表王刚、周雪林、彭蓉，江津区文化旅游委相关工作人员及相关人文历史专家应邀参加活动。PART/01基地揭牌奠定司法保护之“基”活动中，江津法院党组成员张世军与白沙镇政法委员彭自富共同为基地揭牌。基地选址于长江之滨的白沙古镇，这里拥有一千七百多年的历史，是第五批中国历史文化名镇。白沙镇现存古街古巷38条，拥有市级文物保护单位14处，市级非遗项目6个，包括千担岩汉墓群、唐代大圣寺遗址、明代川主庙、清代聚奎书院、全国最高吊脚楼，以及大量抗战文化遗址，具有极高的文化遗产司法保护价值。随后召开的座谈会上，参会人员针对如何保护白沙古镇丰富的历史文化遗产展开讨论。江津法院党组成员张世军表示，江津法院将以基地为依托，充分发挥司法建议作用，探索依法发出“保护令”“禁止令”“修复令”等，从古树名木保护、古建筑保护等方面着手，统筹推进自然遗迹、人文遗迹与民俗文化的一体化保护，同时创新宣传形式，以老百姓喜闻乐见的方式传播法治理念，让历史文化遗产保护观念深入人心。ART/02川剧普法推动“以文化护文化”在炎夏清晨的阳光下，江岸河沙呈银白光泽，映衬着古镇“白沙”之名的由来。望江楼上，老少齐聚。锣鼓一响，川剧开场。在白沙川剧协会的民间艺术爱好者的咿呀声中，观众们叫好声、掌声不断。“长江滔滔古树摇，众人齐汇老街坝。白水鉴心聚沙成，众人携手护文化！”剧目结束，表演者用川剧唱出了本次川剧表演活动的主题。江津法院环资庭干警受邀现场学唱川剧，在亲身体验川剧魅力的同时，携手唱响文化保护。现场的小朋友们也勇敢加入，稚拙而活泼的动作引得观众们喜笑颜开。更有大学生对川剧的扮相行头表示好奇，与表演者探讨交流了盔帽、靠旗等装扮的艺术作用。“白沙有哪些历史文化遗产？”“吊脚楼！”“酿酒技术！”……古镇凉亭旁，江津法院环资庭庭长姜玲向当地百姓开展普法宣讲。她以生动的案例，向大家普及故意损毁文物罪、故意损毁名胜古迹罪等法律规定，强调文物和文化遗产是不可再生、不可替代的中华优秀文明资源，每个人都应成为历史文化遗产的保护者和受益者。蝉鸣声中，法治之音如同潺潺清泉，荡涤了在场每个骄傲的白沙人，历史文化遗产保护理念在这“一江碧水、千年白沙”的古镇传播开来。PART/03能动履职筑牢司法保护屏障同日，重庆永川法院、江津法院与四川泸州合江法院、泸县法院共同签订了《泸永江古镇古村落集群一体化司法协作保护实施方案》，探索传统文化的有效传承方式。基地设立和本次宣传活动即是对该方案的具体落实。江津法院历来重视文物和文化遗产司法保护，以能动履职理念贯穿审执工作，筑牢历史文化遗产的司法保护屏障。在审理“迈进酱油”破产案时，考虑其是中华老字号品牌，酿造技艺为重庆市非物质文化遗产，遂指导管理人接管资产、重整资源，改变销售模式，如期推进重整，让企业有望重获新生。执行市级文物“马家洋房”时，探索非国有文物处置程序，通过产权转让限制、赋予买受人修缮保养责任等方式，实现文物良性传承。下一步，江津法院将继续依法妥善审理涉历史文化遗产案件，探索历史文化遗产与自然景观、人文环境的一体保护和系统治理，为巴山渝水历史文化根脉传承提供司法服务。代表建言献策王刚  市人大代表，江津区李市镇黄桷村党委书记、村委会主任川剧表演与普法宣传的结合，不仅文化韵味浓厚，更令人耳目一新、印象深刻。通过以案说法的形式，生动有趣地传播了相关法律知识，具有很强的警示作用。希望法院在今后的工作中，不断丰富法治宣传形式和传播渠道，使法治宣传工作更加“有声有色”。周雪林  市人大代表，益海嘉里（重庆）粮油有限公司品管部油脂QC副主任“接地气”的川剧表演，让人们在沉浸式体验中深切感受非遗文化的魅力，有效提升了文化遗产保护的意识。设立基地是一个良好的开端，希望江津法院充分发挥基地在法治教育和理念传播方面的作用，进一步强化文化遗产的法治保障。彭蓉  市人大代表，重庆福城医院院长本次活动让我深刻体会到历史文化遗产保护的重要性和迫切性，同时也认识到基地设立的必要性。希望川渝两地法院能够继续深化司法协作，积极探索巴蜀传统文化的有效传承方式，采取切实可行的措施，落实好历史文化遗产的司法保护。

“学菊的高洁，坚毅不拔、傲骨铮铮，永远守住底线；学菖蒲的淡泊，自觉自律、三省吾身，绷紧党纪国法之弦……”日前，一场围绕“以廉为美、以廉为乐、以廉为荣”的清廉文化润乡村活动在大足区玉龙镇玉龙村举行。村民积极参与活动，现场充满积极向上的气氛。玉龙镇有较为丰富的红色文化资源。《大足县志》记载，1950年初，璧山军分区警卫连通讯排44名战士，由永川三教镇进驻大足玉龙乡征粮剿匪，遭到2000余土匪围攻。解放军战士英勇抗击，其中8人宁死不当俘虏，跳进熊熊燃烧的高炉壮烈牺牲。玉龙镇纪委充分利用这一红色文化资源，建成168平方米的浮雕墙。同时，编印“八勇士跳高炉”红色故事，邀请抗美援朝老兵进村居、进社区、进居民小组讲解，为清廉村居建设注入精神力量。玉龙村位于玉龙镇西侧。近年来，该村紧紧围绕“清廉村居”建设要求，推行“1236”工作举措，即突出“建设清廉村居、助力乡村振兴”这一主题，用好中药材产业基地、市级乡村振兴志愿服务示范点“青村茶舍”两个平台，施行“党建统领基层智治、清廉入户、乡村治理”三项工程，带领村民走出一条以“廉洁”助推产业带动致富的发展新路。为规范村（社区）干部权力运行，玉龙镇纪委充分利用小微权力“监督一点通”和“千眼”监督系统，督促玉龙村建立干部履职“两张清单”，制定权力运行流程图，完善并严格执行村民议事等相关制度机制30余项，有力助推玉龙村迈向经济社会发展快车道。截至目前，玉龙村共建成产业大道20公里，产业步道8.4公里，安装太阳能路灯、壁挂灯320盏；发展中药材种植3400余亩，铺设智能灌溉设备管道10000余米，建成中药材粗加工厂6000平方米，年加工药材干货500余吨，为当地群众提供就业岗位二百二十多个。

7月20日，世界文化遗产——大足石刻南山、石门山、石篆山景区正式对外开放，加上此前早已名扬天下的宝顶山、北山，正式开启“五山联动”模式，吸引游客蜂拥前往。7月18日，除重庆中国三峡博物馆、重庆红岩革命历史博物馆、重庆大轰炸遗址陈列馆、重庆科技馆4家场馆外，重庆117家文博场馆取消预约，同时丰富供给、延长时间，让文博服务有“温度”、更有“热度”，游客直呼“太贴心”。5月16日，“中国白鹤梁题刻与埃及罗达岛尼罗尺联合申报世界文化遗产座谈会”在开罗举行，中埃联合推动申遗工作取得实质性进展，将填补世界遗产名录在水文遗产方面的空白……作为中国著名历史文化名城，重庆有不可移动文物2.6万余处，如何让这些历史文化瑰宝“活”起来“火”起来？党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，围绕“深化文化体制机制改革”作出重要部署，指出必须增强文化自信，发展社会主义先进文化，弘扬革命文化，传承中华优秀传统文化。目前，市文化旅游委已将“推动文物资源活化利用改革”作为“三个一批”改革项目之一，努力探索文物资源活化利用新路径，深化文化体制机制改革。夯实基础工作形成文物资源“全景图”文物普查是重大国情国力调查，是文物事业发展的重要基础性工作，也是担负新的文化使命的时代要求。7月11日，全市文化遗产保护传承座谈会暨重庆市第四次全国文物普查领导小组第二次会议召开，会议充分肯定了全市文化遗产保护传承和普查工作取得的阶段性成果，部署下一步工作，力争在今年底前完成60%普查工作量。本次普查还对原有6大类59项文物类别细化扩展为63项，并首次明确将山水环境、文化线路、文化景观纳入普查对象，进一步丰富、扩展不可移动文物保护工作的内涵。“这只是我市高质量推动文物资源活化利用的一个缩影。接下来，我市将坚持‘应查尽查’‘应保尽保’，不但要高质量完成第四次全国文物普查各项任务，形成全市文物资源‘全景图’，更要建立不可移动文物、馆藏文物认定、登录、公布常态化工作机制。”市文化旅游委相关负责人称。优化体制机制让不可移动文物“活”起来仲夏时节，渝中区枇杷山郁郁葱葱，位于此处的重庆市文物考古研究院游人如织，成为市民游客热门打卡地。原来，该研究院创新推出了“三馆一院”系列活化项目。依托文物建筑合作排演《雾起江州》沉浸式戏剧；秉承透明库房理念，推出《重庆考古标本陈列》等3个展藏结合展览；建成全国首个“考古虚拟展示体验馆”，开放“枇杷山（考古）书院”，培育“考古咖啡”“探古咖啡”品牌首店。“这是我市推动文物资源活化利用改革的又一创新举措。”市文化旅游委相关负责人称，近年来，我市不断优化管理体制机制，开展闲置国有文物建筑（房屋类）交由属地区县政府统筹管理利用试点，鼓励符合条件的社会力量开展文物建筑活化利用，成效明显。值得一提的是，我市正在大力建设四大文物主题公园——实施红岩精神传承弘扬工程，保护利用好红岩村、虎头岩、曾家岩“红色三岩”和中共中央西南局旧址，建设红岩文化公园；推动红军长征转战重庆纪念馆落地建设，建好用好长征国家文化公园（重庆段）；实施三峡文物保护展示工程，推进长江三峡国家考古遗址公园建设，建设长江国家文化公园（重庆段）；实施石窟寺保护展示工程，联合四川建设川渝石窟寺国家遗址公园。同时，我市还创新文物旅游融合发展新路径，打造以文物博物馆单位为支撑的研学精品项目和线路等，让不可移动文物“活”起来。创新运行机制让馆藏文物“火”起来“没想到，在手机上就可以逛大足石刻‘五山’了，VR实景画面非常清晰、精美！”近日，渝北区市民张建在家中一边吹着空调，一边在手机上“参观”了大足石刻数字博物馆，全新的体验，一下子就把他吸引住了。事实上，在重庆，像大足石刻研究院一样，借助科技手段，让文物“活”起来、“潮”起来的文博机构，已越来越多。如，登录重庆中国三峡博物馆、重庆红岩革命历史博物馆等博物馆的官网或微信公众号，就可欣赏到精彩纷呈的虚拟展览。其中，重庆红岩革命历史博物馆还为全部馆藏珍贵文物定制数字化“身份证”，实现了馆藏珍贵文物4009件（套）的数字化采集。“饶国模收藏的景泰蓝花瓶”“张学云送给妻子的礼品盒”……走进红岩革命纪念馆，点开红岩文物多维信息展示平台屏幕，一件件文物跃然眼前。点击放大按钮，文物表面的花纹、字迹，乃至细微裂缝都清晰可见。据介绍，根据重庆市推动文物资源活化利用改革方案，到2027年，我市将力争市级以上文物保护单位开放利用率达95%，文物博物馆A级景区达到80家、接待人次占到全市旅游景区总人数的10%，登记备案博物馆达150家、接待观众达4500万人次，文创销售收入突破1亿元，形成一批文化文物地标，基本建成中国文物文化创意产业基地。

中国式现代化是物质文明和精神文明相协调的现代化。党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，围绕“深化文化体制机制改革”作出重要部署。《决定》指出：必须增强文化自信，发展社会主义先进文化，弘扬革命文化，传承中华优秀传统文化，加快适应信息技术迅猛发展新形势，培育形成规模宏大的优秀文化人才队伍，激发全民族文化创新创造活力。重庆如何推动改革落实落细，扎实推进政治立魂、精神立德、人文立城、文艺立品、创新立业、变革立制，加快打造新时代文化强市，推动文化传承发展，为不断谱写中国式现代化重庆篇章贡献文化力量？本报邀请相关部门负责人、专家进行了探讨。增强文化自信 擦亮重庆文化名片自信才能自强。文化是一个国家、一个民族的灵魂，有文化自信的民族，才能立得住、站得稳、行得远。“坚定文化自信是习近平文化思想的重要内容，是对马克思主义文化理论的原创性贡献。其中，中华文明为坚定文化自信提供了深厚基础。”冉华章表示，重庆是国家历史文化名城，江山养豪俊、文采竞风流。我们要大力传承弘扬中华优秀传统文化，深化历史文化研究，加强文化遗产保护，推动巴渝文化、三峡文化、抗战文化、革命文化、统战文化、移民文化创造性转化、创新性发展，培育新时代重庆文化标识，擦亮重庆文化名片。朱军表示，红岩精神，是中国共产党人精神谱系的重要组成部分，是重庆城市人文精神的核心要素，也是推进文化自信自强的重要内容。目前，我市正大力实施红岩精神传承弘扬工程，助力重庆打造有全国影响力的红色基因传承示范区，以高质量建设红岩文化公园、持续推进“红色三岩”整体提升为示范引领，打造新重庆的红色文化新地标；以推动重庆市革命文物保护中心更好运行为统揽，推动全市革命文物保护利用统筹实施、一体推进等。“艺术具有强大的共情和共识能力，是讲好中国故事、传播好中国声音的有效载体。”焦兴涛表示，我们要坚持兼容并包，以人民为中心的艺术创作导向，挖掘中华优秀传统文化精髓，探索中华优秀传统文化向当代艺术的转化，用艺术将“更基础、更广泛、更深厚的自信”落地，扩大艺术开放互鉴传递文化自信；要坚持守正创新，创造出更多符合时代特征的文化艺术作品，传递当代中国文化艺术内涵，增强文化自信。弘扬革命文化 推动文化传承发展江河万里，必有其源。红色是中国共产党最鲜亮的底色。每一个红色基因，都是党的精神标识；每一条红色血脉，都是党的力量源泉。深化文化体制机制改革，弘扬革命文化，是题中之义。在朱军看来，弘扬革命文化，首先要用好红色资源，可依托红岩革命旧址等重要革命文物设施，在重要时间节点，组织开展全市性的革命传统教育活动；加大投入，打造一批高品质的革命文化主题展陈。同时，创新提供红色文化产品，形成红色文旅、红色文创、红色演艺系列品牌。此外，还要适应信息技术迅猛发展新态势，构建全方位红岩文化传播矩阵，实施好分众化传播，打造网上红岩、手上红岩、视听红岩、身边红岩；以运行好国家革命文物协同研究中心、重庆红岩干部学院为关键，创新建好“红岩思政”教育联盟，加强党性教育、做优思政教育、做强公众教育，打造有重庆辨识度、全国影响力的红岩育人大品牌；以运行“千秋红岩”数字应用为支撑，创建多元精彩的红岩革命文化传播路径。“红岩精神是重庆这座英雄之城最闪亮的精神坐标、最鲜明的文化底色。”方旭认为，弘扬革命文化，要用红岩精神为重庆这一人文之城“铸魂”，使其与时代脉搏同频共振、与城市建设共荣共生。他建议，要大力开展群众性精神文明创建活动，以传承弘扬红岩精神加强社会主义核心价值观培育，以红岩精神涵养新时代重庆人的精神面貌、道德境界和人文素养，让红岩精神融入城市文化血脉，涵养城市文明素质，塑造出新时代新征程新重庆的独特气质品格和精神风貌。深化文化体制机制改革，传承中华优秀传统文化，是内在要求。冉华章表示，重庆拥有厚重的历史文化资源，为艺术工作者提供了源源不断的创作灵感。要进一步加强对重庆历史文化遗产、民俗风情、传统艺术的挖掘和整理，通过各类文化艺术形式表达传递重庆文化的丰富内涵和时代价值。同时，通过举办文化节、展览、演出等，展示和传播中华优秀传统文化，增强公众的文化认同感和自豪感。实施舞台艺术“渝韵”计划、美术“添彩”计划，打造“彰显时代气息、体现巴渝特色、展现新重庆新气象”的文化艺术产品。培育人才队伍 激发创新创造活力文化的主体是人。推动文化事业繁荣，培育形成规模宏大的优秀文化人才队伍，是重要支撑和有力保障。冉华章表示，近年来，我市实施了紧缺人才培养计划，选派多批次学员到上海戏剧学院、厦门大学等知名院校，进行为期1年的在校学习；实施了领军人才培养计划，遴选出舞台艺术创作、表演、经营管理等方面优秀人才，按照“一人一策、精准高效”的原则，制定培养方案进行精准培养，使其逐步成为国家级的“名编、名导、名角、名家”；实施了文化名家扶持计划，设立专家工作室，给予配套经费支持，开展艺术传承、基础研究；实施了后备人才培养计划，招收7—12周岁的川剧、京剧、杂技、芭蕾舞等学员，以全免费、订单式、包就业的方式，开展3至6年的培养，为艺术院团持续补充急需紧缺后备人才等，取得较为明显的成效。接下来，我市还将进一步健全人才培育工作机制，高效实施人才培养项目，全面提升队伍整体素质，营造人才队伍建设浓厚氛围。焦兴涛称，艺术教育要把立德树人作为根本任务，注重培养德艺双馨的艺术人才，以塑造“大师”“大作”为目标导向，坚持原创第一，走进实践深处，从当代中国的伟大创造、伟大实践中发现创作的主题、捕捉创新的灵感，真正做到以文化人、以德育人，续写“出人才、出作品”的辉煌。朱军认为，打造优秀革命文化人才队伍，要聚力从全市宣传、文旅、党史、社科、党校、高校、中小学培育选拔一批熟悉精通红岩文化的专家学者、教育力量，全力打造好红岩育人教材体系、课程体系、教学体系，加快建设全市红岩育人体系大师资库、资源共享库，持续实施好“导师扶苗”“青蓝工程”等人才行动计划，激活人才接续发展“蓄水池”。文化的生命力源于创新创造。激发创新创造活力，是繁荣发展文化事业的根本要求。冉华章表示，我市将以演出为中心环节，持续深化市级国有文艺院团改革，提升文艺院团综合服务能力和市场核心竞争力；推进文化馆、图书馆管理和运营机制改革，推动国有博物馆“三权”分置（资产所有权、藏品归属权、开放运营权）改革试点，健全博物馆多元供给体系，打造博物馆消费新业态等，激发创新创造活力。值得一提的是，近年来，我市聚力推动构建高质量公共文化服务体系、创造高品质生活，持续拓展公共文化服务阵地，累计建成图书馆分馆1771个、文化馆分馆1287个、新型公共文化空间375个，每万人拥有公共文化设施面积增至760平方米，全市公共图书馆、文化馆一级馆率分别达90.7%、95%，位列全国第三、第二，进一步助推了创新创造活力的释放。焦兴涛认为，在艺术领域，要把艺术的想象力和创造力基因注入科技的创新实验之中，以科技的手段促进艺术作品的创造与艺术整体的嬗变，发挥“艺术+”的特色优势，推动艺科融合，激发创新创造活力。

[主持人]多个旅游平台数据显示，今年上半年，在144小时过境免签政策加持下，重庆、成都正成为外国游客入境的热门城市，一网络旅行平台统计数据显示，成渝两地二季度的入境游订单都环比一季度增长了42%。从以上数据能看出这几年，重庆、四川的文旅的确在国内外火热“出圈”，这一定程度上得益于巴蜀文化旅游走廊的品牌建设。您认为巴蜀文旅走廊的建设过程中，最值得与我们广大观众分享的内容是什么？[市文化旅游委党委委员、副主任 朱茂]首先，两省市党委政府高度重视巴蜀文化旅游走廊建设工作，两厅委站位高，执行力强，对标目标任务取得了一系列建设成就。比如：两地共同推出的“百万职工游巴蜀”活动，整合了两地景区、演艺产品100多个，两地工会出台政策支持职工互游，旅游年卡已经惠及30余万基层工会职工，受到广大职工欢迎；开展“相互走进 互为客源”活动，实现了两地市场深度互动。此外，两地加强艺术交流合作，川渝两地的川剧作品同获国家文华大奖，让川剧这个两地同根同源的非遗大放异彩，两地明年还将共同承办第十四届中国艺术节这一国家级艺术盛会。[市文化旅游委党委委员、副主任 朱茂]第二，巴蜀文旅走廊建设为巴蜀文旅两地工作开创了新的局面。巴蜀文旅走廊建设让四川、重庆文旅在全球的知名度更高，在国内的影响力更强，游客量猛增，旅游供给、产品提升力度加大，老百姓幸福感、获得感增强。[市文化旅游委党委委员、副主任 朱茂]第三，投资兴业的机遇，让很多文旅企业奔向巴蜀文旅走廊。两地共同策划了很多巴蜀文旅走廊建设过程之中必须承载的一些文化旅游项目，受到市场和社会资本的青睐。如：古道建设、石窟寺建设、元宇宙项目开发运营，这些社会资本和民营企业的进入将会加快巴蜀文化的内涵建设，也为企业发展、财政税收、扩大就业带来新的贡献。[主持人]您能为大家介绍一下巴蜀文化旅游走廊整条走廊范围有多大？涵盖哪些地方呢？它究竟是怎样一条走廊？[市文化旅游委党委委员、副主任 朱茂]巴蜀文化旅游走廊总面积是18.5万平方公里，规划范围包括：重庆市中心城区及万州、涪陵、綦江、大足、黔江、长寿、江津、合川等27个区（县），以及开州、云阳的部分地区；还包括四川省成都、自贡、泸州、德阳、绵阳、遂宁、内江、乐山、南充、眉山、宜宾、广安、达州、雅安、资阳15个市，同时辐射带动川渝全域。[市文化旅游委党委委员、副主任 朱茂]巴蜀文化旅游走廊总面积是18.5万平方公里，规划范围包括：重庆市中心城区及万州、涪陵、綦江、大足、黔江、长寿、江津、合川等27个区（县），以及开州、云阳的部分地区；还包括四川省成都、自贡、泸州、德阳、绵阳、遂宁、内江、乐山、南充、眉山、宜宾、广安、达州、雅安、资阳15个市，同时辐射带动川渝全域。[主持人]截至目前，巴蜀文化走廊建设取得了哪些进展？[市文化旅游委党委委员、副主任 朱茂]川渝两地在工作机制协同、文旅重点项目建设、巴蜀文化保护传承、文艺交流合作等方面都有积极进展。比如：两地文旅部门组建文化旅游专项工作组，建立联席会议、专班协同、区域协作等机制，协同探索文化和旅游资源集聚区与行政区适度分离的模式，支持毗邻区域联动共建。一个典型例子就是两地联合规划建设了资阳、大足文旅融合发展示范区，将示范区的发展定位为：世界石刻石窟文化遗产保护利用示范、巴蜀特色文化旅游目的地和全国知名文化创意产业基地，并联合印发建设方案，依托渝蓉高速、成渝中线高铁沿线带状交通资源，辐射大足、安岳毗邻区域，串联大足石刻、安岳石窟等景区，创新石刻（石窟）文化遗产保护利用，共建石刻（石窟）文创园区和川渝石窟寺国家遗址公园，布局农文旅相关产业，打造“石刻+”产业集群。[市文化旅游委党委委员、副主任 朱茂]除此之外，自2020年以来，两地文旅部门还推动组建了各类区域化、专业化的36个文旅联盟合作平台，比如：巴蜀文化旅游推广联盟、川渝非遗保护联盟、川渝文化旅游企业联盟、川渝博物馆联盟、嘉陵江文化旅游联盟等，联盟成员之间可以增进文化旅游各领域的的交流合作，迸发出更多文旅创新融合的火花。[主持人]在巴蜀文化旅游走廊建设推行过程之中，最困难的问题在哪里？[市文化旅游委党委委员、副主任 朱茂]首先是统筹问题。要全面的把握四川、重庆巴蜀文化旅游走廊建设的资源普查、市场分析、项目策划、推广营销，两省市之间的密切沟通行成合力等，这是巴蜀文化旅游走廊建设过程中最难的问题之一。[市文化旅游委党委委员、副主任 朱茂]第二是要出台积极的撬动市场、吸引社会资本投入巴建的相关政策。比如：土地供给政策、政府资金投入、金融扶持以及相关文旅产业基金建设等问题。[市文化旅游委党委委员、副主任 朱茂]第三是人才队伍的培育与建设问题。川渝地区文旅方面人才本来就稀缺，尤其缺乏高端人才。[主持人]对标世界级休闲旅游胜地，下一步，市文化旅游委将采取怎样的应对举措？[市文化旅游委党委委员、副主任 朱茂]主要有这几个方面的打算：一是拓宽渠道，增加文旅市场扶持的投入。鼓励金融机构适当提高贷款额度，多渠道满足文旅市场主体的融资需求。[市文化旅游委党委委员、副主任 朱茂]二是推动创建文化和旅游区域协同发展改革创新试验区，努力在全国培育跨区域协同改革创新成果。[市文化旅游委党委委员、副主任 朱茂]三是加大文旅交流推广力度，争取每年国内各大媒体以巴蜀文化旅游走廊为主题发布100次以上的新闻报道等，每年川渝两省市联合开展出境宣传推广5次。[市文化旅游委党委委员、副主任 朱茂]四是加强文化遗产的保护传承，推出一批文物主题游径。加快推动长江国家文化公园，川渝石窟寺国家遗址公园等建设，创建巴蜀国家文化生态保护区。[市文化旅游委党委委员、副主任 朱茂]五是持续创作推出一批以“巴风蜀韵”为题材的舞台艺术精品，支持川渝文艺院团开展两地巡演活动，引导两地剧场和文艺院团形成长期稳固的深度合作关系。[市文化旅游委党委委员、副主任 朱茂]六是推进文旅产业提质增效。比如，围绕“核心景区+精品线路”，统筹川渝优质文旅资源，培育一批精品旅游线路。

一、对公报关于文化领域段落表述的整体理解公报强调【必须增强文化自信，发展社会主义先进文化，弘扬革命文化，传承中华优秀传统文化，加快适应信息技术迅猛发展新形势，培育形成规模宏大的优秀文化人才队伍，激发全民族文化创新创造活力。】这段话从文化自信的增强出发，展开到具体的文化发展方向、适应新形势的要求、人才保障的重要性，以及最终激发文化创新创造活力的目标，形成了一个逻辑关联、目标明确、层次分明的递进关系。基础层面：“必须增强文化自信”是整段话的基础和出发点。文化自信是一个国家和民族所表现出的自信心和自豪感，是推动文化发展繁荣的重要精神支撑。没有文化自信，就难以形成对本国家文化的认同和自豪感，也就难以推动文化的发展和创新。发展方向：“发展社会主义先进文化，弘扬革命文化，传承中华优秀传统文化”这三者共同构成了中华文化的主体与主流，是文化自信的具体体现和发展实践方向。社会主义先进文化是当代中国的主流文化，革命文化是中国共产党领导人民在革命斗争中形成的宝贵精神财富，中华优秀传统文化是中华民族长期历史发展过程中积淀下来的精神财富。这三者共同构成了中国特色社会主义文化的丰富内涵。适应新形势：“加快适应信息技术迅猛发展新形势”是对当前数字经济时代背景下文化发展提出的要求，也明确了怎么做的发展方向问题。信息技术的迅猛发展正在深刻改变人们的生产生活方式，也对文化建设提出了新的挑战和机遇。人才保障：“培育形成规模宏大的优秀文化人才队伍”是实现文化发展的关键措施之一，也是适应新形势所必须要有的支撑。人才是推动文化创新创造的重要力量，只有拥有一支高素质的文化人才队伍，才能为文化的繁荣发展提供有力保障。最终目标：“激发全民族文化创新创造活力”是整个段落的最终目标和落脚点。通过增强文化自信、适应新形势发展各类文化服务和产品、培育人才队伍等一系列措施，最终目的是激发全民族的文化创新创造活力，推动中国式现代化文化事业不断向前发展。二、为什么没有提文化科技融合？加快适应信息技术迅猛发展新形势，体现了什么？怎么理解？公报关于文化领域的表述中，虽然未直接提及“文化科技融合”，但“适应信息技术迅猛发展新形势”的提法，实际上蕴含了文化科技融合的要求和意义。适应信息技术的发展本身就是一种跨界融合的过程，而且还凸显了文化领域在新时代背景下的发展导向和战略布局。同时，相比于“文化科技融合”这一较为宏观和静态的概念，“适应信息技术迅猛发展新形势”更强调实践性和动态性，更为聚焦于信息技术具体领域，明确点出了信息技术在推动文化领域创新与变革中的更为直接和关键的作用。更重要的是，在三川汇文化科技看来，“加快适应信息技术迅猛发展新形势”的表述，既强调了文化科技融合的重要性，也突出了在当前形势下迅速行动、积极创新的紧迫性，这一表述体现了文化科技融合将要从重要性到急迫性的转变。三、如何理解文化科技融合从重要性到急迫性？首先要说明，重要性和急迫性不是非此即彼的关系。强调急迫性并不意味着重要性被忽视，相反，重要性是急迫性的基础，先有重要性，才能谈急迫性。文化科技融合重要性不言而喻。只有深刻认识到文化科技融合的重要性，才会更加敏锐地感受到适应新形势的紧迫性。三川汇文化科技认为可以从以下五个方面来理解：一是从公报内容本身来看；二是从这些年文化科技融合政策演进来看；三是从行业发展态势与趋势来看；四是从技术渗透度来看；五是从破圈出圈大众认知程度来看。（一）从公报内容本身来看一是字面意思“加快适应”“迅猛发展”“新形势”，都表达了急迫性。加快适应，带有紧迫感和现实需求的意味，这表明，面对信息技术的迅猛发展，文化领域必须紧迫地意识到这一外部环境变化，需要迅速行动，将其视为影响文化发展全局的关键因素，在战略层面作出快速响应和布局。二是公报的整体内容围绕全面深化改革、推进中国式现代化展开。公报中提到“改革”有53次，并将其作为会议的核心议题，这表明了改革在当前时期的紧迫性。进一步全面深化改革，关键在“深化”，重点在“全面”，文化领域必不可少。此外，公报还提出到2029年中华人民共和国成立八十周年时，完成本决定提出的改革任务，可见时间的紧迫性。（二）从这些年文化科技融合政策演进来看纵观文化科技政策内容及演进，呈现几个特点：一是文化科技政策从宏观到专项政策演进，专项政策越来越多。早在2012年，科技部牵头，联合中宣部、文化部、广电总局、新闻出版总署、文物局等部门成立了文化科技创新战略研究组，研究适合中国国情的文化科技创新发展战略。在此基础上，科技部组织编制了《国家文化科技创新工程纲要》。此后陆续有《关于推动数字文化产业创新发展的指导意见》《关于促进文化和科技深度融合的指导意见》等出台。直到近些年，文化科技融合领域的专项政策越来越多。诸如工业和信息化部办公厅、教育部办公厅、文化和旅游部办公厅、国务院国资委办公厅、广电总局办公厅联合印发的《元宇宙产业创新发展三年行动计划（2023－2025年）》等。二是文化科技政策的内容表述与科技技术发展及应用密不可分。比如前几年政策内容没有提及5G，VR/AR，人工智能等，现在政策内容均基于这些技术应用制定。可以预见的将来，文化科技领域的新词，新概念，新场景也会越来越多。三是文化科技政策越来越不是文旅部、广电总局等文化部门一家的事情，需要更多跨部门协同推进。例如工业和信息化部、文化和旅游部联合推出的5G+智慧旅游协同创新发展、文化和旅游装备技术提升等；文化和旅游部、国家发展改革委、工业和信息化部联合推出的智慧旅游沉浸式体验新空间培育试点项目等。（三）从行业发展态势与趋势来看近年来，我们观察到文化领域中许多项目确实开始融入科技的元素，然而，这些融合往往停留在表面，多数内容呈现出粗枝大叶的状态，缺少用心制作的精品力作，全国各地的文化科技类文旅项目也越来越同质化。虽然科技在其他领域不断取得突破性和创新性成果，但转化为文化领域的应用还相对较少，科技赋能文化领域的发展仍然显得小打小闹、雕虫小技，文化领域嫁接科技还呈现圈地自萌的状态。鉴于此，我们迫切需要进一步加强文化与科技的深度融合。人民群众对于美好生活的文化消费需求日益增长和多元，消费者更倾向于个性化、多样化和互动性强的文化体验，那些简单易行、容易上马的、从无到有的项目已经不能满足下一阶段的需要。比如这两年文旅元宇宙项目可以说有点过剩，项目很多，但是精品没多少。下一阶段高质量发展是从有到精、人有我优的要求，需要在科技化深度赋能下，精细化提升、高创意加持，是体现内功功力的阶段。（四）从技术渗透度来看当前科技元素对于文化领域的融入和影响，整体上显得还不够深入和广泛。观察当前各地积极布局的文旅与科技相结合的项目，我们发现一个普遍的现象，即人们首先想到的是如何通过科技手段实现沉浸式的体验。仿佛沉浸式的体验已经成为文化科技融合落地的代名词。虽然这种想法直观且易于理解，但我们必须要认识到，沉浸式的体验只是文化科技融合众多可能性中的一种，它并不能代表文化科技的全部内容和特质。此外，我们也要注意到，科技本身的发展速度是异常迅猛的，这种快速的发展对文化领域是一种根本性的冲击和变革。如果回顾过去几年，我们可以看到元宇宙、区块链、虚拟现实和增强现实等前沿技术，更多的是作为一种增量的方式，对文化业态和内容进行了扩展和补充。然而，时至今日，人工智能的出现和发展，已经显露出对文化业态进行结构性变革乃至颠覆的潜力。这就对文化领域提出了新的要求，文化领域需要迅速适应并跟上科技发展的步伐，以便能够有效利用这些新兴科技，从而丰富文化服务和产品的种类。换言之，文化领域对待科技创新和技术融合的态度，应当与经济社会其他领域保持同步，不能自我觉得文化领域护城河很深。（五）从大众破圈出圈程度来看当前，文化科技融合的工作主要在政府体系内推进，尚未引起全行业的广泛重视，更不要说出圈引导普通社会大众的认知和理解。即便是政府部门已经开始逐步关注，但对于如何具体推进和实施，仍然缺乏明确的思路和有效的抓手。此外，技术认知壁垒、资金投入不足、人才短缺等问题也成为了制约文化科技融合发展的主要障碍。以三川汇文化科技调研的《关于推进实施国家文化数字化战略的意见》落地推进为例，各地的贯彻落实情况不尽如人意。地方政府对于政策内涵的理解和把握存在不足，导致主官们在推进文化科技融合发展时缺乏思路、勇气和决心，畏首畏尾，或者持观望态度，随大流跟着别人做，保持不掉队，但不会走在前沿，更遑论突破或创新。而《关于推进实施国家文化数字化战略的意见》要求到“十四五”时期末，基本建成文化数字化基础设施和服务平台，基本贯通各类文化机构的数据中心，基本完成文化产业数字化布局，公共文化数字化建设跃上新台阶，形成线上线下融合互动、立体覆盖的文化服务供给体系。现在看来，距离这一目标的实现时间已经不多了，任务十分紧急且繁重。四、推进文化科技融合急迫性加强，国家下一步会怎么做？从公报和新闻发布会解读来看，围绕深化文化体制机制改革，三川汇文化科技认为至少有以下几个方面值得关注：（一）培育形成规模宏大的优秀文化人才队伍三中全会公报中“人才”共出现了5次，其中一次就是在文化领域。文化领域要培育形成规模宏大的优秀文化人才队伍，离不开教育科技人才体制机制一体改革。公报中提到的“统筹推进教育科技人才体制机制一体改革”，对于培育文化领域新质生产力、推动文化领域高质量发展也具有基础性、战略性的支撑作用。针对传统搞文化的不懂科技，搞科技的不懂文化，两张皮，割裂严重现象。教育部部长怀进鹏在解读时表示，三中全会《决定》强调着眼拔尖创新人才培养，分类推进高校改革，建立科技发展、国家战略需求牵引的学科调整机制和人才培养模式。文化领域可以抓住机会，建立系统的文化科技融合的理论与学科体系建设。（二）高标准市场体系与全国一体化技术和数据市场中央财办分管日常工作的副主任、中央农办主任韩文秀介绍，加快建设高标准市场体系是一项重大改革任务。三中全会《决定》明确了三方面关键改革举措：一是构建全国统一大市场；二是推进要素市场化改革；三是完善市场经济基础制度。其中建设全国一体化技术和数据市场，统一规范、信息共享的招标投标和公共资源交易平台体系，一体衔接的流通规则和标准等，与当前国家文化数字化战略的任务要求高度契合，可无缝对接。如果2029年完成文化领域的“全国一体化技术和数据市场”，那么按照《关于推进实施国家文化数字化战略的意见》，再用5-6年的时间，到2035年，建成物理分布、逻辑关联、快速链接、高效搜索、全面共享、重点集成的国家文化大数据体系，文化数字化生产力快速发展，中华文化全景呈现，中华文化数字化成果全民共享、优秀创新成果享誉海内外。（三）因地制宜发展新质生产力中央财办分管日常工作的副主任、中央农办主任韩文秀介绍，习近平总书记创造性提出“因地制宜发展新质生产力”，这是一项重大理论和实践创新，将为高质量发展注入全新动力。《决定》提出要加快形成同新质生产力更相适应的生产关系，健全传统产业优化升级体制机制，完善战略性产业发展政策和治理体系，建立未来产业投入增长机制，完善促进数字产业化和产业数字化政策体系，促进各类先进生产要素向发展新质生产力集聚，大幅提升全要素生产率。文化领域的新质生产力是新质生产力的重要组成部分，也需要突出强调区域协调发展。从区域文化经济的角度来看，必须立足区域优势，不要轻易在“荒凉的沙漠中寻找绿洲”，要清楚认识到，全国各地文化产业发展的不均衡，全国一盘棋，统一模式和措施是不可行的，盲目的借鉴照搬政策措施和发展模式是不可行的。区域文化经济，特别是文化科技融合的推进，需要区域经济和文化产业发展水平作为底层支撑，除此之外，还与人才、企业、财政、资源禀赋、整体环境等相关。换句话说，有什么样的底子、优势、体量，就制定什么样的文化经济政策和文化科技发展模式，这是区域文化产业高质量发展的底层逻辑。

学习贯彻党的二十届三中全会精神中央宣讲团报告会7月31日在中宣部举行，中央宣讲团成员、中共中央政治局委员、中宣部部长李书磊作宣讲报告。《新闻联播》（7月31日）李书磊在宣讲报告中阐明了党的二十届三中全会的重大意义，阐述了习近平总书记在全会上的重要讲话精神，解读了全会《决定》提出的进一步全面深化改革重大举措特别是关于深化文化体制机制改革的新部署新要求，对把全会精神学习宣传贯彻不断引向深入提出要求。他指出，全会大大深化了对改革的规律性认识，鲜明宣示了我们党志不改、道不变，将改革开放进行到底的坚定决心，向国内国际释放了我们党坚定不移高举改革开放旗帜的强烈信号。要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来，统一到全会关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的重大部署上来。宣传思想文化战线要带头学习好、领会好全会精神，以强烈的责任感使命感做好全会精神学习宣传阐释工作，以钉钉子精神抓好文化领域改革任务贯彻落实，推动把进一步全面深化改革的战略部署转化为推进中国式现代化的强大力量。

宣传思想文化工作事关党的前途命运，事关国家长治久安，事关民族凝聚力和向心力，是一项极端重要的工作。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把宣传思想文化工作摆在治国理政的重要位置，对宣传思想文化工作作出系统谋划和部署，推动意识形态领域形势发生全局性、根本性转变。7月21日，党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》全文发布，提出了300多项重要改革举措，其中，对宣传思想文化工作作出系列部署，一起来学习！

原文刊发于《人民日报》（2024年7月16日09版）习近平总书记强调：“推动高质量发展，文化是重要支点”。伴随着我国经济发展由高速增长转向高质量发展、从量的扩张转向质的提高，文化在经济活动中的作用越来越突出，在某些领域和环节发挥着关键作用。作为重要支点，文化为高质量发展提供价值引领、注入强大动力，对于满足人民美好生活需要具有重大而深远的意义。新征程上，我们要充分挖掘运用文化资源，更好推动文化和经济交融互动、融合发展，以文化为重要支点，坚持文化赋能、以文兴业，为高质量发展增添动能、增添活力。深刻认识“文化+”的赋能效应现代社会，文化与经济日益交融、彼此渗透。一方面，文化成为经济发展的“助推器”，文化产品日益丰富多样，文化产业成为国民经济的重要组成部分；另一方面，经济与文化交融互动、融合发展程度越来越深，物质产品生产中的文化含量越来越高。作为推动高质量发展的重要支点，文化的作用不仅体现在自身的高质量发展上，也体现在“文化+”的赋能效应上。助力解决社会主要矛盾。推动高质量发展，就要着力解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。我国人均GDP已超过1.2万美元，中等收入群体已有4亿多人。与之相伴生的是人民群众更加旺盛、更高层次、更加多样的精神文化需求，扩大优质文化供给迫在眉睫，也是解决新时代我国社会主要矛盾的重要途径。通过深化文化体制改革，繁荣发展文化事业和文化产业，扩大优质文化供给，让人民享有更加充实、更为丰富、更高质量的精神文化生活，才能更好满足人民群众精神文化需求。提供价值指引和精神力量。走高质量发展之路，就要坚持以人民为中心的发展思想。为经济活动注入更多文化内涵，以文化力量推动经济发展，能够赋予经济发展以深厚的人文价值，在提升效率的同时促进社会公平正义、发展成果共享，促进经济效益和社会效益有机统一，进而促进人的全面发展和社会全面进步。高质量发展，意味着经济结构的深层次调整，必然会面临各种困难和挑战。文化能够激发社会成员的奋斗精神、攻坚精神，促进社会凝聚力、向心力的形成，为高质量发展强化文化认同、提供精神力量。提升发展动能和发展品质。推动高质量发展，就要推动发展的质量变革、效率变革、动力变革。把文化作为一种复合性创新要素融入经济活动，通过文化和经济的结构性互嵌，以文兴业、以文赋能，让传统产业结构因活跃的文化因子介入而焕发新机，推动以往单纯的链式发展逐渐被跨界融合的复合结构所取代，能够激活发展动能、提升发展品质，促进经济结构优化升级。通过有效挖掘并开发文化资源，赋予各类产品文化内核、文化精神、文化活力、文化形态，可以为传统的消费场景、消费市场注入新的文化创意和文化动能，实现文化资源的增值。比如，近年来，故宫文创产品走红，从服装、摆件到彩妆、饰品等，已经形成相当丰富的产品体系，这不仅实现了文化资源向经济资源的转化，也促进了故宫所承载的中华优秀传统文化的传播。另外，文化与经济的跨界融合，能够使文化符号价值、文化经营理念等向相关产业渗透，拉动产业链上下游，提升相关产品的文化附加值，在产业链和价值链的维度上彰显“文化+”带来的综合效益。激发创新创造的活力动力。高质量发展，是创新驱动的发展。“文化+”本身就具有创意增值、创新驱动的特点，对社会创新创造氛围的营造、能力的提升有着重要促进作用。无论是为产品注入文化内涵，借助文化打造和经营城市，还是以文化打造消费新场景、引领消费新时尚，新颖的创意设计和创意研发都是至关重要的。在“文化+”经济形态中，创新创造带来的是核心附加值，因此也必将激发人们创新创造的积极性、主动性。近年来，文化内容的网络化、数字化、智能化发展也开拓了“文化+”发展的新空间。许多文化企业运用先进科技赋能文化产业发展，重塑文化产业发展模式，努力抢占文化产业创新发展的制高点。比如，互联网文化娱乐平台、智能穿戴设备、沉浸式演出、虚拟导游、智慧旅游等，都是文化与科技融合产生的新形式、新业态。科技为文化产业提质增效提供新动能，文化产业的创新发展也极大促进了技术的更新迭代，促进社会创新创造动能涌流和迸发。进一步发挥文化的重要支点作用当前，我国文化产业蓬勃发展，文化消费活力强劲恢复，文化经济成为我国经济发展的重要引擎。2023年，据国家统计局调查，全国7.3万家规模以上文化企业实现营业收入12.95万亿元，比上年增长8.2%；2023年我国居民人均教育文化娱乐消费支出2904元，比上年增长17.6%，占当年人均消费支出比重的10.8%。在推动高质量发展的过程中，文化已经成为十分活跃的因素、不可或缺的力量，文化需求成为培育新质生产力的重要动力。我们要进一步发挥文化对高质量发展的重要支点作用，做好文化和经济深度融合这篇文章。深挖文化资源，增添高质量发展的文化内涵。中国是文化资源大国。当前我们对文化资源的挖掘利用，在深度和广度上还远远不够，也出现了一定的同质化问题。对文化资源的开发应坚持差异化原则，重视特色资源禀赋，加强地方文化精神、文化情感、文化情怀的淬炼，把更多沉默资产、无形资产转化为可开发的资源，推动文化资源的价值转化。比如，推进城市文化空间建设，既要以社会主义核心价值观为引领凝练具有本地文化特色的文化符号，也要把握国际文化潮流趋势进行创意设计，使城市文化空间展现文化旨趣、在地特色、时尚气息。再如，进行文创产品设计，需要立足本地文化资源，匹配消费者的文化需求，促进特色文化元素、时代元素、休闲元素等相结合，打造个性化的文创产品。紧抓前沿技术，提升高质量发展的文化效能。数字前沿科技的运用是当前文化经济提质增效的重要突破口。要坚持以创新驱动文化产业发展，提高质量效益和核心竞争力。顺应数字产业化和产业数字化发展趋势，深度应用5G、大数据、云计算、人工智能、物联网、虚拟现实、增强现实等技术，推动数字文化产业高质量发展，培育壮大线上演播、数字创意、数字艺术、数字娱乐、沉浸式体验等新型文化业态。运用数字技术加强传统文化行业内容、形式和交互体验等创新，促进文化资源数字化转化和开发利用，与数字技术的新形式新要素结合，让优秀文化资源借助数字技术创新发展，推动传统文化行业转型升级。推动文化产业领域科技研发和成果转化，促进创新链高效服务产业链。促进跨界融合，拓展高质量发展的文化空间。当前，文化与旅游、教育、体育等领域的紧密结合，为这些行业的发展增添了新的动能。要树立“大文化”的理念和思维，推动文化与更多相关领域融合发展。比如，推动文化融入生态文明建设，助推形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，为构建美丽家园、建设美丽中国提供文化动力；推动文化与农村一二三产业融合发展，合理开发农耕文化、农业文化遗产，支持发展富有文化创意含量的农耕体验、田园观光、阳台农艺等特色农业，助力乡村全面振兴；推动文化与商业深度融合，打造一批汇聚艺术表演、阅读分享、观影体验等消费业态的文化商业综合体；提升城乡规划和建筑设计文化含量，把更多美术元素、艺术元素应用到城乡规划建设中，增强城乡审美韵味、文化品位，服务高品质生活需求；等等。

前几天，一则“各地纷纷裁撤招商团队”的消息引爆了招商圈。消息中提及，不少地方已经在给“全民招商”松绑，裁撤政府内部招商团队，同时组建招商公司，以更市场化的形式进行招商。这一消息产生的背景，是今天正式施行的《公平竞争审查条例》（以下简称《条例》）。《条例》第一条就说得很明白，要“促进市场公平竞争，优化营商环境，建设全国统一大市场”。而裁撤部门招商团队、组建招商公司等行为就是在此大背景下的变化。《条例》全文共27条，其中第8到第12条的“审查标准”，直指目前全国各地招商各自为政，内卷严重的现状。影响最大的当属第十条：不得给予“特定经营者税收优惠”“选择性、差异化的财政奖励或者补贴”“要素获取、行政事业性收费、政府性基金、社会保险费等方面的优惠”。其次，《条例》覆盖范围非常广。执行主体包括县级以上地方政府；监管范围不仅包括影响生产经营成本的内容，还包括影响生产经营行为的内容。当然，也不是没留口子。针对涉及“国家安全和发展利益”“促进科学进步、增强国家自主创新能力”“实现社会公共利益”等领域的优惠政策，可以在“没有对公平竞争影响更小的替代方案，并能够确定合理的实施期限或者终止条件的前提下出台。一个未经确认的数据是，目前全国各地的“招商大军”合计超过30万人。《条例》的正式施行，势必会对他们的工作产生深远影响。不止一位受访者对我说，“出乎意料，没想到力度这么大”。一位天津的招商人员更是直言，“这类政策不是第一次提了，（以前）每次或多或少都有弹性空间，但是这次的力度，招商引资要重新定义了。”由此也有了此前不少媒体关于各地“设立招商公司”“裁撤内部招商团队”的报道。从我调研的数家招商单位反馈看，各地对于相关信息正在观望中，对招商公司、裁撤招商团队的看法也存在巨大分歧。我的观察是：在东部发达地区招商公司确实在逐步兴起，但招商公司要跑通商业模式依然困难，受限于招商的非盈利属性和招商公司的能力边界，政府内部的招商团队也将长期存在。此外，《条例》禁止政府性基金给予特定经营者优惠，但并未禁止和限制政府性基金投资。可见，未来基金招商会更加规范，且规模还将扩大。CVSource投中数据显示，目前全国700个城市中，已经有516座设立了基金或做LP。营商环境的打造将成为各地政府的主要工作。但值要注意的是，中西部和欠发达城市可用的筹码在减少，城市竞争的马太效应可能会更加明显。全国统一大市场国内招商不得不变2014年，一家制造业公司正在寻找产能扩张的投资地，一座小城抛出了橄榄枝，并且给出了丰厚的优惠条件：每招聘一名当地工人，就会得到一定额度的税收减免；为员工提供技能培训和为工厂更换节能灯，都会得到相应补贴。后来公司算了一笔账，在当地拿到的政府补贴已经超过工厂的建设费用，这无疑大大减轻了企业的投资压力。这套“税收减免、扩大补贴”的招商政策想必各位都非常熟悉。不同之处在于，这个案例不在国内而在美国。这家企业正是最近处于风口浪尖上的福耀玻璃，招商引资的政府，是美国俄亥俄州代顿地区的莫瑞恩市。“莫瑞恩工厂18万平方米的建设费用大概是4000万美元，得到的政府补贴就超过了这一金额。”据《财经》报道，曹德旺曾多次表达过类似的观点。后来我查阅了部分企业出海地的招商政策，发现推行减税、降费、给补贴的不止莫瑞恩一地。泰国为了促进国外新能源汽车制造商投资，允许电动汽车生产商获得长达8年的企业所得税豁免权。美国加州当年引进比亚迪电动大巴工厂，不仅提供了税收优惠，还促成比亚迪与加州长滩运输局合作，给予了千万美元的采购订单。匈牙利则为新能源汽车公司提供了税收减免、研发补贴、就业补贴等在内的激励政策……都是熟悉的配方，熟悉的味道，看来全球招商的“套路”都大同小异。当然如果我们要深究其中的“小异”，国外的招商竞争环境肯定远不如国内激烈。一位成都招商人员就向我抱怨，招商越来越白热化，以北上广深为代表的一线城市，和苏州、合肥为代表的第二梯队，对中西部省会城市都是直接竞争。招商过程中“经常和他们打架”。发达地区的情况也不容乐观。广州的招商人员说，同一区域的城市如“广州、深圳和东莞之间的竞争就不小”；苏州某区的招商团队认为，同一城市的下辖区县更为内卷，“苏州区县互挖项目的也不少见”。数据似乎也佐证了以上的说法，投中信息旗下智慧召募系统显示，苏州的迁入企业，主要来源于江苏省内和上海市。而广州的迁入企业则主要来自于隔壁的深圳、佛山和东莞。所以竞争是全方位的，不论是沿海发达地区还是内陆省会城市，招商内卷皆是如此。原因自然也不复杂：吸引企业、发展产业，已经成为地方经济的唯一出路。但奈何僧多粥少，企业在招商市场中占据着主导地位。一位招商人员向我打了一个比喻，“就像拍卖，企业总是“货比三家”，这个地方三年两免，那个地方五年两免，税收要优惠，厂房要代建，有的设备还要帮买。哪个政府给的条件最好，就花落哪家。”但好企业总是聚集在全国少数城市，其他城市想要从中分一杯羹，只能往里面投入更多的钱，做出更多“承诺”。招引企业是为了促进地方经济发展，但为了招引企业地方政府却背上了更多负担。而且这些不切实际的承诺未必都能兑现，企业许诺的产能扩建也未必都能如期落地。地方商誉受损、企业骗补成为一种双向的伤害。“原本是招商的工具，现在开始成了武器”。以上弊端在2014年就已经出现。当年12月，国家发布《国务院关于清理规范税收等优惠政策的通知》，就提出要清理优惠政策。但这项政策受种种原因影响暂缓执行。到现在招商内卷之风也就愈演愈烈。今年6月底，上海市发布了《上海市招商整改任务清单“二十条”》，要求立即清理与税收挂钩的产业扶持政策，全面禁止“税收优惠政策”招商行为。8月1日起《公平竞争审查条例》实施，地方政府不能再为特定企业提供税收优惠和财政补贴。可见“内卷补贴式”招商已经到了不得不改的地步。那么新的问题来了，如果禁止税收优惠、财政补贴，地方招商又该如何做？从我调研的数家招商单位反馈看，行业普遍处于观望状态：“现在处于政策调整期，我们也还在摸索。”这句简短的回复概括了大部分受访者的心境。可见，新问题并不比老问题更容易找到答案。招商公司或成趋势但难以跑出商业模式虽然没有答案，但正如本文开头所言，关于招商公司、基金招商和中西部城市参与竞争等问题，我们也得到一些观察。先说招商公司。不允许财政补贴之后，公司制招商成为可能。以前权力集中在政府手中，招商公司能够发挥的作用有限。但如果禁止税收优惠等措施，就意味着招商公司的权重相对增高。而且，专业的招商人员培养需要时间，但政府内部调动频繁，稳定性不强，且政府团队往往以过程为导向，而不是结果，“比如出访了多少次，拜访了多少企业，”至于能不能落地他不对结果负责。这导致不少地方招商效率不高，资源浪费。但如果是公司制，招商成果与绩效挂钩，更能调动招商人员的积极性。站在政府的角度，设立招商公司也是一种规避内卷的方式。将招商工作交给专业化团队去做，可为“全民招商”的做法松绑。所以这一做法在东部发达地区逐渐兴起，苏州的招商工作人员就告诉我，在江苏招商公司已经成为了一种发展趋势。但一位江西的招商人员分析说，目前招商公司有不少，但要成气候还挺难。“要价太高、成本高、周期长。所谓的产业园区，其实也是政府的。还是得政府自己干。”江西的招商人员的看法，实际上点出了招商公司的关键之处：招商本是政府的职能，是非盈利行为。但要设立企业，就得考虑如何盈利。不然形式上是企业，但实际上依然是招商办。要找到盈利点并不容易。西部某区去年成立了一家招商公司，相关人士告诉我，公司摸索了一年，现在仍在寻找商业模式。他们先后尝试过“帮助企业落地载体，向载体收取中介费”“尝试做项目的AI价值评估平台”等多种途径盈利，但这些探索最后都无疾而终。“我们定薪定岗的时候还找过对标公司，让咨询公司找了很久，都没有找到做得太好的招商公司。”那市场上那么多的招商公司到底是如何赚钱的？大部分招商公司依然是to G的业务。“政府每年招商办活动要花很多钱，现在把这些钱给专业的招商公司，也没有额外增加成本。说白了政府这钱都是要花的，就看怎么花。”另一家招商公司反馈说，他们的主要盈利模式是物业、智慧园区、产业咨询和其他企业服务，单独的招商板块没有实现盈利。“你要靠招商去长期稳定地挣钱非常难。”他举了一个例子，去年公司招引了10家企业，但是收入仅有不到200万。“每个企业收入仅10-20万，抛开人力成本、运营成本，根本就不挣钱。”所以不少招商公司是依托于产业集团或者政府的产业园区设立的。依靠物业或者经营性产业的盈利，来弥补招商板块的亏空。盈利难、吃政府资源，所以有受访者认为，“招商公司的市场化，妥妥是一个伪命题。”再说招商公司的能力边界。一家招商公司负责招商的团队往往不超过20人。这20人每年大约会接触200多个项目，紧密跟踪的大约100个左右。“这已经是一个非常紧凑的工作节奏。现在招商对每个项目的粘性要求很高，需要大量的细节服务。”而且这其中不仅包括增量服务，还包括存量服务。这意味着招商公司的服务能力也是有明显半径。再比如，现阶段主流招商模式之一“产业链招商”，其核心环节是招引龙头企业，但龙头企业不是一家招商公司能够撬动的，往往需要更高层级的单位进行沟通和协调。招商公司在其中扮演的角色以辅助和执行为主。由此可见，招商公司的商业模式难点，决定着它的规模不会太大。规模不大，能力半径有限，又决定着它不会完全取代政府的招商职能。此前有报道称不少地区正在裁撤政府内部的招商团队，这种“裁撤”只是让部分民生部门回归到本职工作，整体而言政府内部的招商部门依然会长期存在。而招商公司更大的存在意义，是显示了招商多元化、专业化和持续性的发展趋势。516个城市设立了基金或做LP除此之外，地方招商还能怎么做？“打造良好的营商环境”当然是正确答案。但企业的选择，不是在营商环境差和营商环境好的城市之间，而是在营商环境一样好的城市之间。正如上文广州和苏州的招商人员说的，企业在同一区域的招引竞争非常激烈。在这些城市群的内部，营商环境的差别并不显著。另外，营商环境是产业发展的原因还是结果？如果是原因，那么只要搞好营商环境，就会吸引企业入驻。如果是结果，只有企业聚集，才会形成更好地营商环境。我认为营商环境之于产业发展既是原因也是结果。这是一个双向互动，相互促进的关系。最直接的例子就是合肥。2010年前后，合肥的营商环境与长三角其他城市相比更好吗？我看未必。但是2024年，合肥的营商环境随着产业聚集已经进步一大截。可见营商环境与产业发展是相伴相生的。所以，良好的商誉无疑是城市招商的标配。但除此之外，城市还需要更多抓手，招商公司是，产业基金也是。四川某市的招商人员就向我提到了这一点：“我去招引企业，也和企业讲营商环境、资源禀赋、产业生态，但是没人听。企业要看到真金白银的东西。要么是市场订单、要么是投钱。这才是它最关心的。”我觉得这位招商人员的经历就指出了当下的局面：我们身处周期低谷，企业的投资意愿在现阶段是降低的，要推动企业投资，政府得帮助企业降低前置成本。原来财政补贴、税收减免、甚至厂房代建，均是为了降低企业投资的前置成本。而现在对这些前置成本的补偿，已经被明令禁止。企业希望政府或国资参与部分投资，减轻企业的资金压力；或者提供确定性足够高的市场需求。归根到底，企业优先考虑的是投资回报率。而且对于一家尚未跑通商业模式的科创企业而言，产业基金的投资不仅仅是降低成本的问题了，更是关乎生死的“续命丸”。正如一位重庆的招商人员总结的，“以后的招商就得靠两资了。一是资源，生产要素、市场、配套等等，你至少得有一项非常有优势；二是资本，就得靠产业引导基金以投代补。”投中信息“智慧召募系统”的数据显示，全国共有700座城市（包括直辖市、地级市和县级市），其中516个城市已经设立了基金或做LP。显然，从数据上看，基金招商已经成为了城市发展的共识。从最近公开案例上看，我观察到一些发达城市在基金招商上又有了一些创新。比如，无锡最近设立了两支基金：无锡—香港天使基金、无锡—新加坡天使基金，这是响应江苏提出向海外招商的号召。无锡香港基金，是围绕香港高校的科技成果转化进行投资，无锡新加坡基金则是瞄准了新加坡国立大学康斯坦丁·诺沃肖洛夫教授的科技成果进行投资。这一案例引起我的关注，不仅是因为它延伸至境外，还因为它已经十分精细化，能够瞄准境外的某一学校，甚至是学校中的某位学者。这意味着这两支基金的背后团队对无锡的产业方向、和亚太范围内能够触及到的匹配项，都已经有了很深刻的理解。而且按照无锡市的规划，后续还将在日韩地区设立类似的投资基金。另一个是合肥邀请了链主企业的CVC来管理地方产业母基金。在过去，地方产业母基金一般是由当地的市级投资平台，或者全国性的国资VC/PE进行管理。但是合肥在去年将125亿的“新一代信息技术产业母基金”和180亿的“新能源汽车产业母基金”，交给了长鑫存储、奇瑞汽车两家企业进行管理。这在全国是少见的。这一举动当然可以从产业资本的对产业链的熟悉程度进行解读。但是我更关注对于“场景”的理解。在一个产能相对过剩的市场中，不加区分、不分差别地继续在供给端发力，是徒劳的。而只有向需求端倾斜，才能占据主导地位。依靠链主企业管理国资母基金，核心就在这里：它既能区分什么是有效供给，又占据着需求的场景。还有一个案例是重庆等城市前段时间发布的“先投后股”的模式。先投后股指针对科技成果转化的早期项目，在“先投”阶段，以科研项目形式向科技型企业投入财政资金，支持项目研发和转化，并约定后期股权转化比例；在“后股”阶段，当被投企业实现市场化融资或发展良好后，按照事先约定将投入转换为股权，并按照“适当收益”原则逐步退出。这种形式是以合作研发占股权的形式，代替传统的政府补贴。如果是成熟期或者成长期企业，则可以以联合研发、发布课题的形式进行合作。“只要在合同里面约定好收益分配机制就行。这比传统的招商补贴模式要高一个维度。”本土企业是地方招商的最好名片不过有一点需要注意，所谓基金招商“以投代补”，归根到底都是要花钱的。对于不少财力不济的城市，设立产业基金本就有心无力。《条例》实施后，这些城市的“谈判筹码会进一步减少”，很多招商人员担心城市竞争的马太效应会越来越明显。据我所知，一些地方正赶在《条例》执行之前谈妥项目。比如西部某省级基金和当地政府投资了一家公司，前几天正加班加点推动签约，因为“政府和企业都担心政策变化导致前期谈好的条款执行不下去”。还一位县城的招商人员就向我说，基金招商市里一直在筹备，但是一直没有落地。他“更关心现在地方债务如何解决……还有税费改革的问题。这些弄不好，基金招商我们也搞不起来。”所以在条件有限的前提下，将宝贵的资源投向何处，本身就是一个技术活。更何况不少城市还背负着沉重的债务。我在《转型的城投，进击的LP》中分享过一个新乡的案例。新乡位于河南北部，2020年GDP刚刚超过3000亿，位居河南第6位。2021年，新乡举全市之力，设立了市级投资平台“新乡国资”。并把“新乡化纤”、河南电池研究院有限公司等经营性资产全部注入其中。一方面甩掉老国企的包袱，另一方面将原来分散的资源集中起来。后来新乡国资参投了河南省战新氢能基金、新乡数智产业基金、河南中原农谷产业等，直接间接投资了10余家公司。投得好与不好，还需要时间来检验。但它的动作可以看做是后发地区的案例，把有限的资源集中起来，在关键领域上出手。另外，就算不设立产业基金，不论是政府招商部门，还是招商公司都需要具备GP的能力。一方面产业招商需要判断力，能够结合自身的实际情况，判断产业、企业与本地的匹配程度；另一方面做好“投后”，为已经落地的公司搞好服务。归根到底，本土企业的发展情况，是地方招商最好的一张名片。

商场与山系生活结合，极大满足消费者的微度假生活方式诉求。发现没？购物中心正变得越来越有“野趣”。雪山、雨林、瀑布等自然场景被搬进室内，营造出颇具特色的微度假氛围。“山系”概念提出以来，不少商场围绕户外场景引进品牌，同时，在整体设计和大场景打造等方面增加自然户外元素。早在2年之前，小红书便在《2022年十大生活趋势》中预测“玩在户外，山系是周末新选择；穿上户外，山系是穿搭新风格”，“山系生活”将成为流行。如今，这一流行趋势仍在蔓延生长，人们对户外的热情丝毫不减，购物中心也越来越多开始把户外场景搬到室内，“商场+山景”的结合总是不经意带来耳目一新的效果，让社区商业也能满足消费者“野到家门口”的微度假诉求。（图源：网络）在突破式场景创新的趋势里，优秀案例不断涌现，围绕消费体验的进一步升级吸引消费者回归线下，这一轮场景创新到底做到了什么？突破“场景思维”，在Mall里造山寻求户外潮流与在地化结合禅语有言，看山是山，看山不是山，看山还是山。一定程度上，购物中心室内造山也有着不同层次的理解。商业场景本质是与目标客群的“沟通方式”，通过场景打造传达购物中心想要表达的主题、功能、内容、个性化信息。场景打造也是与消费者达成有效沟通的最直观方式之一，消费者在空间中感知的一切印象影响着他们对于该购物中心的理解以及复购率。成都ifs楼顶熊猫谈及室内“造山”的风潮，户外潮流生活方式的风靡是不可忽视的基因。当下，户外早已成为都市人们解压休闲普遍的Plan A选择，且这一趋势将长期存在并不断创新发展。购物中心顺势而为，一以贯之将“游览”、“休闲”、“购物”等功能组合，在场景设计上，大胆利用自然元素如绿植、水流等进行内部装饰，同时，多数商业又有着天然的地理高差条件，因此，从Mall外观到内部空间打造更加具有户外特色的山系场景，表面看似降低了空间利用率，实则能激发大众的打卡室内山景，同时又期待山并非山，而藏匿新鲜潮流的探索欲。另一个值得关注的点则是，当“在地化”也时常“撞脸”，室内造山能够给出新解。以分别位于重庆和成都的两座光环购物中心为例。成都光环着眼近郊户外，从川西的自然风光中取材，将“贡嘎雪山”场景搬到室内，还模拟了青城山的植被分布进行植被场景打造。阶梯盘绕而上，从“山脚”的植被环绕、溪水潺潺，一路攀升景色变换成雪山之巅、群峰环绕。成都光环不仅从成都人熟悉的户外风光中取材，顶空的光幕模拟了一片明朗的蓝天白云，更是对酷爱阳光的成都人投其所好。从本土的自然基因和生活方式中挖掘设计灵感，让这所购物中心摆脱了刻板印象，具有别样的“成都味儿”。成都光环重庆光环则在高42m的室内打造大型植物园“沐光森林”。玻璃中庭让自然光线充分渗透室内，底层植物园中巨大的桫椤、龟背竹等热带植物生长，水帘从高空宣泄而下，水气氤氲。悬空种植的树木增加了室内绿意的浓度，让人仿佛置身于林木遮天的湿润雨林，而隐现在绿植中的恐龙化石恰到好处地增加了原始感。大型永久装置“松鼠闪闪”由巨大的尾巴支撑着，趴着“窗外”往室内看。本来娇小的松鼠形象被放大数百倍，独特且充满趣味的视角让整个场景像被装进盒子的微观森林，每个来逛的人都体验“变小”的魔力。重庆光环不脱离“山城”主题，却打造了热带雨林的体验场景，以独特的新意，带给山城人一口“森呼吸”。重庆光环（图源：网络）显然，室内造山能够让户外潮流和在地化更大程度进行结合。一是要求商业就地取材，从所在地的自然景点中汲取设计灵感，二则要求商业取材“互补”，打造当地缺乏的景观场景，由此也就让平原城市造山、山城造热带雨林等玩法脱颖而出，让标准化商业也能够定义“非标准”的场景。探索国潮元素文化符号被活学活用“国潮”既是传统文化与潮流元素的融合，也是文化潮流和新兴消费趋势。中国品牌基于自身定位和产品特点对中国传统文化的创新利用，既强调创意，更要求传承。国潮趋势不仅表现在美妆、家居、服饰等方面，购物中心场景打造也开始更加注重对中国传统文化元素、文化符号的创新式运用和改造。这是消费趋势使然，同时也是购物中心自我探索、寻求新突破、打造独立IP的试验。古风的衣袂飘飘，是国潮；寺庙的东方神秘感，是国潮；巍巍河山壮阔的感观，亦是国潮。于作为现代商业文明代表的购物中心而言，文化符号的活用，也是观一座城市底蕴和未来的一扇窗。成都大慈寺例如成都太古里，依托大慈寺古建筑打造一座开放式、低密度的街区形态购物中心，保留历史建筑的同时，延展了川西风格的青瓦屋顶，引入的国际化潮流品牌则增加了现代与传统之间的碰撞感。成都太古里（图1来源：官微）当下大热的“旧改商业”也是如此，挖掘所在地的人文历史，在传承文化理念和场景的同时吸纳了年轻客群爱好的潮流品牌，融合打造出新的场景。当然除了依托传统建筑而建以外，纯粹基于元素挖掘而创造出场景的商业也大有案例。再如长沙超级文和友这座吃喝玩乐全包的综合商业体，以“80年代印象”为主题，打造了一个颇具年代感的“旧街区”。水泥砖墙的筒子楼、悬空缆车、绚丽的霓虹灯牌，各类属于八十年代记忆的符号被充分挖掘运用，还原出一个“记忆时空”。国潮赋予商业场景更加丰富的想象，孵化崛起了一个又一个特色商业IP。长沙文和友（ 图源：网络）微缩的文旅商业小景观与多业态的组合互联网和物联网的兴盛，改变了大众的消费习惯，零售消费转移到线上，线下实体商业遭遇了冲击，但文旅类商业却因为拥有宽阔的户外场景和更加丰富的游购体验变得大热。因此购物中心开始从文旅场景中汲取经验，打造城市微度假氛围。Shopping Mall里“造山”其实是对文旅商业的精缩与复刻。文旅商业和购物中心存在较大区别，文旅商业的整体量级更大，偏重点是“游”，是大场景+少业态的结合；但购物中心多数坐落社区，以盒子形态出现，面积小且单店品牌多，以“购”为主，以租金收益为主要来源。因此，将特色的文旅场景浓缩搬至室内，免去了户外气候不稳定带来的风吹日晒之苦，同时满足消费者的游购体验。Snow Peak LAND STATION HAKUBA（图源：网络）在追求文旅融合时，购物中心需要充分考虑选址、业态与场景的比例协调等。1998年日本冬奥会举办地的长野县白马村，一座真正在野外山林的「Snow Peak LAND STATION HAKUBA」复合型体验式商场开业，为户外休闲及消费购物提供了新的参考。然而类似这样把商业建在山下并不容易，购物中心选址必须靠近消费客群，人群聚居的地方必定会对商业占地做出规划。在不削减商业体本来的功能的同时融入文旅景观，把山“缩小”再搬到商业里，对社区商业而言是更加经济实惠且可行的办法。参考长春“这有山”商场的打造，在室内建造了一座山，沿山步道一路前行，一步一景、一弯一店，业态包含复古潮流、小吃特色、非遗手工、宠物店面等。一个装在盒子里微缩的国潮山系景观，为这座平原城市提供了独特的体验，来往兴盛的客流验证了文旅化非标商业的可行性。长春这有山（图源：网络）虽然多数商业的文旅化改造并不会真正变成城市文旅的目的地，但购物中心内部的场景升级对于满足当下范围的消费者、提高消费体验仍有着强大助力。商业与各类型元素的融合碰撞迸发出了丰富的可能性，非标商业的探索之路仍充满趣味。

来源于MIT Media Lab可穿戴技术正以前所未有的速度蓬勃发展，成为引领科技潮流的先锋之一。与人工智能、元宇宙、物联网、辅助机器人、医疗保健监测、新型先进材料以及智能时尚和纺织品等新兴趋势无缝兼容。可穿戴技术作为前沿科技领域，正受到全球各大顶尖学府的深切关注与积极投入。众多知名学府纷纷设立专项实验室或研究中心，以探索可穿戴技术的无限可能。佩戴在皮肤上的设备Hybrid body Lab——康奈尔大学Hybrid body Lab致力于制作体载技术，发明了用于在体表和体表上制作技术的材料、工艺和工具。研究可穿戴设备如何与人体无缝集成。#01 智能纹身&贴身纺织品高教授使用针织和编织的纺织技术来制作皮肤上的设备，这些设备可以影响从医疗保健到日常互动的领域，并作为高科技的表达形式。来源于Hybrid body Lab官网目标是为新兴的软可穿戴技术转向更具包容性和多样化的设计，这些技术通常以智能纹身和贴身纺织品的形式出现。#02 NeckFace智能项链人类的面部动作传达情感，并帮助我们进行非语言交流和进行身体活动。NeckFace智能项链可以追踪你详细的面部表情。来源于Hybrid body Lab官网NeckFace是首批项链式可穿戴传感技术之一。它可以通过使用红外摄像机从颈部下方捕捉下巴和面部的图像来连续跟踪完整的面部表情。可能在心理健康领域特别有用，用于跟踪人们在一天中的情绪。来源于Hybrid body Lab官网电子刺绣（e-textiles）e-Body 实验室——帝国理工大学e-Body Lab 是位于戴森设计工程学院内的一个研究实验室，由 Rebecca Stewart 博士领导。她和她的团队研究可穿戴技术，重点是音频和纺织品方面。e-Body 中的“e”是我们研究的各种技术和应用的字符——它的范围从电子到刺绣，从增强到装饰等等。来源帝国理工大学官网研究课题包括#robotics #design #social networks #virtual reality #computer vision #human-computer interaction #agriculture #architecture #art #health #human-machine interaction #kids #learning + teaching #manufacturing #music #networks #neurobiology #perception #pharmaceuticals #politics #privacy #security 等等该实验室研究以身体为中心，以及如何利用技术来改善身体的存在方式以及与周围环境的互动方式。例如如何利用嵌入纺织品中的新计算和传感技术，专注于触觉和音频驱动的交互，特别关注电子纺织品（e-textiles）作为实现可穿戴界面的一种手段。# 基于纺织品的舞蹈运动传感系统使用电子纺织品拉伸传感器捕捉舞者的动作，进行数字表演。来源帝国理工大学官网基于纺织品的舞蹈动作传感系统，探索针织拉伸传感器的特性，将传感器集成到服装中，以用户为中心的舞蹈设计和评估的用于运动感应的紧身衣。用科技提升身心健康MIT Media Lab——麻省理工学院利用数字技术和人机交互，有机会彻底改变和改善身心健康。·数字心理健康重点是设计、开发和评估新的数字技术，以监测、预测和干预自然环境中的心理健康。·增强人体能力寻求恢复因创伤或疾病而行动不便的个人的功能，并开发技术来增强人类的表现，超出自然的预期。#01 CyberBiomeCyberBiome是一个可编程的生物数字器官，一个可穿戴的生物合成平台，用于在太空中个性化、按需生产治疗药物和生物分子。来源于MIT Media Lab官网这项技术设想能够在闭环中对宇航员健康状况进行持续监测和干预，从而减少健康评估的时间，并使机组人员能够专注于他们的任务，同时持续监测和解决宇航员健康状况的各个方面。#02 用于空化增强透皮给药的合格超声贴剂 （cUSP）适形超声贴片 （cUFPatch） 用于空化增强透皮给药，可应用于面部皮肤，以帮助免提渗透流行的药妆产品。来源于MIT Media Lab官网该系统以易用性和高可重复性为特色，为皮肤病及皮肤早衰患者和消费者提供了一种改变游戏规则的替代方案。可穿戴技术引领未来智能可穿戴技术是一项新兴的颠覆性科技，对传统服装和电子行业都有着来巨大的影响。智能可穿戴系統研究院 (RI-IWEAR)——香港理工大学来源于香港理工大学官网可穿戴技术的蓬勃发展与广泛应用，对于掌握可穿戴技术专业核心知识的人才需求急剧攀升。香港理工大学时装及纺织学院开设在中国及亚洲地区推出了首个专注于可穿戴技术的研究生学位项目。来源于香港理工大学官网智能可穿戴科技理学硕士（Master of Science Intelligent Wearable Technology）中国首个可穿戴技术专业研究生学位·作为交叉学科，其主修课程包括人工智能 （AI）、元宇宙、软机器人、智能时尚和纺织品以及先进材料。·由知名教授指导的研究项目，包括被斯坦福大学评为全球前 2% 科学家的研究项目。该课程为拥有服装与纺织、材料科学与工程、人工智能、电子学、计算机科学、化学工程、通信工程、物理、设计、商业或其他相关学科的本科及以上学历的学生，提供沉浸式的问题解决和批判性思维教育。来源于香港理工大学官网智能可穿戴技术的未来发展有着广阔的就业前景，孕育着诸多新兴职业机会。可穿戴技术设计师、用户体验（UX）设计师、人工智能（AI）专家等等更多职位都将成为引领行业前行的重要力量，展现出巨大的职业潜力和发展空间。这些顶尖学府的研究不仅推动了可穿戴技术的边界拓展，也为全球科技产业的创新与发展注入了强大动力。

哈喽大家好我是大觉AI今天带着大家轻松实现吴冠中水墨风格的水墨画！学完就能用，轻松实现吴冠中水墨画自由！接下来我们看几组效果我们看整体风格都是统一的都是吴冠中风格那么这种风格怎么做呢？我们直接上咒语公式啦！风格：Wu Guanzhong's ink painting style主体：Hukou Waterfall构图：centered composition视角：ultra-wide-angle field of view模型：V6画幅比：--ar 16:9 画幅比可以替换成自己想要的画幅比完整版本咒语：Wu Guanzhong's ink painting style, Hukou Waterfall of the Yellow River, magnificent, centered composition, ultra-wide-angle field of view, Wu Guanzhong's ink painting style, high-definition 4K吴冠中的水墨风格，黄河壶口瀑布，气势磅礴，居中构图，超广角视野，吴冠中泼墨风格，高清4KOK接下来我们举几个例子这样更直观一些！例子1Wu Guanzhong's ink painting style, sunrise on Mount Tai, panoramic view of sunrise on Mount Tai, magnificent, centered composition, ultra-wide angle display, high definition --ar 16:9 --v 6.0例子2Wu Guanzhong's ink painting style, West Lake snow scene, lake and mountain scenery, centered composition, ultra-wide-angle field of view, Wu Guanzhong's freehand brushwork, high definition --ar 16:9 --v 6.0例子3Wu Guanzhong's ink painting style, Huangshan sea of clouds, strange peaks and rocks, centered composition, ultra-wide angle presentation, high definition --ar 16:9 --v 6.0例子4Wu Guanzhong's ink painting style, misty Jiangnan, ink painting of Jiangnan water town, misty rain, centered composition, ultra-wide angle of view, high definition --ar 16:9 --v 6.0例子5Wu Guanzhong's ink painting style, Lijiang River landscape, ink painting of Lijiang River landscape, green mountain reflection, centered composition, ultra-wide angle presentation, high definition --ar 16:9 --v 6.0这样我们生成出来的风格都是吴冠中风格的水墨画了哈哈哈哈，是不是效果也是很不错的，不过有些画面还是稍微有点问题，后期也需要修复一下不过整体的效果已经很不错了，今天分享就到这啦！大家明天见咯~

党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定》，明确提出“健全文化和旅游深度融合发展体制机制”，这是对当前文化和旅游深度融合发展的最新要求，是重庆扎实推进文化和旅游深度融合发展的总方略和总遵循。这里，就理解把握“健全文化和旅游深度融合发展体制机制”的深刻内涵，总结反思重庆文旅融合发展的诸多不足，健全重庆文化和旅游深度融合发展体制机制等问题，谈谈个人的点滴思考。准确理解深刻内涵，推进文旅融合实践准确理解“健全文化和旅游深度融合发展体制机制”的深刻内涵，是推进文化旅游深度融合发展的重要前提。文化的本质特征是人的变化，凡因人而带来变化、能够给人带来变化的一切存在，都属于文化的范畴。基于文化和旅游深度融合发展理念的文化，并非只是党委宣传部门和政府文旅部门管理的意识形态、新闻宣传、公共文化、文化遗产、文化产业等狭义文化，而应该是指人们经过社会实践而获得的物质、精神的生产能力和创造的物质财富、精神财富的总和，也就是广义的文化。除去天然存在且有利用价值的自然财富，凡是经过人们劳动而形成的物质财富、精神财富的创造能力和创造出的物质财富、精神财富的成果总和，都是文化。基于此，种植业、林业、牧业和渔业等第一产业，采掘、制造、电力、煤气、水生产和建筑业等第二产业，科学技术、交通运输、通讯、商业、餐饮、金融、教育、公共服务等非物质生产部门组成的第三产业，都属于文化和旅游深度融合发展中的文化范围。旅游的本质特征是精神愉悦，是基于外出旅行、以游览观光为主题的休闲性、享受性、体验性综合消费行为，包括但不限于吃、住、行、游、购、娱等消费方式。旅游作为消费行为，以三大财富作为基础保障。一是自然财富，即土地、山峦、矿藏、植物、生物、溪河、海洋、气候等具有旅游价值的自然资源，是一切物质财富、精神财富的原料来源和布局场所。二是物质财富，即能够满足人类衣、食、住、行、游、购、娱、用和教育、健康、繁衍等需求的各类物质载体。三是精神财富，即人们从事智力活动所取得的成就，包括但不限于哲学、宗教、文学、史学、艺术、历史遗迹、非遗项目和科学技术等各类精神产品。基于对文化和旅游本质特征的理解可知，文化本身具有旅游属性，旅游本身依靠文化支撑。提倡文化和旅游融合发展，就是要将物质财富、精神财富与自然财富（自然资源）融合起来，形成文化+旅游的聚集模式，实现文化的旅游化，增强旅游的文化性，强化文化和旅游本就存在的天然联系，让文化和旅游双向奔赴、聚合裂变，发挥出更多更好的文化和旅游价值，为人们提供更加丰富多彩的精神享受。可是，基于文化+旅游的融合发展还不能满足消费者日益增长的美好生活需要，还必须走“文化和旅游深度融合发展”的路子。所谓“文化和旅游深度融合发展”，就是文化和旅游发展，要融合面更广，融合量更大，融合度更深，融合质效更优，将原来的文化+旅游提升为文化×旅游，实现文化和旅游融合从聚集效应到乘数效应的转变。健全文化和旅游深度融合发展体制机制，是当前文化和旅游深度融合发展的重中之重。所谓健全体制，应当是健全文化和旅游深度融合发展的管理体系、管理制度和管理形式。所谓健全机制，应当指健全文化和旅游深度融合发展的内部管理方式，目的是推动文化和旅游深度融合发展落到实处，拓新境界，收到成效。完整把握全新要求，总结反思发展短板按照“健全文化和旅游深度融合发展体制机制”的总体要求，总结反思文化和旅游融合发展中存在的不足之处，是重庆文化和旅游深度融合发展的基础工作。就全市而言，文化和旅游融合发展主要存在几个方面的问题。一是文旅融合内涵存在认识偏差。文化和旅游融合发展，这个概念大家耳熟能详。但是，这里的文化，包括哪些内容，这里的旅游，指的哪些方面，这是的融合，具体是什么要求，人们未必完全清楚。更多的人，习惯于把文化理解为宣传部门和文旅部门管理的狭义文化，而没有想到文化应当是除自然资源之外的物质财富与精神财富的总和。认识上的偏差，往往导致人们在文化和旅游融合中的视野和思维受限。二是文化资源挖掘梳理没有到位。从各个区县反映的情况看，单就狭义文化而言，目前对文化资源的挖掘梳理还没有到位。有的资源虽有挖掘，但挖掘深度不够，特点没有提炼出来。有的资源，本来很有旅游开发价值，但挖掘梳理完全没有涉猎。从广义文化而言，农业、工业、建筑、科学技术中的文化元素和旅游价值，往往没有引起应有的重视，更不用说挖掘梳理。三是文化资源旅游转化利用不力。重庆有很多标志性的文化资源，但至今没有实现符号化、载体化和旅游化。如，以巫山为中心方圆300公里，是中国最早最大的古人类起源带，但至今没有一个古人类科普博物馆；以巫山大溪命名的大溪文化，是新石器时代重要的文化遗址，但遗址遗物散失于民间，至今没有一个遗址博物馆进行展示；以巫溪宁厂盐泉、彭水郁山盐泉和沿江众多盐泉为代表，重庆是中国早期盐业基地，但至今没有一个盐业历史博物馆；大禹治水传说，知名度高，但至今没有可供凭吊的遗迹，更没有相关旅游产品开发；巴文化是重要的根柢文化，至今影响深远，但围绕巴文化，至今没有一个真正能够吸引游客浓厚兴趣的旅游产品；李白、杜甫、白居易、刘禹锡、苏轼、黄庭坚等文化名人，曾经在重庆留下足迹，创作诗篇，但至今罕有他们的历史遗迹。四是旅游景区文化赋能严重不足。相当一部分旅游景区，有山有水有田园，可是没有文化赋能，缺乏人文内涵，因而游客觉得没有嚼头品头，感到淡泊寡味。以巫山的巫峡神女景区和大宁河小三峡景区为例，讲解员往往习惯于用各种动物形象来比喻山形水态，而对巫山特有的古人类文化、巫文化、盐文化、栈道文化、神女文化、诗歌文化（楚辞与竹枝词起源）、名人文化等，景区却少有符号化呈现。以长寿湖西岸公园为例，长寿文化只用不同风格的“寿”字书法来呈现，又硬植入浪漫鹊桥、情人谷、情人坡等所谓爱情文化，而对当地特有的长寿文化、乐温县城遗址、荔枝道文化、水电文化、红岩文化等能够吸引游客的文化元素，却没有充分呈现，严重影响了游客的观光体验。而一些乡村旅游景区，文化植入往往是清一色的农耕文化，呈现出来的东西大同小异，没有新意，让人感到审美疲劳，无法吸引游客眼球。五是文旅融合体制机制没有激活。文化和旅游合并组成文旅委之后，狭义文化与旅游融合得到有效推进。可是，目前的文化和旅游发展，宣传部门和文旅部门都在管，两者如何分工，各有侧重，需要明确和完善。而广义的文化和旅游融合，远远超出宣传部门和文旅部门的职能，如何把相关部门和企事业单位统筹起来，需要提出更佳解决方案。尤其需要注意的是，区县除宣传部、文旅委管理文化和旅游之外，还有文化旅游管理中心、文化旅游开发建设平台公司、景区管理运营公司等层级，如何精简程序，提高效率，有待研究改进。做深做实融合文章，加快文旅发展跃升重庆的文化和旅游深度融合发展，目前尚处于起步阶段，还有很多需要拓展和提升的空间，为此提出几点建议：一是组织文旅深度融合发展专项调研。就全国而言，文化和旅游融合发展，至今大约十个年头。十年来，重庆的文化和旅游融合发展，有哪些成绩，有哪些典型，有哪些经验，有哪些不足，未来有哪些构想和思路，很有必要组织专业团队，深入区县、景区、文旅相关事业企业和国内先进地区，进行一次专项调研，形成可供资政决策的调研报告。二是重构文旅深度融合发展总体思路。按照习近平总书记“坚持以文塑旅、以旅彰文，推动文化和旅游融合发展，让人们在领略自然之美中感悟文化之美、陶冶心灵之美”的重要指示和党的二十届三中全会“健全文化和旅游深度融合发展体制机制”的最新要求，结合重庆文化和旅游融合发展的成绩与不足，学习借鉴全国文化和旅游融合发展的经典案例与先进经验，很有必要组织专门团队，对重庆文旅深度融合发展的总体思路进行重构。三是挖掘梳理可转化利用的文化资源。基于文化和旅游深度融合发展视野，分市级和区县两个层面，对全市广义和狭义文化资源进行一次全面梳理，根据可供旅游转化利用的价值大小进行排队。对这些资源如何与旅游深度融合发展，提出建设性意见和建议，制订转化利用计划，并提出转化利用的项目清单。四是开展文旅深度融合发展集中行动。对全市景区景点和吃、住、行、游、购、娱等旅游环节，进行一次文化和旅游深度融合发展的集中行动。每个区县，每个景区景点，每个旅游环节相关事业企业机构，都要提出集中行动任务计划，该提升文化的立即提升，该植入文化的立即植入，让全市文化和旅游深度融合发展，在较短时间内来一次较大的飞跃。五是创新文旅深度融合发展体制机制。健全文化和旅游深度融合发展的行政体制，市级和区县建立文旅深度融合发展联席会议制度，凡广义文化与旅游深度融合发展的相关部门主要负责人，都作为联席会议成员，联席会议负责落实市委、市政府和区县委、区县政府关于文化和旅游深度融合发展的总体部署。处理好党委宣传部门与政府文旅部门的职责关系，处理好区县宣传部、文旅委、文化旅游管理中心、文化旅游平台公司、文化旅游运营公司、文化旅游民营企业等机构之间的关系。健全文化和旅游深度融合发展的运行机制，通过理念强化、目标确立、内容选择、模式探索、方法指导、过程监督、效果评价、考核奖惩等措施，建立能够极大促进文化和旅游深度融合发展的全新机制。

近年来，出版社之间的资源互补与共享越来越普遍，出版社之间合作出书的案例也越来越多，其中不少相关合作书荣获“五个一工程”奖、中国出版政府奖、中华优秀出版物奖等重磅奖项，或登上“中国好书”等各类榜单。在新近公布的“中国好书”6月榜单中，15种图书入选，其中3种由两家出版社合作出版。促成“社社合作”的原因来自多方面，包括对资源共享、风险分担、市场适应、领域拓展等众多因素的考量。合作主要基于怎样的契机？从选题策划到市场发行的各环节如何分工，付出与所得是否对等，风险是否共担？封面设计、三审三校等出版环节，以及印数、渠道等重要决策如何商定？本期报道通过挖掘代表性案例，谈谈“社社合作”出书背后的故事。出版社“双效”的1+1＞2“在我社看来，合作出版既能集中各自优势，又能成本共担，是一个可以双赢的发展途径。”深圳出版社副总编辑张绪华认为，“社社合作”的模式有望在未来得到更加广泛的应用和推广。例如，一家出版社可能在选题策划和编辑审校方面有优势，而另一家出版社可能在销售和分销方面有更多经验和资源，双方通过合作互补优势，共同推出高质量、叫好又叫座的图书，也有助于进一步提升出版社的品牌影响力。促成出版业内两家甚至多家出版社合作出书的主要原因是什么？宁夏人民出版社古籍编辑室主任管世献认为，“这有助于作者、发行、专业编辑等各种出版资源强强联合，使出版‘双效’实现1+1＞2的目标。”张绪华总结了合作出版频现的四个主要原因：一是资源共享与优势互补。不同出版社在作者资源、编辑力量、市场渠道、品牌影响力等方面各有优势，通过合作，各出版社能够共享资源、优势互补。二是分散风险与成本分担。多家出版社通过成本分担，降低单一出版社的财务压力。特别是在面对大型项目或高风险项目时，合作出书成为一种更为稳妥的选择。三是应对市场变化与读者需求。随着市场环境变化和读者需求日益多样化，单一出版社往往难以迅速适应并满足这些变化。通过合作，各出版社可以共同研究市场趋势、分析读者需求，从而更加精准地定位图书产品，提高市场竞争力。四是拓宽出版领域、探索新模式。合作出书为出版社提供了拓宽出版领域和探索新模式的机会，通过与其他领域的出版社合作，引入新的题材、新的作者群体和新的读者群体，从而丰富出版社的产品线，增加收入来源。同时，合作过程中也可以尝试新的融合出版模式、营销手段等，为出版社的长期发展注入新的活力。主动合作还是外部力量牵线搭桥？哪些图书类型或选题，出版社会考虑和友社合作出版？ 出版社之间的横向合作，主要基于怎样的契机？是编辑自主申报选题，另一家出版社主动联络合作，图书作者“牵线搭桥”，抑或是怎样的机遇？海燕出版社总编辑李喜婷表示，近些年，海燕出版社与其他出版社合作出版的图书数量稳步上升，相较于编辑自主策划，从上至下的统筹和联动更多。主要涉及三大类图书项目：一是主题出版类项目合作。海燕出版社自主策划精品图书选题，通过社社合作，助力图书高质量出版，实现共赢。比如海燕出版社与新疆教育出版社合作，于2023年3月联合出版了《中华文明传承系列·中国经典民间故事绘本》《金羽毛 致敬最美奋斗者》汉语和维吾尔语、哈萨克语双语系列图书共26册，该系列图书的联合出版，旨在铸牢中华民族共同体意识、增强不同民族幼儿的爱国情感与文化认同。二是全国范围合作的市场化大项目。目前海燕出版社正在参与一项由中国少年儿童新闻出版总社牵头，全国多家少儿出版社合作出版的重磅书系——《美丽中国·从家乡出发》，参与的各省区出版社将结合区域特色出版其中的一部书，由此在强强联合下，快速、高水平地出版一套图书，并形成强大的出版宣传效果。三是教育类选题。海燕出版社在教育类图书方面的“社社合作”增多，当地出版社在图书策划和发行方面更具有优势，社社合作有助于实现合作共赢。比如海燕出版社策划出版的在河南省发行的学前教学资源，与外省出版社合作，加入本地化的内容，并在当地发行。同时，海燕出版社在与外省出版社合作时，会购买图书版权，然后海燕社再对图书内容进行修订出版，并在河南省内发行。张绪华介绍说，深圳出版社在选择与其他出版社合作出版时，通常考虑以下几方面因素。首先是地域特色与文化传承，深圳出版社倾向于同具有独特地域文化、历史传承的出版社合作，如青海人民出版社与深圳出版社于2023年11月合作出版的报告文学《可可西里》，翔实记录了青藏高原的自然生态和人文故事。其次是专业性与权威性，对于某些专业领域或需要高度权威性的图书，例如医学或科技类图书，深圳出版社可能会寻求与在该领域有深厚积淀和广泛资源的出版社合作，以确保图书的质量和影响力。最后是市场渠道与读者偏好，对于某些类型的图书有特别的销售渠道，例如部分地域性强的教辅或读物，深圳出版社会选择与有相关渠道优势的出版社合作。管世献表示，宁夏人民出版社作为以主题出版为主的综合性出版社，主要在主题出版和古籍类图书选题上和其他出版社合作出版。以往的合作，有的借助专业出版社专业编辑资源，有的是双方出版社有合作协议，有的是经作者或出版管理部门等“牵线搭桥”。谁是出版决策定夺者？出版社之间合作出书，从选题策划到市场发行的各环节如何分工？付出与所得是否对等，风险是否共担？封面设计、三审三校等出版环节，以及印数、渠道等重要决策如何定夺？“没有固定的模式，每一个选题都是双方或多方协商一致后才出版的，”管世献介绍说。李喜婷进一步解释，“凡是社社合作出版、由两家或多家出版社同时选中的图书，一定是社会效益或经济效益预期表现突出的图书。社社合作出书以协议方式，落实双方在各环节的责任与权利，明确版权所属、宣传推广、市场化收益等诸多合作细则。一般来说，使用哪家出版社的书号，通常将该社名字前置，且主要承担经济投入与市场风险，如果获得效益，该社也将分得更大份额。”张绪华提出，合作出版是一种效益共赢、风险成本共担的合作方式，一切都在双方友好协商的前提下进行。根据选题的不同，分工也会根据各自优势有所差异，所以封面设计、三审三校，以及印数、渠道等环节都根据具体项目分别商定，没有统一的模式。在宁夏人民出版社，从选题策划到市场发行的各环节因选题不同而有差异。有的是以本社为主，合作出版社提供专业编辑或审读资源；有的是双方共同完成三审三校，在协商印数的前提下，分片区各自发行；有的是以合作出版社为主，本社提供专业编辑，在封面设计、活动安排等方面提供资源，共同打造市场。管世献表示，合作的出版社一般都是日常就有密切联系的出版单位，在协商一致的前提下，以出版协议为准，基本上都能做到付出与所得对等。目前深圳出版社探索的合作出版模式主要三种：联合出版、版权合作或者项目合作。联合出版主要是和其他出版社共同承担一本书的编辑、出版、发行等全部或部分工作。这种模式通常会在选题策划阶段就达成合作意向，并共同制定出版计划。版权合作主要是在其他出版社获得某本书的版权后，邀请深圳出版社参与该书的编辑、制作或发行工作。项目合作是针对特定的出版项目或活动，由深圳出版社和其他出版社共同出资、共同策划、共同实施。在合作出版过程中，各方出版社的付出与所得是否对等以及风险是否共担，主要取决于合作协议的具体内容和双方协商的结果。通常情况下，各方会按照合作协议约定的比例分配收益和承担风险。精品合作为出版社带来“增量空间”合作出版不仅为出版社带来了资源共享、风险分散、市场扩展等多方面好处，还促进了行业内的交流和技术提升，为出版社提供了实现共同发展和共赢的机遇。近年来，深圳出版社与其他出版社合作出版的重点图书，包括《金墟》《可可西里》《奔腾的深圳河》等都取得了很好的“双效”。尤其是《可可西里》，不但入选了“十四五”国家重点出版物出版规划项目、获得了国家出版基金资助，还入选了2023年度“中国好书”。回忆起《可可西里》合作的机缘，张绪华表示主要来源于作者陈启文。深圳出版社在2020年出版了陈启文的《为什么是深圳》，该书荣获第八届中华优秀出版物奖，还实现了近8万册销售成绩；与此同时，在习近平生态文明思想的引领下，青海人民出版社邀请陈启文创作并出版了长篇生态报告文学《中华水塔》，取得了可观的社会效益。两家出版社基于优势互补的考量，并着眼于东部沿海地区与西部欠发达地区出版社在共同开发选题上的合作潜力，携手出版了生态报告文学《可可西里》。海燕出版社与电子工业出版社合作出版的《强国记——中国知识产权的力量》，是由海燕出版社自主策划选题，并寻求外部出版社合作，“助力”出版发行、实现共赢的典型案例。2014年5月10日，习近平总书记在河南考察中铁工程装备集团有限公司时提出“三个转变”，为推动我国产业结构转型升级、打造中国品牌指明了方向。2017年，国务院将每年5月10日设立为“中国品牌日”。对海燕社来说，计划策划相关选题可谓由来已久。目前中国国内有效发明专利量、国际PCT专利申请量居世界第一。在知识产权服务于强国建设的角度，为落实习近平总书记“三个转变”重要指示，海燕出版社策划的《强国记——中国知识产权的力量》，是中国第一部将知识产权融入大国制造的报告文学，是聚焦新质生产力、描写工业题材的文学精品。李喜婷介绍说，由于该书体量较大，涉及到中铁装备、三一重工、中联重科、株洲中车、中广核集团、腾讯、华为、科大讯飞等8家工业和信息化领域的国际一流企业，采访对象聚焦专利金奖发明人，其中过半的受访专家是企业领导层或研究院领导、高级专家，且涉及到技术保密问题，采访难度较大。海燕社作为地方出版社，可以完成对中铁装备集团专利金奖发明人的采访，但难以密集地完成全部如此高规格、众多专家的采访任务。经由出版业领导引荐了电子工业出版社，该社在工业与信息化领域具有雄厚的出版资源，海燕出版社与电子工业出版社达成深度合作，由海燕出版社投资、电子工业社带领作家完成了8大企业专利金奖发明人的采访，图书才得以出版。在宣传推广和发行环节，两家社齐头并进，电子工业社作为专业出版社，对目标市场宣传和发行也起到了极大的助推作用。该书是庆祝习近平总书记提出“三个转变”十周年的献礼之作，宣传了知识产权助力新型工业化的发展成就。该书还入选了“十四五”国家重点出版物出版规划项目，以及2024年5月“中国好书”月榜等。宁夏人民出版社与中华书局合作出版的《英藏西夏文文献整理与研究》（1~5册），先后入选2019年度和2020年度国家出版基金资助项目，实现宁夏人民出版社古籍类出版项目获得国家级资助的重要突破。宁夏人民出版社和福建人民出版社合作出版的《诗在远方——“闽宁经验”纪事》，作为闽宁两省区出版集团重点打造的一部精品力作，是讲述中国脱贫攻坚故事的主题出版物，入选了2021年度“中国好书”，并获得中宣部第十六届精神文明建设“五个一工程”图书类优秀作品奖。宁夏人民出版社与百花文艺出版社合作出版的《中国之美》、与北京十月文艺出版社合作出版《阿娜河畔》，在走好走稳跨区域出版合作道路上迈出坚实步伐，提高了出版社在主题出版和文艺类图书出版方面的知名度。其中，《阿娜河畔》入选了2023年度“中国好书”。沟通前排除隐患出版社合作出书的过程中，是否存在难以协调的问题？出版社有关负责人普遍反馈，“通常是愉快且顺利的”，多数出版社会遵守承诺并履行合约要求。张绪华表示，最近深圳出版社在和青海人民出版社合作的过程中，没有遇到过难以协调的问题，一些待商榷的细节都能通过沟通解决。两家出版社不在同一地区，沟通相对繁琐，但只要稍微多花一点时间，及时跟进并仔细辨析问题，便能顺利解决。哪些关键问题需要出版社在合作中特别关注？张绪华认为，一般而言，出版社之间合作，最核心的是付出和利益均衡问题，不过该问题大多能通过沟通解决。此外，还有四类问题需要引起重视。一是版权归属与利益分配。不同出版社对版权的理解和期望可能存在差异，导致在合作初期或难达成一致。这需要明确合同中的版权条款，包括版权的归属、使用范围、期限以及利益分配方式等。通过协商和谈判，确保各方在版权问题上达成共识，并签订具有法律效力的合同。二是编辑风格与质量标准。不同出版社的编辑风格和质量标准可能存在差异，进而导致在图书编辑和校对过程中产生分歧。例如最近在《可可西里》合作中曾遇到类似问题，这需要双方在合作初期明确编辑风格和质量标准，确保各方对图书的质量要求有共同的认识。在编辑和校对过程中，加强沟通和协作，及时解决出现的问题，确保图书质量符合双方的要求。三是市场营销与渠道拓展。不同出版社可能有不同的策略和重点，导致在市场推广过程中产生冲突或效果不佳。对此，深圳出版社和青海人民出版社在合作时，共同制定了市场营销策略和渠道拓展计划，明确各方的职责和分工。在推广过程中加强沟通和协作，共同推动图书的销售和市场影响力的提升。四是出版进度与成本控制。在合作出版过程中，可能由于作者交稿延迟、编辑加工难度大等各种原因，导致出版进度延宕，进而影响成本控制。这需要通过持续的沟通和协作，及时解决出现的问题，制定合理的出版计划和时间表，明确各方的责任和任务。出版社合作出书的模式能否复制？合作出书，是否可以延续某一类型的图书合作，或者某两家或多家社之间的合作？从一书一方案，转变为可以复制的固定合作路径？管世献认为，能否复制，主要取决选题的延续性和市场的正向反馈等。目前宁夏人民出版社并未与某一家出版社达成能不断“复制”的合作出版计划。难以实现的原因包括：选题延续性的不确定，作者方原因，以及出版社人员调动等。张绪华提出，合作是可以“复制”的，但需要根据具体情况进行调整和优化，需要根据出版社各自的资源、优势，以及市场需求进行相应的调整和创新。在“复制”过程中，双方出版社都应充分考虑各种因素，确保合作模式的稳定性和可持续性，从而最大化地发挥合作出版的优势，创造最大的效益。在理想情况下，如果两家出版社在合作过程中建立了良好的互信关系，共同完成了高质量的图书项目，并且这种模式在市场中得到了良好的反馈，那么这种合作是可以考虑“复制”的。这里的“复制”不仅指与同一家出版社的再次合作，也包括将这种合作模式应用到与其他出版社或不同类型图书的合作中。深圳出版社和青海人民出版社合作出版的《可可西里》，是东西部地区出版社各自利用优势资源，各展所长、精诚合作，探索东西部文化事业融合共通、高质量发展的成果之一。据悉，深圳出版社也有新的合作出版选题在策划和筹备。例如最近在探索与新疆人民出版社深入合作的可能，特别关注新疆的作者群体，着重探讨民族文化传承与创新、历史研究与纪实文学，以及名家的自然文学等选题方向的合作。张绪华表示，新疆作为多元文化交融的地区，其作者群体拥有丰富的创作素材和独特的文化视角，这些都是非常值得珍视的资源。

图解丨中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议公报中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议公报（2024年7月18日中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议通过）中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议，于2024年7月15日至18日在北京举行。出席这次全会的有，中央委员199人，候补中央委员165人。中央纪律检查委员会常务委员会委员和有关方面负责同志列席会议。党的二十大代表中部分基层同志和专家学者也列席了会议。全会由中央政治局主持。中央委员会总书记习近平作了重要讲话。全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托所作的工作报告，审议通过了《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》。习近平就《决定（讨论稿）》向全会作了说明。全会充分肯定党的二十届二中全会以来中央政治局的工作。一致认为，面对严峻复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，中央政治局认真落实党的二十大和二十届一中、二中全会精神，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，统筹国内国际两个大局，统筹发展和安全，着力推动高质量发展，进一步推动和谋划全面深化改革，扎实推进社会主义民主法治建设，不断加强宣传思想文化工作，切实抓好民生保障和生态环境保护，坚决维护国家安全和社会稳定，有力推进国防和军队建设，继续推进港澳工作和对台工作，深入推进中国特色大国外交，一以贯之推进全面从严治党，实现经济回升向好，全面建设社会主义现代化国家迈出坚实步伐。全会高度评价新时代以来全面深化改革的成功实践和伟大成就，研究了进一步全面深化改革、推进中国式现代化问题，认为当前和今后一个时期是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期。中国式现代化是在改革开放中不断推进的，也必将在改革开放中开辟广阔前景。面对纷繁复杂的国际国内形势，面对新一轮科技革命和产业变革，面对人民群众新期待，必须自觉把改革摆在更加突出位置，紧紧围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革。全会强调，进一步全面深化改革，必须坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，进一步解放和发展社会生产力、激发和增强社会活力，统筹国内国际两个大局，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，以经济体制改革为牵引，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，更加注重系统集成，更加注重突出重点，更加注重改革实效，推动生产关系和生产力、上层建筑和经济基础、国家治理和社会发展更好相适应，为中国式现代化提供强大动力和制度保障。全会指出，进一步全面深化改革的总目标是继续完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。到二〇三五年，全面建成高水平社会主义市场经济体制，中国特色社会主义制度更加完善，基本实现国家治理体系和治理能力现代化，基本实现社会主义现代化，为到本世纪中叶全面建成社会主义现代化强国奠定坚实基础。要聚焦构建高水平社会主义市场经济体制，聚焦发展全过程人民民主，聚焦建设社会主义文化强国，聚焦提高人民生活品质，聚焦建设美丽中国，聚焦建设更高水平平安中国，聚焦提高党的领导水平和长期执政能力，继续把改革推向前进。到二〇二九年中华人民共和国成立八十周年时，完成本决定提出的改革任务。全会强调，进一步全面深化改革要总结和运用改革开放以来特别是新时代全面深化改革的宝贵经验，贯彻坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持守正创新、坚持以制度建设为主线、坚持全面依法治国、坚持系统观念等原则。全会对进一步全面深化改革做出系统部署，强调构建高水平社会主义市场经济体制，健全推动经济高质量发展体制机制，构建支持全面创新体制机制，健全宏观经济治理体系，完善城乡融合发展体制机制，完善高水平对外开放体制机制，健全全过程人民民主制度体系，完善中国特色社会主义法治体系，深化文化体制机制改革，健全保障和改善民生制度体系，深化生态文明体制改革，推进国家安全体系和能力现代化，持续深化国防和军队改革，提高党对进一步全面深化改革、推进中国式现代化的领导水平。全会提出，高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障。必须更好发挥市场机制作用，创造更加公平、更有活力的市场环境，实现资源配置效率最优化和效益最大化，既“放得活”又“管得住”，更好维护市场秩序、弥补市场失灵，畅通国民经济循环，激发全社会内生动力和创新活力。要毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，促进各种所有制经济优势互补、共同发展。要构建全国统一大市场，完善市场经济基础制度。全会提出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。必须以新发展理念引领改革，立足新发展阶段，深化供给侧结构性改革，完善推动高质量发展激励约束机制，塑造发展新动能新优势。要健全因地制宜发展新质生产力体制机制，健全促进实体经济和数字经济深度融合制度，完善发展服务业体制机制，健全现代化基础设施建设体制机制，健全提升产业链供应链韧性和安全水平制度。全会提出，教育、科技、人才是中国式现代化的基础性、战略性支撑。必须深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，健全新型举国体制，提升国家创新体系整体效能。要深化教育综合改革，深化科技体制改革，深化人才发展体制机制改革。全会提出，科学的宏观调控、有效的政府治理是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。必须完善宏观调控制度体系，统筹推进财税、金融等重点领域改革，增强宏观政策取向一致性。要完善国家战略规划体系和政策统筹协调机制，深化财税体制改革，深化金融体制改革，完善实施区域协调发展战略机制。全会提出，城乡融合发展是中国式现代化的必然要求。必须统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴，全面提高城乡规划、建设、治理融合水平，促进城乡要素平等交换、双向流动，缩小城乡差别，促进城乡共同繁荣发展。要健全推进新型城镇化体制机制，巩固和完善农村基本经营制度，完善强农惠农富农支持制度，深化土地制度改革。全会提出，开放是中国式现代化的鲜明标识。必须坚持对外开放基本国策，坚持以开放促改革，依托我国超大规模市场优势，在扩大国际合作中提升开放能力，建设更高水平开放型经济新体制。要稳步扩大制度型开放，深化外贸体制改革，深化外商投资和对外投资管理体制改革，优化区域开放布局，完善推进高质量共建“一带一路”机制。全会提出，发展全过程人民民主是中国式现代化的本质要求。必须坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，坚持和完善我国根本政治制度、基本政治制度、重要政治制度，丰富各层级民主形式，把人民当家作主具体、现实体现到国家政治生活和社会生活各方面。要加强人民当家作主制度建设，健全协商民主机制，健全基层民主制度，完善大统战工作格局。全会提出，法治是中国式现代化的重要保障。必须全面贯彻实施宪法，维护宪法权威，协同推进立法、执法、司法、守法各环节改革，健全法律面前人人平等保障机制，弘扬社会主义法治精神，维护社会公平正义，全面推进国家各方面工作法治化。要深化立法领域改革，深入推进依法行政，健全公正执法司法体制机制，完善推进法治社会建设机制，加强涉外法治建设。全会提出，中国式现代化是物质文明和精神文明相协调的现代化。必须增强文化自信，发展社会主义先进文化，弘扬革命文化，传承中华优秀传统文化，加快适应信息技术迅猛发展新形势，培育形成规模宏大的优秀文化人才队伍，激发全民族文化创新创造活力。要完善意识形态工作责任制，优化文化服务和文化产品供给机制，健全网络综合治理体系，构建更有效力的国际传播体系。全会提出，在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务。必须坚持尽力而为、量力而行，完善基本公共服务制度体系，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，不断满足人民对美好生活的向往。要完善收入分配制度，完善就业优先政策，健全社会保障体系，深化医药卫生体制改革，健全人口发展支持和服务体系。全会提出，中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化。必须完善生态文明制度体系，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，积极应对气候变化，加快完善落实绿水青山就是金山银山理念的体制机制。要完善生态文明基础体制，健全生态环境治理体系，健全绿色低碳发展机制。全会提出，国家安全是中国式现代化行稳致远的重要基础。必须全面贯彻总体国家安全观，完善维护国家安全体制机制，实现高质量发展和高水平安全良性互动，切实保障国家长治久安。要健全国家安全体系，完善公共安全治理机制，健全社会治理体系，完善涉外国家安全机制。全会提出，国防和军队现代化是中国式现代化的重要组成部分。必须坚持党对人民军队的绝对领导，深入实施改革强军战略，为如期实现建军一百年奋斗目标、基本实现国防和军队现代化提供有力保障。要完善人民军队领导管理体制机制，深化联合作战体系改革，深化跨军地改革。全会强调，党的领导是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证。必须深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，保持以党的自我革命引领社会革命的高度自觉，坚持用改革精神和严的标准管党治党，完善党的自我革命制度规范体系，不断推进党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。要坚持党中央对进一步全面深化改革的集中统一领导，深化党的建设制度改革，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，以钉钉子精神抓好改革落实。全会强调，中国式现代化是走和平发展道路的现代化。必须坚定奉行独立自主的和平外交政策，推动构建人类命运共同体，践行全人类共同价值，落实全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议，倡导平等有序的世界多极化、普惠包容的经济全球化，深化外事工作机制改革，参与引领全球治理体系改革和建设，坚定维护国家主权、安全、发展利益。全会指出，学习好贯彻好全会精神是当前和今后一个时期全党全国的一项重大政治任务。要深入学习领会全会精神，深刻领会和把握进一步全面深化改革的主题、重大原则、重大举措、根本保证。全党上下要齐心协力抓好《决定》贯彻落实，把进一步全面深化改革的战略部署转化为推进中国式现代化的强大力量。全会分析了当前形势和任务，强调坚定不移实现全年经济社会发展目标。要按照党中央关于经济工作的决策部署，落实好宏观政策，积极扩大国内需求，因地制宜发展新质生产力，加快培育外贸新动能，扎实推进绿色低碳发展，切实保障和改善民生，巩固拓展脱贫攻坚成果。要总结评估“十四五”规划落实情况，切实搞好“十五五”规划前期谋划工作。全会指出，要统筹好发展和安全，落实好防范化解房地产、地方政府债务、中小金融机构等重点领域风险的各项举措，严格落实安全生产责任，完善自然灾害特别是洪涝灾害监测、防控措施，织密社会安全风险防控网，切实维护社会稳定。要加强舆论引导，有效防范化解意识形态风险。要有效应对外部风险挑战，引领全球治理，主动塑造有利外部环境。全会强调，要结合学习宣传贯彻全会精神，抓好党的创新理论武装，提高全党马克思主义水平和现代化建设能力。要健全全面从严治党体系，切实改进作风，克服形式主义、官僚主义顽疾，持续为基层减负，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，扎实做好巡视工作。要巩固拓展主题教育成果，深化党纪学习教育，维护党的团结统一，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力。全会按照党章规定，决定递补中央委员会候补委员丁向群、于立军、于吉红为中央委员会委员。全会决定，接受秦刚同志辞职申请，免去秦刚同志中央委员会委员职务。全会审议并通过了中共中央军事委员会关于李尚福、李玉超、孙金明严重违纪违法问题的审查报告，确认中央政治局之前作出的给予李尚福、李玉超、孙金明开除党籍的处分。全会号召，全党全军全国各族人民要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举改革开放旗帜，凝心聚力、奋发进取，为全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴而努力奋斗！

《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》与文化直接相关的部分——聚焦建设社会主义文化强国，坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度，健全文化事业、文化产业发展体制机制，推动文化繁荣，丰富人民精神文化生活，提升国家文化软实力和中华文化影响力。在新的起点上推进理论创新、实践创新、制度创新、文化创新以及其他各方面创新；推动电信、互联网、教育、文化、医疗等领域有序扩大开放。完善促进两岸经济文化交流合作制度和政策，深化两岸融合发展。强化科技教育和人文教育协同。十、深化文化体制机制改革中国式现代化是物质文明和精神文明相协调的现代化。必须增强文化自信，发展社会主义先进文化，弘扬革命文化，传承中华优秀传统文化，加快适应信息技术迅猛发展新形势，培育形成规模宏大的优秀文化人才队伍，激发全民族文化创新创造活力。（38）完善意识形态工作责任制。健全用党的创新理论武装全党、教育人民、指导实践工作体系，完善党委（党组）理论学习中心组学习制度，完善思想政治工作体系。创新马克思主义理论研究和建设工程，实施哲学社会科学创新工程，构建中国哲学社会科学自主知识体系。完善新闻发言人制度。构建适应全媒体生产传播工作机制和评价体系，推进主流媒体系统性变革。完善舆论引导机制和舆情应对协同机制。推动理想信念教育常态化制度化。完善培育和践行社会主义核心价值观制度机制。改进创新文明培育、文明实践、文明创建工作机制。实施文明乡风建设工程。优化英模人物宣传学习机制，创新爱国主义教育和各类群众性主题活动组织机制，推动全社会崇尚英雄、缅怀先烈、争做先锋。构建中华传统美德传承体系，健全社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设体制机制，健全诚信建设长效机制，教育引导全社会自觉遵守法律、遵循公序良俗，坚决反对拜金主义、享乐主义、极端个人主义和历史虚无主义。形成网上思想道德教育分众化、精准化实施机制。建立健全道德领域突出问题协同治理机制，完善“扫黄打非”长效机制。（39）优化文化服务和文化产品供给机制。完善公共文化服务体系，建立优质文化资源直达基层机制，健全社会力量参与公共文化服务机制，推进公共文化设施所有权和使用权分置改革。深化文化领域国资国企改革，分类推进文化事业单位深化内部改革，完善文艺院团建设发展机制。坚持以人民为中心的创作导向，坚持出成果和出人才相结合、抓作品和抓环境相贯通，改进文艺创作生产服务、引导、组织工作机制。健全文化产业体系和市场体系，完善文化经济政策。探索文化和科技融合的有效机制，加快发展新型文化业态。深化文化领域行政审批备案制度改革，加强事中事后监管。深化文娱领域综合治理。建立文化遗产保护传承工作协调机构，建立文化遗产保护督察制度，推动文化遗产系统性保护和统一监管。构建中华文明标识体系。健全文化和旅游深度融合发展体制机制。完善全民健身公共服务体系，改革完善竞技体育管理体制和运行机制。（40）健全网络综合治理体系。深化网络管理体制改革，整合网络内容建设和管理职能，推进新闻宣传和网络舆论一体化管理。完善生成式人工智能发展和管理机制。加强网络空间法治建设，健全网络生态治理长效机制，健全未成年人网络保护工作体系。（41）构建更有效力的国际传播体系。推进国际传播格局重构，深化主流媒体国际传播机制改革创新，加快构建多渠道、立体式对外传播格局。加快构建中国话语和中国叙事体系，全面提升国际传播效能。建设全球文明倡议践行机制。推动走出去、请进来管理便利化，扩大国际人文交流合作。一图速读《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》全文（2024年7月18日中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议通过）为贯彻落实党的二十大作出的战略部署，二十届中央委员会第三次全体会议研究了进一步全面深化改革、推进中国式现代化问题，作出如下决定。一、进一步全面深化改革、推进中国式现代化的重大意义和总体要求（1）进一步全面深化改革的重要性和必要性。改革开放是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝。党的十一届三中全会是划时代的，开启了改革开放和社会主义现代化建设新时期。党的十八届三中全会也是划时代的，开启了新时代全面深化改革、系统整体设计推进改革新征程，开创了我国改革开放全新局面。以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全军全国各族人民，以伟大的历史主动、巨大的政治勇气、强烈的责任担当，冲破思想观念束缚，突破利益固化藩篱，敢于突进深水区，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，坚决破除各方面体制机制弊端，实现改革由局部探索、破冰突围到系统集成、全面深化的转变，各领域基础性制度框架基本建立，许多领域实现历史性变革、系统性重塑、整体性重构，总体完成党的十八届三中全会确定的改革任务，实现到党成立一百周年时各方面制度更加成熟更加定型取得明显成效的目标，为全面建成小康社会、实现党的第一个百年奋斗目标提供有力制度保障，推动我国迈上全面建设社会主义现代化国家新征程。当前和今后一个时期是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期。中国式现代化是在改革开放中不断推进的，也必将在改革开放中开辟广阔前景。面对纷繁复杂的国际国内形势，面对新一轮科技革命和产业变革，面对人民群众新期待，必须继续把改革推向前进。这是坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，是贯彻新发展理念、更好适应我国社会主要矛盾变化的必然要求，是坚持以人民为中心、让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民的必然要求，是应对重大风险挑战、推动党和国家事业行稳致远的必然要求，是推动构建人类命运共同体、在百年变局加速演进中赢得战略主动的必然要求，是深入推进新时代党的建设新的伟大工程、建设更加坚强有力的马克思主义政党的必然要求。改革开放只有进行时，没有完成时。全党必须自觉把改革摆在更加突出位置，紧紧围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革。（2）进一步全面深化改革的指导思想。坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，进一步解放和发展社会生产力、激发和增强社会活力，统筹国内国际两个大局，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，以经济体制改革为牵引，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，更加注重系统集成，更加注重突出重点，更加注重改革实效，推动生产关系和生产力、上层建筑和经济基础、国家治理和社会发展更好相适应，为中国式现代化提供强大动力和制度保障。（3）进一步全面深化改革的总目标。继续完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。到二〇三五年，全面建成高水平社会主义市场经济体制，中国特色社会主义制度更加完善，基本实现国家治理体系和治理能力现代化，基本实现社会主义现代化，为到本世纪中叶全面建成社会主义现代化强国奠定坚实基础。——聚焦构建高水平社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，坚持和完善社会主义基本经济制度，推进高水平科技自立自强，推进高水平对外开放，建成现代化经济体系，加快构建新发展格局，推动高质量发展。——聚焦发展全过程人民民主，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，推动人民当家作主制度更加健全、协商民主广泛多层制度化发展、中国特色社会主义法治体系更加完善，社会主义法治国家建设达到更高水平。——聚焦建设社会主义文化强国，坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度，健全文化事业、文化产业发展体制机制，推动文化繁荣，丰富人民精神文化生活，提升国家文化软实力和中华文化影响力。——聚焦提高人民生活品质，完善收入分配和就业制度，健全社会保障体系，增强基本公共服务均衡性和可及性，推动人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。——聚焦建设美丽中国，加快经济社会发展全面绿色转型，健全生态环境治理体系，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展，促进人与自然和谐共生。——聚焦建设更高水平平安中国，健全国家安全体系，强化一体化国家战略体系，增强维护国家安全能力，创新社会治理体制机制和手段，有效构建新安全格局。——聚焦提高党的领导水平和长期执政能力，创新和改进领导方式和执政方式，深化党的建设制度改革，健全全面从严治党体系。到二〇二九年中华人民共和国成立八十周年时，完成本决定提出的改革任务。（4）进一步全面深化改革的原则。总结和运用改革开放以来特别是新时代全面深化改革的宝贵经验，贯彻以下原则：坚持党的全面领导，坚定维护党中央权威和集中统一领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，把党的领导贯穿改革各方面全过程，确保改革始终沿着正确政治方向前进；坚持以人民为中心，尊重人民主体地位和首创精神，人民有所呼、改革有所应，做到改革为了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享；坚持守正创新，坚持中国特色社会主义不动摇，紧跟时代步伐，顺应实践发展，突出问题导向，在新的起点上推进理论创新、实践创新、制度创新、文化创新以及其他各方面创新；坚持以制度建设为主线，加强顶层设计、总体谋划，破立并举、先立后破，筑牢根本制度，完善基本制度，创新重要制度；坚持全面依法治国，在法治轨道上深化改革、推进中国式现代化，做到改革和法治相统一，重大改革于法有据、及时把改革成果上升为法律制度；坚持系统观念，处理好经济和社会、政府和市场、效率和公平、活力和秩序、发展和安全等重大关系，增强改革系统性、整体性、协同性。二、构建高水平社会主义市场经济体制高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障。必须更好发挥市场机制作用，创造更加公平、更有活力的市场环境，实现资源配置效率最优化和效益最大化，既“放得活”又“管得住”，更好维护市场秩序、弥补市场失灵，畅通国民经济循环，激发全社会内生动力和创新活力。（5）坚持和落实“两个毫不动摇”。毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，促进各种所有制经济优势互补、共同发展。深化国资国企改革，完善管理监督体制机制，增强各有关管理部门战略协同，推进国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本和国有企业做强做优做大，增强核心功能，提升核心竞争力。进一步明晰不同类型国有企业功能定位，完善主责主业管理，明确国有资本重点投资领域和方向。推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，向关系国计民生的公共服务、应急能力、公益性领域等集中，向前瞻性战略性新兴产业集中。健全国有企业推进原始创新制度安排。深化国有资本投资、运营公司改革。建立国有企业履行战略使命评价制度，完善国有企业分类考核评价体系，开展国有经济增加值核算。推进能源、铁路、电信、水利、公用事业等行业自然垄断环节独立运营和竞争性环节市场化改革，健全监管体制机制。坚持致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策。制定民营经济促进法。深入破除市场准入壁垒，推进基础设施竞争性领域向经营主体公平开放，完善民营企业参与国家重大项目建设长效机制。支持有能力的民营企业牵头承担国家重大技术攻关任务，向民营企业进一步开放国家重大科研基础设施。完善民营企业融资支持政策制度，破解融资难、融资贵问题。健全涉企收费长效监管和拖欠企业账款清偿法律法规体系。加快建立民营企业信用状况综合评价体系，健全民营中小企业增信制度。支持引导民营企业完善治理结构和管理制度，加强企业合规建设和廉洁风险防控。加强事中事后监管，规范涉民营企业行政检查。完善中国特色现代企业制度，弘扬企业家精神，支持和引导各类企业提高资源要素利用效率和经营管理水平、履行社会责任，加快建设更多世界一流企业。（6）构建全国统一大市场。推动市场基础制度规则统一、市场监管公平统一、市场设施高标准联通。加强公平竞争审查刚性约束，强化反垄断和反不正当竞争，清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法。规范地方招商引资法规制度，严禁违法违规给予政策优惠行为。建立健全统一规范、信息共享的招标投标和政府、事业单位、国有企业采购等公共资源交易平台体系，实现项目全流程公开管理。提升市场综合监管能力和水平。健全国家标准体系，深化地方标准管理制度改革。完善要素市场制度和规则，推动生产要素畅通流动、各类资源高效配置、市场潜力充分释放。构建城乡统一的建设用地市场。完善促进资本市场规范发展基础制度。培育全国一体化技术和数据市场。完善主要由市场供求关系决定要素价格机制，防止政府对价格形成的不当干预。健全劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制。推进水、能源、交通等领域价格改革，优化居民阶梯水价、电价、气价制度，完善成品油定价机制。完善流通体制，加快发展物联网，健全一体衔接的流通规则和标准，降低全社会物流成本。深化能源管理体制改革，建设全国统一电力市场，优化油气管网运行调度机制。加快培育完整内需体系，建立政府投资支持基础性、公益性、长远性重大项目建设长效机制，健全政府投资有效带动社会投资体制机制，深化投资审批制度改革，完善激发社会资本投资活力和促进投资落地机制，形成市场主导的有效投资内生增长机制。完善扩大消费长效机制，减少限制性措施，合理增加公共消费，积极推进首发经济。（7）完善市场经济基础制度。完善产权制度，依法平等长久保护各种所有制经济产权，建立高效的知识产权综合管理体制。完善市场信息披露制度，构建商业秘密保护制度。对侵犯各种所有制经济产权和合法利益的行为实行同责同罪同罚，完善惩罚性赔偿制度。加强产权执法司法保护，防止和纠正利用行政、刑事手段干预经济纠纷，健全依法甄别纠正涉企冤错案件机制。完善市场准入制度，优化新业态新领域市场准入环境。深化注册资本认缴登记制度改革，实行依法按期认缴。健全企业破产机制，探索建立个人破产制度，推进企业注销配套改革，完善企业退出制度。健全社会信用体系和监管制度。三、健全推动经济高质量发展体制机制高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。必须以新发展理念引领改革，立足新发展阶段，深化供给侧结构性改革，完善推动高质量发展激励约束机制，塑造发展新动能新优势。（8）健全因地制宜发展新质生产力体制机制。推动技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级，推动劳动者、劳动资料、劳动对象优化组合和更新跃升，催生新产业、新模式、新动能，发展以高技术、高效能、高质量为特征的生产力。加强关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新，加强新领域新赛道制度供给，建立未来产业投入增长机制，完善推动新一代信息技术、人工智能、航空航天、新能源、新材料、高端装备、生物医药、量子科技等战略性产业发展政策和治理体系，引导新兴产业健康有序发展。以国家标准提升引领传统产业优化升级，支持企业用数智技术、绿色技术改造提升传统产业。强化环保、安全等制度约束。健全相关规则和政策，加快形成同新质生产力更相适应的生产关系，促进各类先进生产要素向发展新质生产力集聚，大幅提升全要素生产率。鼓励和规范发展天使投资、风险投资、私募股权投资，更好发挥政府投资基金作用，发展耐心资本。（9）健全促进实体经济和数字经济深度融合制度。加快推进新型工业化，培育壮大先进制造业集群，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。建设一批行业共性技术平台，加快产业模式和企业组织形态变革，健全提升优势产业领先地位体制机制。优化重大产业基金运作和监管机制，确保资金投向符合国家战略要求。建立保持制造业合理比重投入机制，合理降低制造业综合成本和税费负担。加快构建促进数字经济发展体制机制，完善促进数字产业化和产业数字化政策体系。加快新一代信息技术全方位全链条普及应用，发展工业互联网，打造具有国际竞争力的数字产业集群。促进平台经济创新发展，健全平台经济常态化监管制度。建设和运营国家数据基础设施，促进数据共享。加快建立数据产权归属认定、市场交易、权益分配、利益保护制度，提升数据安全治理监管能力，建立高效便利安全的数据跨境流动机制。（10）完善发展服务业体制机制。完善支持服务业发展政策体系，优化服务业核算，推进服务业标准化建设。聚焦重点环节分领域推进生产性服务业高质量发展，发展产业互联网平台，破除跨地区经营行政壁垒，推进生产性服务业融合发展。健全加快生活性服务业多样化发展机制。完善中介服务机构法规制度体系，促进中介服务机构诚实守信、依法履责。（11）健全现代化基础设施建设体制机制。构建新型基础设施规划和标准体系，健全新型基础设施融合利用机制，推进传统基础设施数字化改造，拓宽多元化投融资渠道，健全重大基础设施建设协调机制。深化综合交通运输体系改革，推进铁路体制改革，发展通用航空和低空经济，推动收费公路政策优化。提高航运保险承保能力和全球服务水平，推进海事仲裁制度规则创新。健全重大水利工程建设、运行、管理机制。（12）健全提升产业链供应链韧性和安全水平制度。抓紧打造自主可控的产业链供应链，健全强化集成电路、工业母机、医疗装备、仪器仪表、基础软件、工业软件、先进材料等重点产业链发展体制机制，全链条推进技术攻关、成果应用。建立产业链供应链安全风险评估和应对机制。完善产业在国内梯度有序转移的协作机制，推动转出地和承接地利益共享。建设国家战略腹地和关键产业备份。加快完善国家储备体系。完善战略性矿产资源探产供储销统筹和衔接体系。四、构建支持全面创新体制机制教育、科技、人才是中国式现代化的基础性、战略性支撑。必须深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，健全新型举国体制，提升国家创新体系整体效能。（13）深化教育综合改革。加快建设高质量教育体系，统筹推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革。完善立德树人机制，推进大中小学思政课一体化改革创新，健全德智体美劳全面培养体系，提升教师教书育人能力，健全师德师风建设长效机制，深化教育评价改革。优化高等教育布局，加快建设中国特色、世界一流的大学和优势学科。分类推进高校改革，建立科技发展、国家战略需求牵引的学科设置调整机制和人才培养模式，超常布局急需学科专业，加强基础学科、新兴学科、交叉学科建设和拔尖人才培养，着力加强创新能力培养。完善高校科技创新机制，提高成果转化效能。强化科技教育和人文教育协同。加快构建职普融通、产教融合的职业教育体系。完善学生实习实践制度。引导规范民办教育发展。推进高水平教育开放，鼓励国外高水平理工类大学来华合作办学。优化区域教育资源配置，建立同人口变化相协调的基本公共教育服务供给机制。完善义务教育优质均衡推进机制，探索逐步扩大免费教育范围。健全学前教育和特殊教育、专门教育保障机制。推进教育数字化，赋能学习型社会建设，加强终身教育保障。（14）深化科技体制改革。坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，优化重大科技创新组织机制，统筹强化关键核心技术攻关，推动科技创新力量、要素配置、人才队伍体系化、建制化、协同化。加强国家战略科技力量建设，完善国家实验室体系，优化国家科研机构、高水平研究型大学、科技领军企业定位和布局，推进科技创新央地协同，统筹各类科创平台建设，鼓励和规范发展新型研发机构，发挥我国超大规模市场引领作用，加强创新资源统筹和力量组织，推动科技创新和产业创新融合发展。构建科技安全风险监测预警和应对体系，加强科技基础条件自主保障。健全科技社团管理制度。扩大国际科技交流合作，鼓励在华设立国际科技组织，优化高校、科研院所、科技社团对外专业交流合作管理机制。改进科技计划管理，强化基础研究领域、交叉前沿领域、重点领域前瞻性、引领性布局。加强有组织的基础研究，提高科技支出用于基础研究比重，完善竞争性支持和稳定支持相结合的基础研究投入机制，鼓励有条件的地方、企业、社会组织、个人支持基础研究，支持基础研究选题多样化，鼓励开展高风险、高价值基础研究。深化科技评价体系改革，加强科技伦理治理，严肃整治学术不端行为。强化企业科技创新主体地位，建立培育壮大科技领军企业机制，加强企业主导的产学研深度融合，建立企业研发准备金制度，支持企业主动牵头或参与国家科技攻关任务。构建促进专精特新中小企业发展壮大机制。鼓励科技型中小企业加大研发投入，提高研发费用加计扣除比例。鼓励和引导高校、科研院所按照先使用后付费方式把科技成果许可给中小微企业使用。完善中央财政科技经费分配和管理使用机制，健全中央财政科技计划执行和专业机构管理体制。扩大财政科研项目经费“包干制”范围，赋予科学家更大技术路线决定权、更大经费支配权、更大资源调度权。建立专家实名推荐的非共识项目筛选机制。允许科研类事业单位实行比一般事业单位更灵活的管理制度，探索实行企业化管理。深化科技成果转化机制改革，加强国家技术转移体系建设，加快布局建设一批概念验证、中试验证平台，完善首台（套）、首批次、首版次应用政策，加大政府采购自主创新产品力度。加强技术经理人队伍建设。允许科技人员在科技成果转化收益分配上有更大自主权，建立职务科技成果资产单列管理制度，深化职务科技成果赋权改革。深化高校、科研院所收入分配改革。允许更多符合条件的国有企业以创新创造为导向，在科研人员中开展多种形式中长期激励。构建同科技创新相适应的科技金融体制，加强对国家重大科技任务和科技型中小企业的金融支持，完善长期资本投早、投小、投长期、投硬科技的支持政策。健全重大技术攻关风险分散机制，建立科技保险政策体系。提高外资在华开展股权投资、风险投资便利性。（15）深化人才发展体制机制改革。实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，完善人才自主培养机制，加快建设国家高水平人才高地和吸引集聚人才平台。加快建设国家战略人才力量，着力培养造就战略科学家、一流科技领军人才和创新团队，着力培养造就卓越工程师、大国工匠、高技能人才，提高各类人才素质。建设一流产业技术工人队伍。完善人才有序流动机制，促进人才区域合理布局，深化东中西部人才协作。完善青年创新人才发现、选拔、培养机制，更好保障青年科技人员待遇。健全保障科研人员专心科研制度。强化人才激励机制，坚持向用人主体授权、为人才松绑。建立以创新能力、质量、实效、贡献为导向的人才评价体系。打通高校、科研院所和企业人才交流通道。完善海外引进人才支持保障机制，形成具有国际竞争力的人才制度体系。探索建立高技术人才移民制度。五、健全宏观经济治理体系科学的宏观调控、有效的政府治理是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。必须完善宏观调控制度体系，统筹推进财税、金融等重点领域改革，增强宏观政策取向一致性。（16）完善国家战略规划体系和政策统筹协调机制。构建国家战略制定和实施机制，加强国家重大战略深度融合，增强国家战略宏观引导、统筹协调功能。健全国家经济社会发展规划制度体系，强化规划衔接落实机制，发挥国家发展规划战略导向作用，强化国土空间规划基础作用，增强专项规划和区域规划实施支撑作用。健全专家参与公共决策制度。围绕实施国家发展规划、重大战略促进财政、货币、产业、价格、就业等政策协同发力，优化各类增量资源配置和存量结构调整。探索实行国家宏观资产负债表管理。把经济政策和非经济性政策都纳入宏观政策取向一致性评估。健全预期管理机制。健全支撑高质量发展的统计指标核算体系，加强新经济新领域纳统覆盖。加强产业活动单位统计基础建设，优化总部和分支机构统计办法，逐步推广经营主体活动发生地统计。健全国际宏观政策协调机制。（17）深化财税体制改革。健全预算制度，加强财政资源和预算统筹，把依托行政权力、政府信用、国有资源资产获取的收入全部纳入政府预算管理。完善国有资本经营预算和绩效评价制度，强化国家重大战略任务和基本民生财力保障。强化对预算编制和财政政策的宏观指导。加强公共服务绩效管理，强化事前功能评估。深化零基预算改革。统一预算分配权，提高预算管理统一性、规范性，完善预算公开和监督制度。完善权责发生制政府综合财务报告制度。健全有利于高质量发展、社会公平、市场统一的税收制度，优化税制结构。研究同新业态相适应的税收制度。全面落实税收法定原则，规范税收优惠政策，完善对重点领域和关键环节支持机制。健全直接税体系，完善综合和分类相结合的个人所得税制度，规范经营所得、资本所得、财产所得税收政策，实行劳动性所得统一征税。深化税收征管改革。建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系。增加地方自主财力，拓展地方税源，适当扩大地方税收管理权限。完善财政转移支付体系，清理规范专项转移支付，增加一般性转移支付，提升市县财力同事权相匹配程度。建立促进高质量发展转移支付激励约束机制。推进消费税征收环节后移并稳步下划地方，完善增值税留抵退税政策和抵扣链条，优化共享税分享比例。研究把城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加合并为地方附加税，授权地方在一定幅度内确定具体适用税率。合理扩大地方政府专项债券支持范围，适当扩大用作资本金的领域、规模、比例。完善政府债务管理制度，建立全口径地方债务监测监管体系和防范化解隐性债务风险长效机制，加快地方融资平台改革转型。规范非税收入管理，适当下沉部分非税收入管理权限，由地方结合实际差别化管理。适当加强中央事权、提高中央财政支出比例。中央财政事权原则上通过中央本级安排支出，减少委托地方代行的中央财政事权。不得违规要求地方安排配套资金，确需委托地方行使事权的，通过专项转移支付安排资金。（18）深化金融体制改革。加快完善中央银行制度，畅通货币政策传导机制。积极发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融，加强对重大战略、重点领域、薄弱环节的优质金融服务。完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制。发展多元股权融资，加快多层次债券市场发展，提高直接融资比重。优化国有金融资本管理体制。健全投资和融资相协调的资本市场功能，防风险、强监管，促进资本市场健康稳定发展。支持长期资金入市。提高上市公司质量，强化上市公司监管和退市制度。建立增强资本市场内在稳定性长效机制。完善大股东、实际控制人行为规范约束机制。完善上市公司分红激励约束机制。健全投资者保护机制。推动区域性股权市场规则对接、标准统一。制定金融法。完善金融监管体系，依法将所有金融活动纳入监管，强化监管责任和问责制度，加强中央和地方监管协同。建设安全高效的金融基础设施，统一金融市场登记托管、结算清算规则制度，建立风险早期纠正硬约束制度，筑牢有效防控系统性风险的金融稳定保障体系。健全金融消费者保护和打击非法金融活动机制，构建产业资本和金融资本“防火墙”。推动金融高水平开放，稳慎扎实推进人民币国际化，发展人民币离岸市场。稳妥推进数字人民币研发和应用。加快建设上海国际金融中心。完善准入前国民待遇加负面清单管理模式，支持符合条件的外资机构参与金融业务试点。稳慎拓展金融市场互联互通，优化合格境外投资者制度。推进自主可控的跨境支付体系建设，强化开放条件下金融安全机制。建立统一的全口径外债监管体系。积极参与国际金融治理。（19）完善实施区域协调发展战略机制。构建优势互补的区域经济布局和国土空间体系。健全推动西部大开发形成新格局、东北全面振兴取得新突破、中部地区加快崛起、东部地区加快推进现代化的制度和政策体系。推动京津冀、长三角、粤港澳大湾区等地区更好发挥高质量发展动力源作用，优化长江经济带发展、黄河流域生态保护和高质量发展机制。高标准高质量推进雄安新区建设。推动成渝地区双城经济圈建设走深走实。健全主体功能区制度体系，强化国土空间优化发展保障机制。完善区域一体化发展机制，构建跨行政区合作发展新机制，深化东中西部产业协作。完善促进海洋经济发展体制机制。六、完善城乡融合发展体制机制城乡融合发展是中国式现代化的必然要求。必须统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴，全面提高城乡规划、建设、治理融合水平，促进城乡要素平等交换、双向流动，缩小城乡差别，促进城乡共同繁荣发展。（20）健全推进新型城镇化体制机制。构建产业升级、人口集聚、城镇发展良性互动机制。推行由常住地登记户口提供基本公共服务制度，推动符合条件的农业转移人口社会保险、住房保障、随迁子女义务教育等享有同迁入地户籍人口同等权利，加快农业转移人口市民化。保障进城落户农民合法土地权益，依法维护进城落户农民的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，探索建立自愿有偿退出的办法。坚持人民城市人民建、人民城市为人民。健全城市规划体系，引导大中小城市和小城镇协调发展、集约紧凑布局。深化城市建设、运营、治理体制改革，加快转变城市发展方式。推动形成超大特大城市智慧高效治理新体系，建立都市圈同城化发展体制机制。深化赋予特大镇同人口和经济规模相适应的经济社会管理权改革。建立可持续的城市更新模式和政策法规，加强地下综合管廊建设和老旧管线改造升级，深化城市安全韧性提升行动。（21）巩固和完善农村基本经营制度。有序推进第二轮土地承包到期后再延长三十年试点，深化承包地所有权、承包权、经营权分置改革，发展农业适度规模经营。完善农业经营体系，完善承包地经营权流转价格形成机制，促进农民合作经营，推动新型农业经营主体扶持政策同带动农户增收挂钩。健全便捷高效的农业社会化服务体系。发展新型农村集体经济，构建产权明晰、分配合理的运行机制，赋予农民更加充分的财产权益。（22）完善强农惠农富农支持制度。坚持农业农村优先发展，完善乡村振兴投入机制。壮大县域富民产业，构建多元化食物供给体系，培育乡村新产业新业态。优化农业补贴政策体系，发展多层次农业保险。完善覆盖农村人口的常态化防止返贫致贫机制，建立农村低收入人口和欠发达地区分层分类帮扶制度。健全脱贫攻坚国家投入形成资产的长效管理机制。运用“千万工程”经验，健全推动乡村全面振兴长效机制。加快健全种粮农民收益保障机制，推动粮食等重要农产品价格保持在合理水平。统筹建立粮食产销区省际横向利益补偿机制，在主产区利益补偿上迈出实质步伐。统筹推进粮食购销和储备管理体制机制改革，建立监管新模式。健全粮食和食物节约长效机制。（23）深化土地制度改革。改革完善耕地占补平衡制度，各类耕地占用纳入统一管理，完善补充耕地质量验收机制，确保达到平衡标准。完善高标准农田建设、验收、管护机制。健全保障耕地用于种植基本农作物管理体系。允许农户合法拥有的住房通过出租、入股、合作等方式盘活利用。有序推进农村集体经营性建设用地入市改革，健全土地增值收益分配机制。优化土地管理，健全同宏观政策和区域发展高效衔接的土地管理制度，优先保障主导产业、重大项目合理用地，使优势地区有更大发展空间。建立新增城镇建设用地指标配置同常住人口增加协调机制。探索国家集中垦造耕地定向用于特定项目和地区落实占补平衡机制。优化城市工商业土地利用，加快发展建设用地二级市场，推动土地混合开发利用、用途合理转换，盘活存量土地和低效用地。开展各类产业园区用地专项治理。制定工商业用地使用权延期和到期后续期政策。七、完善高水平对外开放体制机制开放是中国式现代化的鲜明标识。必须坚持对外开放基本国策，坚持以开放促改革，依托我国超大规模市场优势，在扩大国际合作中提升开放能力，建设更高水平开放型经济新体制。（24）稳步扩大制度型开放。主动对接国际高标准经贸规则，在产权保护、产业补贴、环境标准、劳动保护、政府采购、电子商务、金融领域等实现规则、规制、管理、标准相通相容，打造透明稳定可预期的制度环境。扩大自主开放，有序扩大我国商品市场、服务市场、资本市场、劳务市场等对外开放，扩大对最不发达国家单边开放。深化援外体制机制改革，实现全链条管理。维护以世界贸易组织为核心的多边贸易体制，积极参与全球经济治理体系改革，提供更多全球公共产品。扩大面向全球的高标准自由贸易区网络，建立同国际通行规则衔接的合规机制，优化开放合作环境。（25）深化外贸体制改革。强化贸易政策和财税、金融、产业政策协同，打造贸易强国制度支撑和政策支持体系，加快内外贸一体化改革，积极应对贸易数字化、绿色化趋势。推进通关、税务、外汇等监管创新，营造有利于新业态新模式发展的制度环境。创新发展数字贸易，推进跨境电商综合试验区建设。建设大宗商品交易中心，建设全球集散分拨中心，支持各类主体有序布局海外流通设施，支持有条件的地区建设国际物流枢纽中心和大宗商品资源配置枢纽。健全贸易风险防控机制，完善出口管制体系和贸易救济制度。创新提升服务贸易，全面实施跨境服务贸易负面清单，推进服务业扩大开放综合试点示范，鼓励专业服务机构提升国际化服务能力。加快推进离岸贸易发展，发展新型离岸国际贸易业务。建立健全跨境金融服务体系，丰富金融产品和服务供给。（26）深化外商投资和对外投资管理体制改革。营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，依法保护外商投资权益。扩大鼓励外商投资产业目录，合理缩减外资准入负面清单，落实全面取消制造业领域外资准入限制措施，推动电信、互联网、教育、文化、医疗等领域有序扩大开放。深化外商投资促进体制机制改革，保障外资企业在要素获取、资质许可、标准制定、政府采购等方面的国民待遇，支持参与产业链上下游配套协作。完善境外人员入境居住、医疗、支付等生活便利制度。完善促进和保障对外投资体制机制，健全对外投资管理服务体系，推动产业链供应链国际合作。（27）优化区域开放布局。巩固东部沿海地区开放先导地位，提高中西部和东北地区开放水平，加快形成陆海内外联动、东西双向互济的全面开放格局。发挥沿海、沿边、沿江和交通干线等优势，优化区域开放功能分工，打造形态多样的开放高地。实施自由贸易试验区提升战略，鼓励首创性、集成式探索。加快建设海南自由贸易港。发挥“一国两制”制度优势，巩固提升香港国际金融、航运、贸易中心地位，支持香港、澳门打造国际高端人才集聚高地，健全香港、澳门在国家对外开放中更好发挥作用机制。深化粤港澳大湾区合作，强化规则衔接、机制对接。完善促进两岸经济文化交流合作制度和政策，深化两岸融合发展。（28）完善推进高质量共建“一带一路”机制。继续实施“一带一路”科技创新行动计划，加强绿色发展、数字经济、人工智能、能源、税收、金融、减灾等领域的多边合作平台建设。完善陆海天网一体化布局，构建“一带一路”立体互联互通网络。统筹推进重大标志性工程和“小而美”民生项目。八、健全全过程人民民主制度体系发展全过程人民民主是中国式现代化的本质要求。必须坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，坚持和完善我国根本政治制度、基本政治制度、重要政治制度，丰富各层级民主形式，把人民当家作主具体、现实体现到国家政治生活和社会生活各方面。（29）加强人民当家作主制度建设。坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度。健全人大对行政机关、监察机关、审判机关、检察机关监督制度，完善监督法及其实施机制，强化人大预算决算审查监督和国有资产管理、政府债务管理监督。健全人大议事规则和论证、评估、评议、听证制度。丰富人大代表联系人民群众的内容和形式。健全吸纳民意、汇集民智工作机制。发挥工会、共青团、妇联等群团组织联系服务群众的桥梁纽带作用。（30）健全协商民主机制。发挥人民政协作为专门协商机构作用，健全深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识的机制，加强人民政协反映社情民意、联系群众、服务人民机制建设。完善人民政协民主监督机制。完善协商民主体系，丰富协商方式，健全政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商以及社会组织协商制度化平台，加强各种协商渠道协同配合。健全协商于决策之前和决策实施之中的落实机制，完善协商成果采纳、落实、反馈机制。（31）健全基层民主制度。健全基层党组织领导的基层群众自治机制，完善基层民主制度体系和工作体系，拓宽基层各类组织和群众有序参与基层治理渠道。完善办事公开制度。健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，完善企业职工参与管理的有效形式。（32）完善大统战工作格局。完善发挥统一战线凝聚人心、汇聚力量政治作用的政策举措。坚持好、发展好、完善好中国新型政党制度。更好发挥党外人士作用，健全党外代表人士队伍建设制度。制定民族团结进步促进法，健全铸牢中华民族共同体意识制度机制，增强中华民族凝聚力。系统推进我国宗教中国化，加强宗教事务治理法治化。完善党外知识分子和新的社会阶层人士政治引领机制。全面构建亲清政商关系，健全促进非公有制经济健康发展、非公有制经济人士健康成长工作机制。完善港澳台和侨务工作机制。九、完善中国特色社会主义法治体系法治是中国式现代化的重要保障。必须全面贯彻实施宪法，维护宪法权威，协同推进立法、执法、司法、守法各环节改革，健全法律面前人人平等保障机制，弘扬社会主义法治精神，维护社会公平正义，全面推进国家各方面工作法治化。（33）深化立法领域改革。完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，健全保证宪法全面实施制度体系，建立宪法实施情况报告制度。完善党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局。统筹立改废释纂，加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法，完善合宪性审查、备案审查制度，提高立法质量。探索区域协同立法。健全党内法规同国家法律法规衔接协调机制。建设全国统一的法律法规和规范性文件信息平台。（34）深入推进依法行政。推进政府机构、职能、权限、程序、责任法定化，促进政务服务标准化、规范化、便利化，完善覆盖全国的一体化在线政务服务平台。完善重大决策、规范性文件合法性审查机制。加强政府立法审查。深化行政执法体制改革，完善基层综合执法体制机制，健全行政执法监督体制机制。完善行政处罚等领域行政裁量权基准制度，推动行政执法标准跨区域衔接。完善行政处罚和刑事处罚双向衔接制度。健全行政复议体制机制。完善行政裁决制度。完善垂直管理体制和地方分级管理体制，健全垂直管理机构和地方协作配合机制。稳妥推进人口小县机构优化。深化开发区管理制度改革。优化事业单位结构布局，强化公益性。（35）健全公正执法司法体制机制。健全监察机关、公安机关、检察机关、审判机关、司法行政机关各司其职，监察权、侦查权、检察权、审判权、执行权相互配合、相互制约的体制机制，确保执法司法各环节全过程在有效制约监督下运行。深化审判权和执行权分离改革，健全国家执行体制，强化当事人、检察机关和社会公众对执行活动的全程监督。完善执法司法救济保护制度，完善国家赔偿制度。深化和规范司法公开，落实和完善司法责任制。规范专门法院设置。深化行政案件级别管辖、集中管辖、异地管辖改革。构建协同高效的警务体制机制，推进地方公安机关机构编制管理改革，继续推进民航公安机关和海关缉私部门管理体制改革。规范警务辅助人员管理制度。坚持正确人权观，加强人权执法司法保障，完善事前审查、事中监督、事后纠正等工作机制，完善涉及公民人身权利强制措施以及查封、扣押、冻结等强制措施的制度，依法查处利用职权徇私枉法、非法拘禁、刑讯逼供等犯罪行为。推进刑事案件律师辩护全覆盖。建立轻微犯罪记录封存制度。（36）完善推进法治社会建设机制。健全覆盖城乡的公共法律服务体系，深化律师制度、公证体制、仲裁制度、调解制度、司法鉴定管理体制改革。改进法治宣传教育，完善以实践为导向的法学院校教育培养机制。加强和改进未成年人权益保护，强化未成年人犯罪预防和治理，制定专门矫治教育规定。（37）加强涉外法治建设。建立一体推进涉外立法、执法、司法、守法和法律服务、法治人才培养的工作机制。完善涉外法律法规体系和法治实施体系，深化执法司法国际合作。完善涉外民事法律关系中当事人依法约定管辖、选择适用域外法等司法审判制度。健全国际商事仲裁和调解制度，培育国际一流仲裁机构、律师事务所。积极参与国际规则制定。十、深化文化体制机制改革中国式现代化是物质文明和精神文明相协调的现代化。必须增强文化自信，发展社会主义先进文化，弘扬革命文化，传承中华优秀传统文化，加快适应信息技术迅猛发展新形势，培育形成规模宏大的优秀文化人才队伍，激发全民族文化创新创造活力。（38）完善意识形态工作责任制。健全用党的创新理论武装全党、教育人民、指导实践工作体系，完善党委（党组）理论学习中心组学习制度，完善思想政治工作体系。创新马克思主义理论研究和建设工程，实施哲学社会科学创新工程，构建中国哲学社会科学自主知识体系。完善新闻发言人制度。构建适应全媒体生产传播工作机制和评价体系，推进主流媒体系统性变革。完善舆论引导机制和舆情应对协同机制。推动理想信念教育常态化制度化。完善培育和践行社会主义核心价值观制度机制。改进创新文明培育、文明实践、文明创建工作机制。实施文明乡风建设工程。优化英模人物宣传学习机制，创新爱国主义教育和各类群众性主题活动组织机制，推动全社会崇尚英雄、缅怀先烈、争做先锋。构建中华传统美德传承体系，健全社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设体制机制，健全诚信建设长效机制，教育引导全社会自觉遵守法律、遵循公序良俗，坚决反对拜金主义、享乐主义、极端个人主义和历史虚无主义。形成网上思想道德教育分众化、精准化实施机制。建立健全道德领域突出问题协同治理机制，完善“扫黄打非”长效机制。（39）优化文化服务和文化产品供给机制。完善公共文化服务体系，建立优质文化资源直达基层机制，健全社会力量参与公共文化服务机制，推进公共文化设施所有权和使用权分置改革。深化文化领域国资国企改革，分类推进文化事业单位深化内部改革，完善文艺院团建设发展机制。坚持以人民为中心的创作导向，坚持出成果和出人才相结合、抓作品和抓环境相贯通，改进文艺创作生产服务、引导、组织工作机制。健全文化产业体系和市场体系，完善文化经济政策。探索文化和科技融合的有效机制，加快发展新型文化业态。深化文化领域行政审批备案制度改革，加强事中事后监管。深化文娱领域综合治理。建立文化遗产保护传承工作协调机构，建立文化遗产保护督察制度，推动文化遗产系统性保护和统一监管。构建中华文明标识体系。健全文化和旅游深度融合发展体制机制。完善全民健身公共服务体系，改革完善竞技体育管理体制和运行机制。（40）健全网络综合治理体系。深化网络管理体制改革，整合网络内容建设和管理职能，推进新闻宣传和网络舆论一体化管理。完善生成式人工智能发展和管理机制。加强网络空间法治建设，健全网络生态治理长效机制，健全未成年人网络保护工作体系。（41）构建更有效力的国际传播体系。推进国际传播格局重构，深化主流媒体国际传播机制改革创新，加快构建多渠道、立体式对外传播格局。加快构建中国话语和中国叙事体系，全面提升国际传播效能。建设全球文明倡议践行机制。推动走出去、请进来管理便利化，扩大国际人文交流合作。十一、健全保障和改善民生制度体系在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务。必须坚持尽力而为、量力而行，完善基本公共服务制度体系，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，不断满足人民对美好生活的向往。（42）完善收入分配制度。构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。完善劳动者工资决定、合理增长、支付保障机制，健全按要素分配政策制度。完善税收、社会保障、转移支付等再分配调节机制。支持发展公益慈善事业。规范收入分配秩序，规范财富积累机制，多渠道增加城乡居民财产性收入，形成有效增加低收入群体收入、稳步扩大中等收入群体规模、合理调节过高收入的制度体系。深化国有企业工资决定机制改革，合理确定并严格规范国有企业各级负责人薪酬、津贴补贴等。（43）完善就业优先政策。健全高质量充分就业促进机制，完善就业公共服务体系，着力解决结构性就业矛盾。完善高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业支持体系，健全终身职业技能培训制度。统筹城乡就业政策体系，同步推进户籍、用人、档案等服务改革，优化创业促进就业政策环境，支持和规范发展新就业形态。完善促进机会公平制度机制，畅通社会流动渠道。完善劳动关系协商协调机制，加强劳动者权益保障。（44）健全社会保障体系。完善基本养老保险全国统筹制度，健全全国统一的社保公共服务平台。健全社保基金保值增值和安全监管体系。健全基本养老、基本医疗保险筹资和待遇合理调整机制，逐步提高城乡居民基本养老保险基础养老金。健全灵活就业人员、农民工、新就业形态人员社保制度，扩大失业、工伤、生育保险覆盖面，全面取消在就业地参保户籍限制，完善社保关系转移接续政策。加快发展多层次多支柱养老保险体系，扩大年金制度覆盖范围，推行个人养老金制度。发挥各类商业保险补充保障作用。推进基本医疗保险省级统筹，深化医保支付方式改革，完善大病保险和医疗救助制度，加强医保基金监管。健全社会救助体系。健全保障妇女儿童合法权益制度。完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系。加快建立租购并举的住房制度，加快构建房地产发展新模式。加大保障性住房建设和供给，满足工薪群体刚性住房需求。支持城乡居民多样化改善性住房需求。充分赋予各城市政府房地产市场调控自主权，因城施策，允许有关城市取消或调减住房限购政策、取消普通住宅和非普通住宅标准。改革房地产开发融资方式和商品房预售制度。完善房地产税收制度。（45）深化医药卫生体制改革。实施健康优先发展战略，健全公共卫生体系，促进社会共治、医防协同、医防融合，强化监测预警、风险评估、流行病学调查、检验检测、应急处置、医疗救治等能力。促进医疗、医保、医药协同发展和治理。促进优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局，加快建设分级诊疗体系，推进紧密型医联体建设，强化基层医疗卫生服务。深化以公益性为导向的公立医院改革，建立以医疗服务为主导的收费机制，完善薪酬制度，建立编制动态调整机制。引导规范民营医院发展。创新医疗卫生监管手段。健全支持创新药和医疗器械发展机制，完善中医药传承创新发展机制。（46）健全人口发展支持和服务体系。以应对老龄化、少子化为重点完善人口发展战略，健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系，促进人口高质量发展。完善生育支持政策体系和激励机制，推动建设生育友好型社会。有效降低生育、养育、教育成本，完善生育休假制度，建立生育补贴制度，提高基本生育和儿童医疗公共服务水平，加大个人所得税抵扣力度。加强普惠育幼服务体系建设，支持用人单位办托、社区嵌入式托育、家庭托育点等多种模式发展。把握人口流动客观规律，推动相关公共服务随人走，促进城乡、区域人口合理集聚、有序流动。积极应对人口老龄化，完善发展养老事业和养老产业政策机制。发展银发经济，创造适合老年人的多样化、个性化就业岗位。按照自愿、弹性原则，稳妥有序推进渐进式延迟法定退休年龄改革。优化基本养老服务供给，培育社区养老服务机构，健全公办养老机构运营机制，鼓励和引导企业等社会力量积极参与，推进互助性养老服务，促进医养结合。加快补齐农村养老服务短板。改善对孤寡、残障失能等特殊困难老年人的服务，加快建立长期护理保险制度。十二、深化生态文明体制改革中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化。必须完善生态文明制度体系，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，积极应对气候变化，加快完善落实绿水青山就是金山银山理念的体制机制。（47）完善生态文明基础体制。实施分区域、差异化、精准管控的生态环境管理制度，健全生态环境监测和评价制度。建立健全覆盖全域全类型、统一衔接的国土空间用途管制和规划许可制度。健全自然资源资产产权制度和管理制度体系，完善全民所有自然资源资产所有权委托代理机制，建立生态环境保护、自然资源保护利用和资产保值增值等责任考核监督制度。完善国家生态安全工作协调机制。编纂生态环境法典。（48）健全生态环境治理体系。推进生态环境治理责任体系、监管体系、市场体系、法律法规政策体系建设。完善精准治污、科学治污、依法治污制度机制，落实以排污许可制为核心的固定污染源监管制度，建立新污染物协同治理和环境风险管控体系，推进多污染物协同减排。深化环境信息依法披露制度改革，构建环境信用监管体系。推动重要流域构建上下游贯通一体的生态环境治理体系。全面推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设。落实生态保护红线管理制度，健全山水林田湖草沙一体化保护和系统治理机制，建设多元化生态保护修复投入机制。落实水资源刚性约束制度，全面推行水资源费改税。强化生物多样性保护工作协调机制。健全海洋资源开发保护制度。健全生态产品价值实现机制。深化自然资源有偿使用制度改革。推进生态综合补偿，健全横向生态保护补偿机制，统筹推进生态环境损害赔偿。（49）健全绿色低碳发展机制。实施支持绿色低碳发展的财税、金融、投资、价格政策和标准体系，发展绿色低碳产业，健全绿色消费激励机制，促进绿色低碳循环发展经济体系建设。优化政府绿色采购政策，完善绿色税制。完善资源总量管理和全面节约制度，健全废弃物循环利用体系。健全煤炭清洁高效利用机制。加快规划建设新型能源体系，完善新能源消纳和调控政策措施。完善适应气候变化工作体系。建立能耗双控向碳排放双控全面转型新机制。构建碳排放统计核算体系、产品碳标识认证制度、产品碳足迹管理体系，健全碳市场交易制度、温室气体自愿减排交易制度，积极稳妥推进碳达峰碳中和。十三、推进国家安全体系和能力现代化国家安全是中国式现代化行稳致远的重要基础。必须全面贯彻总体国家安全观，完善维护国家安全体制机制，实现高质量发展和高水平安全良性互动，切实保障国家长治久安。（50）健全国家安全体系。强化国家安全工作协调机制，完善国家安全法治体系、战略体系、政策体系、风险监测预警体系，完善重点领域安全保障体系和重要专项协调指挥体系。构建联动高效的国家安全防护体系，推进国家安全科技赋能。（51）完善公共安全治理机制。健全重大突发公共事件处置保障体系，完善大安全大应急框架下应急指挥机制，强化基层应急基础和力量，提高防灾减灾救灾能力。完善安全生产风险排查整治和责任倒查机制。完善食品药品安全责任体系。健全生物安全监管预警防控体系。加强网络安全体制建设，建立人工智能安全监管制度。（52）健全社会治理体系。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，完善共建共治共享的社会治理制度。探索建立全国统一的人口管理制度。健全社会工作体制机制，加强党建引领基层治理，加强社会工作者队伍建设，推动志愿服务体系建设。推进信访工作法治化。提高市域社会治理能力，强化市民热线等公共服务平台功能，健全“高效办成一件事”重点事项清单管理机制和常态化推进机制。健全社会心理服务体系和危机干预机制。健全发挥家庭家教家风建设在基层治理中作用的机制。深化行业协会商会改革。健全社会组织管理制度。健全乡镇（街道）职责和权力、资源相匹配制度，加强乡镇（街道）服务管理力量。完善社会治安整体防控体系，健全扫黑除恶常态化机制，依法严惩群众反映强烈的违法犯罪活动。（53）完善涉外国家安全机制。建立健全周边安全工作协调机制。强化海外利益和投资风险预警、防控、保护体制机制，深化安全领域国际执法合作，维护我国公民、法人在海外合法权益。健全反制裁、反干涉、反“长臂管辖”机制。健全维护海洋权益机制。完善参与全球安全治理机制。十四、持续深化国防和军队改革国防和军队现代化是中国式现代化的重要组成部分。必须坚持党对人民军队的绝对领导，深入实施改革强军战略，为如期实现建军一百年奋斗目标、基本实现国防和军队现代化提供有力保障。（54）完善人民军队领导管理体制机制。健全贯彻军委主席负责制的制度机制，深入推进政治建军。优化军委机关部门职能配置，健全战建备统筹推进机制，完善重大决策咨询评估机制，深化战略管理创新，完善军事治理体系。健全依法治军工作机制。完善作战战备、军事人力资源等领域配套政策制度。深化军队院校改革，推动院校内涵式发展。实施军队企事业单位调整改革。（55）深化联合作战体系改革。完善军委联合作战指挥中心职能，健全重大安全领域指挥功能，建立同中央和国家机关协调运行机制。优化战区联合作战指挥中心编成，完善任务部队联合作战指挥编组模式。加强网络信息体系建设运用统筹。构建新型军兵种结构布局，加快发展战略威慑力量，大力发展新域新质作战力量，统筹加强传统作战力量建设。优化武警部队力量编成。（56）深化跨军地改革。健全一体化国家战略体系和能力建设工作机制，完善涉军决策议事协调体制机制。健全国防建设军事需求提报和军地对接机制，完善国防动员体系。深化国防科技工业体制改革，优化国防科技工业布局，改进武器装备采购制度，建立军品设计回报机制，构建武器装备现代化管理体系。完善军地标准化工作统筹机制。加强航天、军贸等领域建设和管理统筹。优化边海防领导管理体制机制，完善党政军警民合力治边机制。深化民兵制度改革。完善双拥工作机制。十五、提高党对进一步全面深化改革、推进中国式现代化的领导水平党的领导是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证。必须深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，保持以党的自我革命引领社会革命的高度自觉，坚持用改革精神和严的标准管党治党，完善党的自我革命制度规范体系，不断推进党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。（57）坚持党中央对进一步全面深化改革的集中统一领导。党中央领导改革的总体设计、统筹协调、整体推进。完善党中央重大决策部署落实机制，确保党中央令行禁止。各级党委（党组）负责落实党中央决策部署，谋划推进本地区本部门改革，鼓励结合实际开拓创新，创造可复制、可推广的新鲜经验。走好新时代党的群众路线，把社会期盼、群众智慧、专家意见、基层经验充分吸收到改革设计中来。围绕解决突出矛盾设置改革议题，优化重点改革方案生成机制，坚持真理、修正错误，及时发现问题、纠正偏差。完善改革激励和舆论引导机制，营造良好改革氛围。（58）深化党的建设制度改革。以调动全党抓改革、促发展的积极性、主动性、创造性为着力点，完善党的建设制度机制。加强党的创新理论武装，建立健全以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干长效机制。深化干部人事制度改革，鲜明树立选人用人正确导向，大力选拔政治过硬、敢于担当、锐意改革、实绩突出、清正廉洁的干部，着力解决干部乱作为、不作为、不敢为、不善为问题。树立和践行正确政绩观，健全有效防范和纠治政绩观偏差工作机制。落实“三个区分开来”，激励干部开拓进取、干事创业。推进领导干部能上能下常态化，加大调整不适宜担任现职干部力度。健全常态化培训特别是基本培训机制，强化专业训练和实践锻炼，全面提高干部现代化建设能力。完善和落实领导干部任期制，健全领导班子主要负责人变动交接制度。增强党组织政治功能和组织功能。探索加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设有效途径。完善党员教育管理、作用发挥机制。完善党内法规，增强党内法规权威性和执行力。（59）深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。健全政治监督具体化、精准化、常态化机制。锲而不舍落实中央八项规定精神，健全防治形式主义、官僚主义制度机制。持续精简规范会议文件和各类创建示范、评比达标、节庆展会论坛活动，严格控制面向基层的督查、检查、考核总量，提高调研质量，下大气力解决过频过繁问题。制定乡镇（街道）履行职责事项清单，健全为基层减负长效机制。建立经常性和集中性相结合的纪律教育机制，深化运用监督执纪“四种形态”，综合发挥党的纪律教育约束、保障激励作用。完善一体推进不敢腐、不能腐、不想腐工作机制，着力铲除腐败滋生的土壤和条件。健全不正之风和腐败问题同查同治机制，深化整治权力集中、资金密集、资源富集领域腐败，严肃查处政商勾连破坏政治生态和经济发展环境问题，完善对重点行贿人的联合惩戒机制，丰富防治新型腐败和隐性腐败的有效办法。加强诬告行为治理。健全追逃防逃追赃机制。加强新时代廉洁文化建设。完善党和国家监督体系。强化全面从严治党主体责任和监督责任。健全加强对“一把手”和领导班子监督配套制度。完善权力配置和运行制约机制，反对特权思想和特权现象。推进执纪执法和刑事司法有机衔接。健全巡视巡察工作体制机制。优化监督检查和审查调查机构职能，完善垂直管理单位纪检监察体制，推进向中管企业全面派驻纪检监察组。深化基层监督体制机制改革。推进反腐败国家立法，修改监察法，出台反跨境腐败法。（60）以钉钉子精神抓好改革落实。对党中央进一步全面深化改革的决策部署，全党必须求真务实抓落实、敢作善为抓落实，坚持上下协同、条块结合，科学制定改革任务书、时间表、优先序，明确各项改革实施主体和责任，把重大改革落实情况纳入监督检查和巡视巡察内容，以实绩实效和人民群众满意度检验改革。中国式现代化是走和平发展道路的现代化。对外工作必须坚定奉行独立自主的和平外交政策，推动构建人类命运共同体，践行全人类共同价值，落实全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议，倡导平等有序的世界多极化、普惠包容的经济全球化，深化外事工作机制改革，参与引领全球治理体系改革和建设，坚定维护国家主权、安全、发展利益，为进一步全面深化改革、推进中国式现代化营造良好外部环境。全党全军全国各族人民要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举改革开放旗帜，凝心聚力、奋发进取，为全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴而努力奋斗。

在新时代背景下，文化新质生产力已成为推动文化产业高质量发展的核心引擎，其发展与地区实际情况的深度融合显得尤为重要。三川汇文化科技（ID：schwhcy）经过深入研究认为，因地制宜地发展文化新质生产力，不仅契合了生产力发展的内在规律，更是实现区域均衡发展与文化全面繁荣的必由之路。一、深刻认识文化新质生产力的内涵文化新质生产力，作为新时代高质量发展的产物，涵盖了生产文化产品、提供文化服务、有效传播文化、促进文化认同等多方面的内容，是对传统文化生产力在代际能级上的更新与超越。它不仅仅体现在物质层面的提升，更是文化生产力质的飞跃，核心在于创新性技术的深度融合、生产要素的高效配置以及产业结构的深刻变革。其特点主要特征体现在以下几个方面：一是新兴科技深度融合。文化新质生产力高度依赖于新兴科技的应用，如大数据、人工智能、云计算、区块链、虚拟现实（VR）、增强现实（AR）等数智技术。这些技术为文化内容创作、生产、传播和消费提供了前所未有的创新工具和平台，极大地丰富了文化表现形式，提升了文化产品的交互性和沉浸感，从而创造出更高附加值的文化产品和服务。二是生产要素优化配置。在传统生产要素（如土地、劳动、资本）的基础上，文化新质生产力更加注重知识、信息、数据、创意等高级生产要素的整合与利用。通过智能化管理、精准化营销和个性化定制等手段，实现生产资源的优化配置和高效利用，提升文化产业的生产效率和经济效益。三是产业结构转型升级。文化新质生产力推动文化产业从传统的依赖资源消耗和简单加工向知识密集、技术密集和创意密集转变，促进了文化产业与其他产业的深度融合，如文化旅游、文化科技、文化金融等，形成多元化、复合型的文化产业新生态，为经济增长注入新动力。四是创新创造双重驱动。文化新质生产力在尊重和保护传统文化的基础上，强调优秀传统文化的创新性发展。它运用现代科技手段对传统文化进行创造性转化和创新性发展，使其焕发新的生命力，同时积极培育新的文化业态和文化消费模式，满足人民群众日益增长的精神文化需求。五是促进可持续性发展。文化新质生产力强调绿色、低碳、循环的发展模式，注重文化产业的生态环境保护和社会效益。通过推广数字化、网络化、智能化的生产方式，减少资源消耗和环境污染，实现文化产业与生态环境的和谐共生，为经济社会的可持续发展贡献力量。二、因地制宜发展文化新质生产力的重要意义《决定》强调“因地制宜”，旨在引导各地在推动文化新质生产力的发展过程中，应结合自身独特的文化资源禀赋和产业基础，打造具有地方特色的文化品牌和产品，避免盲目跟风和同质化竞争。一是利于实现区域差异化竞争优势。我国地域辽阔，不同区域在自然条件、历史文化、经济基础及科技水平等方面展现出鲜明的差异性。这种差异性既是挑战也是机遇。因地制宜地发展文化新质生产力，意味着根据各地区的独特条件和优势来定制文化发展战略，从而避免全国范围内的“一刀切”现象，减少同质化竞争，促进各地区形成独特的文化品牌和市场定位。这不仅有助于提升区域文化的辨识度，还能增强区域经济的综合竞争力，实现差异化竞争优势。二是利于激发文化领域创新活力。创新是文化新质生产力发展的核心驱动力。因地制宜的策略能够鼓励各地结合自身特色，大胆尝试新技术、新模式和新业态，为文化产业的创新发展提供广阔空间。通过政策引导、资金支持等方式，激发文化从业者的创造力和想象力，推动文化产品和服务在内容、形式、传播渠道等方面的持续创新。这种创新不仅能够满足人民群众日益增长的文化消费需求，还能引领文化产业向更高层次、更宽领域发展，促进产业升级和转型。三是利于优化现代文化产业结构。高质量发展是当前我国经济发展的主旋律，也是文化产业发展的必然要求。因地制宜发展文化新质生产力，有助于优化文化产业结构，提升文化产业附加值，推动文化产业向高端化、智能化、绿色化方向发展。同时，通过加强文化产业与其他产业的融合发展，如文化旅游、文化科技、文化金融等，可以拓展文化产业的发展边界，构建现代文化产业体系，为经济社会发展注入新的活力。四是利于保护传承中华优秀文化。文化遗产是民族文化的根与魂，是连接过去与未来的重要纽带。因地制宜发展文化新质生产力，意味着在开发利用文化遗产资源时，更加注重其保护、传承与创新。通过现代科技手段对文化遗产进行数字化保护、修复和展示，不仅能够有效延长其生命周期，还能让更多人了解和欣赏到文化遗产的独特魅力。这有助于增强民族文化的认同感和自豪感，提升民族文化的软实力和国际影响力。五是利于满足群众精神文化需求。人民群众是文化新质生产力发展的最终受益者。随着经济社会的发展和人民生活水平的提高，人民群众对精神文化生活的需求日益多样化和个性化。因地制宜发展文化新质生产力，能够精准对接人民群众的文化需求，生产出更多接地气、有温度、有品质的文化产品和服务。这不仅能够满足人民群众的精神文化需求，提升他们的获得感和幸福感，还能通过文化的力量凝聚人心、增进共识，促进社会和谐与进步。六是利于提升国家文化软实力。在全球化背景下，文化新质生产力促使文化产业突破地域限制，实现跨国界、跨文化的交流与合作。通过国际文化贸易、文化交流项目、国际合作平台等方式，推动中华文化的国际传播，提升国家文化软实力，同时也吸收借鉴世界优秀文化成果，促进文化多样性和人类文明共同进步。三、因地制宜发展文化新质生产力的八点建议在推动文化产业高质量发展的背景下，因地制宜地发展文化新质生产力就是要结合当地的文化资源、地域特色、历史传统等因素，制定符合实际的发展策略，推动文化产业的创新和发展。三川汇文化科技（ID：schwhcy）结合研究分析，提出以下八项点建议供参考。一是深入调研摸清发展底数。文化资源分散、利用效率低下是制约文化新质生产力发展的一个重要因素。地方政府首要任务是进行详尽的调研工作，深入了解当地的文化资源禀赋、经济基础状况及科技发展水平，彻底摸清底细，精准识别优势与短板，并建立文化资源数据库。这一过程可帮助各级各地清晰把握当地文化产业的发展现状、市场需求动态及行业竞争态势等真实情况，为后续制定科学合理的发展规划提供有力支撑。二是制定差异化的发展策略。基于各地独特的文化特色与资源优势，应量身定制差异化的发展战略和政策措施，明确区域文化新质生产力的发展方向和重点领域，为文化企业提供清晰的发展指引。例如，文化富集的地区应聚焦文化创意产业，开发具有地方特色的文创产品；在科技实力雄厚的区域，则应强化文化与科技的深度融合，加速文化产业的数字化转型步伐；经济基础稳固的地区，则需进一步加大文化产业投资力度。三是强化文化类科技创新企业培育。科技创新企业作为文化新质生产力不可或缺关键要素，其重要性不言而喻。各地应积极引导和鼓励各类文化企业推动数字技术、人工智能等在文化生产中的广泛应用，不断提升文化企业的创新能力和竞争力。（参阅第4280期三川汇文化科技推文《解读|三中全会:文化科技融合从重要性到急迫性》)。以博涛文化（大连博涛文化科技股份有限公司）为例，该公司拥有百余项创新研发技术专利，是中国领先的以打造原创IP为核心的文商旅项目创意科技公司和高科技文化装备公司，目前形成了高科技文旅装备研发制造、主题乐园及景区创意规划设计、数字创意内容开发、文商旅综合体投资、建设、运营四大核心业务板块。其产品巨型仿生艺术装置，解决了景区快速打造IP，如何吸引流量的问题。四是持续深化文化体制改革。深化文化体制改革，是破除制约文化新质生产力发展瓶颈的关键举措。各地按照《决定》关于“深化文化体制机制改革”部署，探索文化和科技融合的有效机制，加快发展新型文化业态。持续健全完善文化产业政策体系，优化文化产业发展的生态环境，充分激发文化市场的内在活力。同时，加强对文化产业的监管与引导，确保其在规范有序的轨道上健康发展（参阅第4284期三川汇文化科技推文《高书生解读三中全会：文化体制改革“三个阶段及特征”》）。五是建立健全市场机制。促进文化新质生产力发展，必须建立一个健全的市场机制，包括完善文化产品和服务的市场准入规则等，确保公平竞争的环境。同时，应加强对知识产权的保护，鼓励创新和原创性工作，防止文化产品的抄袭和盗版现象。与此同时，各地还应加大对文化科技创新的投入，设立专项扶持基金，支持文化科技项目的研发和应用，促进文化产业的创新发展。六是不断健全文旅融合发展路径。文旅融合作为提升文化新质生产力的有效途径，再结合文化+教育、文化+农业、文化+商业等跨界融合模式，可以形成关联度较高的产业链条，拓展文化产业发展空间，提升文化新质生产力的整体水平。以深圳为例，深圳在全国率先探索出“文化+”的特色发展模式，涌现出了华侨城的“文化+旅游”、腾讯的“文化+科技”等，推动文化产业与科技、旅游等领域的深度融合，形成文旅经济新增长点。七是加强人才培养与引进。人才是发展文化新质生产力的关键，地方政府应加大对复合型文化产业人才的培育与引进力度，建立健全文化产业人才激励机制，加强高校、研究院所及文化产业实体的合作，积极破除人才培养与引进的困境，打造一支既精通文化艺术又擅长科技创新的精英队伍，激发人才的创新活力，为文化新质生产力的持续增长提供坚实的人才支撑。八是推动国际交流与合作。增强文化自信，提升国际影响力，是发展文化新质生产力的客观要求。要深入挖掘和弘扬中华优秀传统文化，通过现代传播手段和国际化通识语境，创造出既有时代特色又富含文化底蕴的产品和服务。此外，积极参与国际文化交流与合作，通过举办国际文化节、博览会、艺术展览、学术研讨等活动，展示我国文化的独特魅力和创新成果，增强国际社会对我国文化的认知和尊重，为文化新质生产力的发展创造良好的外部环境。结语综上所述，因地制宜发展文化新质生产力是新时代背景下推动文化产业高质量发展的必然要求，也是必由之路。各地通过深入调研、制定差异化战略、强化科技创新、深化体制改革、健全市场机制、探索文旅融合新路径、加强人才队伍建设以及推动国际交流与合作等一系列措施，不仅能够充分挖掘和利用各地独特的文化资源，还能够更好地激发文化产业的内在活力，提升区域文化新质生产力的整体水平。

一、对公报关于文化领域段落表述的整体理解公报强调【必须增强文化自信，发展社会主义先进文化，弘扬革命文化，传承中华优秀传统文化，加快适应信息技术迅猛发展新形势，培育形成规模宏大的优秀文化人才队伍，激发全民族文化创新创造活力。】这段话从文化自信的增强出发，展开到具体的文化发展方向、适应新形势的要求、人才保障的重要性，以及最终激发文化创新创造活力的目标，形成了一个逻辑关联、目标明确、层次分明的递进关系。基础层面：“必须增强文化自信”是整段话的基础和出发点。文化自信是一个国家和民族所表现出的自信心和自豪感，是推动文化发展繁荣的重要精神支撑。没有文化自信，就难以形成对本国家文化的认同和自豪感，也就难以推动文化的发展和创新。发展方向：“发展社会主义先进文化，弘扬革命文化，传承中华优秀传统文化”这三者共同构成了中华文化的主体与主流，是文化自信的具体体现和发展实践方向。社会主义先进文化是当代中国的主流文化，革命文化是中国共产党领导人民在革命斗争中形成的宝贵精神财富，中华优秀传统文化是中华民族长期历史发展过程中积淀下来的精神财富。这三者共同构成了中国特色社会主义文化的丰富内涵。适应新形势：“加快适应信息技术迅猛发展新形势”是对当前数字经济时代背景下文化发展提出的要求，也明确了怎么做的发展方向问题。信息技术的迅猛发展正在深刻改变人们的生产生活方式，也对文化建设提出了新的挑战和机遇。人才保障：“培育形成规模宏大的优秀文化人才队伍”是实现文化发展的关键措施之一，也是适应新形势所必须要有的支撑。人才是推动文化创新创造的重要力量，只有拥有一支高素质的文化人才队伍，才能为文化的繁荣发展提供有力保障。最终目标：“激发全民族文化创新创造活力”是整个段落的最终目标和落脚点。通过增强文化自信、适应新形势发展各类文化服务和产品、培育人才队伍等一系列措施，最终目的是激发全民族的文化创新创造活力，推动中国式现代化文化事业不断向前发展。二、为什么没有提文化科技融合？加快适应信息技术迅猛发展新形势，体现了什么？怎么理解？公报关于文化领域的表述中，虽然未直接提及“文化科技融合”，但“适应信息技术迅猛发展新形势”的提法，实际上蕴含了文化科技融合的要求和意义。适应信息技术的发展本身就是一种跨界融合的过程，而且还凸显了文化领域在新时代背景下的发展导向和战略布局。同时，相比于“文化科技融合”这一较为宏观和静态的概念，“适应信息技术迅猛发展新形势”更强调实践性和动态性，更为聚焦于信息技术具体领域，明确点出了信息技术在推动文化领域创新与变革中的更为直接和关键的作用。更重要的是，在三川汇文化科技看来，“加快适应信息技术迅猛发展新形势”的表述，既强调了文化科技融合的重要性，也突出了在当前形势下迅速行动、积极创新的紧迫性，这一表述体现了文化科技融合将要从重要性到急迫性的转变。三、如何理解文化科技融合从重要性到急迫性？首先要说明，重要性和急迫性不是非此即彼的关系。强调急迫性并不意味着重要性被忽视，相反，重要性是急迫性的基础，先有重要性，才能谈急迫性。文化科技融合重要性不言而喻。只有深刻认识到文化科技融合的重要性，才会更加敏锐地感受到适应新形势的紧迫性。三川汇文化科技认为可以从以下五个方面来理解：一是从公报内容本身来看；二是从这些年文化科技融合政策演进来看；三是从行业发展态势与趋势来看；四是从技术渗透度来看；五是从破圈出圈大众认知程度来看。（一）从公报内容本身来看一是字面意思“加快适应”“迅猛发展”“新形势”，都表达了急迫性。加快适应，带有紧迫感和现实需求的意味，这表明，面对信息技术的迅猛发展，文化领域必须紧迫地意识到这一外部环境变化，需要迅速行动，将其视为影响文化发展全局的关键因素，在战略层面作出快速响应和布局。二是公报的整体内容围绕全面深化改革、推进中国式现代化展开。公报中提到“改革”有53次，并将其作为会议的核心议题，这表明了改革在当前时期的紧迫性。进一步全面深化改革，关键在“深化”，重点在“全面”，文化领域必不可少。此外，公报还提出到2029年中华人民共和国成立八十周年时，完成本决定提出的改革任务，可见时间的紧迫性。（二）从这些年文化科技融合政策演进来看纵观文化科技政策内容及演进，呈现几个特点：一是文化科技政策从宏观到专项政策演进，专项政策越来越多。早在2012年，科技部牵头，联合中宣部、文化部、广电总局、新闻出版总署、文物局等部门成立了文化科技创新战略研究组，研究适合中国国情的文化科技创新发展战略。在此基础上，科技部组织编制了《国家文化科技创新工程纲要》。此后陆续有《关于推动数字文化产业创新发展的指导意见》《关于促进文化和科技深度融合的指导意见》等出台。直到近些年，文化科技融合领域的专项政策越来越多。诸如工业和信息化部办公厅、教育部办公厅、文化和旅游部办公厅、国务院国资委办公厅、广电总局办公厅联合印发的《元宇宙产业创新发展三年行动计划（2023－2025年）》等。二是文化科技政策的内容表述与科技技术发展及应用密不可分。比如前几年政策内容没有提及5G，VR/AR，人工智能等，现在政策内容均基于这些技术应用制定。可以预见的将来，文化科技领域的新词，新概念，新场景也会越来越多。三是文化科技政策越来越不是文旅部、广电总局等文化部门一家的事情，需要更多跨部门协同推进。例如工业和信息化部、文化和旅游部联合推出的5G+智慧旅游协同创新发展、文化和旅游装备技术提升等；文化和旅游部、国家发展改革委、工业和信息化部联合推出的智慧旅游沉浸式体验新空间培育试点项目等。（三）从行业发展态势与趋势来看近年来，我们观察到文化领域中许多项目确实开始融入科技的元素，然而，这些融合往往停留在表面，多数内容呈现出粗枝大叶的状态，缺少用心制作的精品力作，全国各地的文化科技类文旅项目也越来越同质化。虽然科技在其他领域不断取得突破性和创新性成果，但转化为文化领域的应用还相对较少，科技赋能文化领域的发展仍然显得小打小闹、雕虫小技，文化领域嫁接科技还呈现圈地自萌的状态。鉴于此，我们迫切需要进一步加强文化与科技的深度融合。人民群众对于美好生活的文化消费需求日益增长和多元，消费者更倾向于个性化、多样化和互动性强的文化体验，那些简单易行、容易上马的、从无到有的项目已经不能满足下一阶段的需要。比如这两年文旅元宇宙项目可以说有点过剩，项目很多，但是精品没多少。下一阶段高质量发展是从有到精、人有我优的要求，需要在科技化深度赋能下，精细化提升、高创意加持，是体现内功功力的阶段。（四）从技术渗透度来看当前科技元素对于文化领域的融入和影响，整体上显得还不够深入和广泛。观察当前各地积极布局的文旅与科技相结合的项目，我们发现一个普遍的现象，即人们首先想到的是如何通过科技手段实现沉浸式的体验。仿佛沉浸式的体验已经成为文化科技融合落地的代名词。虽然这种想法直观且易于理解，但我们必须要认识到，沉浸式的体验只是文化科技融合众多可能性中的一种，它并不能代表文化科技的全部内容和特质。此外，我们也要注意到，科技本身的发展速度是异常迅猛的，这种快速的发展对文化领域是一种根本性的冲击和变革。如果回顾过去几年，我们可以看到元宇宙、区块链、虚拟现实和增强现实等前沿技术，更多的是作为一种增量的方式，对文化业态和内容进行了扩展和补充。然而，时至今日，人工智能的出现和发展，已经显露出对文化业态进行结构性变革乃至颠覆的潜力。这就对文化领域提出了新的要求，文化领域需要迅速适应并跟上科技发展的步伐，以便能够有效利用这些新兴科技，从而丰富文化服务和产品的种类。换言之，文化领域对待科技创新和技术融合的态度，应当与经济社会其他领域保持同步，不能自我觉得文化领域护城河很深。（五）从大众破圈出圈程度来看当前，文化科技融合的工作主要在政府体系内推进，尚未引起全行业的广泛重视，更不要说出圈引导普通社会大众的认知和理解。即便是政府部门已经开始逐步关注，但对于如何具体推进和实施，仍然缺乏明确的思路和有效的抓手。此外，技术认知壁垒、资金投入不足、人才短缺等问题也成为了制约文化科技融合发展的主要障碍。以三川汇文化科技调研的《关于推进实施国家文化数字化战略的意见》落地推进为例，各地的贯彻落实情况不尽如人意。地方政府对于政策内涵的理解和把握存在不足，导致主官们在推进文化科技融合发展时缺乏思路、勇气和决心，畏首畏尾，或者持观望态度，随大流跟着别人做，保持不掉队，但不会走在前沿，更遑论突破或创新。而《关于推进实施国家文化数字化战略的意见》要求到“十四五”时期末，基本建成文化数字化基础设施和服务平台，基本贯通各类文化机构的数据中心，基本完成文化产业数字化布局，公共文化数字化建设跃上新台阶，形成线上线下融合互动、立体覆盖的文化服务供给体系。现在看来，距离这一目标的实现时间已经不多了，任务十分紧急且繁重。四、推进文化科技融合急迫性加强，国家下一步会怎么做？从公报和新闻发布会解读来看，围绕深化文化体制机制改革，三川汇文化科技认为至少有以下几个方面值得关注：（一）培育形成规模宏大的优秀文化人才队伍三中全会公报中“人才”共出现了5次，其中一次就是在文化领域。文化领域要培育形成规模宏大的优秀文化人才队伍，离不开教育科技人才体制机制一体改革。公报中提到的“统筹推进教育科技人才体制机制一体改革”，对于培育文化领域新质生产力、推动文化领域高质量发展也具有基础性、战略性的支撑作用。针对传统搞文化的不懂科技，搞科技的不懂文化，两张皮，割裂严重现象。教育部部长怀进鹏在解读时表示，三中全会《决定》强调着眼拔尖创新人才培养，分类推进高校改革，建立科技发展、国家战略需求牵引的学科调整机制和人才培养模式。文化领域可以抓住机会，建立系统的文化科技融合的理论与学科体系建设。（二）高标准市场体系与全国一体化技术和数据市场中央财办分管日常工作的副主任、中央农办主任韩文秀介绍，加快建设高标准市场体系是一项重大改革任务。三中全会《决定》明确了三方面关键改革举措：一是构建全国统一大市场；二是推进要素市场化改革；三是完善市场经济基础制度。其中建设全国一体化技术和数据市场，统一规范、信息共享的招标投标和公共资源交易平台体系，一体衔接的流通规则和标准等，与当前国家文化数字化战略的任务要求高度契合，可无缝对接。如果2029年完成文化领域的“全国一体化技术和数据市场”，那么按照《关于推进实施国家文化数字化战略的意见》，再用5-6年的时间，到2035年，建成物理分布、逻辑关联、快速链接、高效搜索、全面共享、重点集成的国家文化大数据体系，文化数字化生产力快速发展，中华文化全景呈现，中华文化数字化成果全民共享、优秀创新成果享誉海内外。（三）因地制宜发展新质生产力中央财办分管日常工作的副主任、中央农办主任韩文秀介绍，习近平总书记创造性提出“因地制宜发展新质生产力”，这是一项重大理论和实践创新，将为高质量发展注入全新动力。《决定》提出要加快形成同新质生产力更相适应的生产关系，健全传统产业优化升级体制机制，完善战略性产业发展政策和治理体系，建立未来产业投入增长机制，完善促进数字产业化和产业数字化政策体系，促进各类先进生产要素向发展新质生产力集聚，大幅提升全要素生产率。文化领域的新质生产力是新质生产力的重要组成部分，也需要突出强调区域协调发展。从区域文化经济的角度来看，必须立足区域优势，不要轻易在“荒凉的沙漠中寻找绿洲”，要清楚认识到，全国各地文化产业发展的不均衡，全国一盘棋，统一模式和措施是不可行的，盲目的借鉴照搬政策措施和发展模式是不可行的。区域文化经济，特别是文化科技融合的推进，需要区域经济和文化产业发展水平作为底层支撑，除此之外，还与人才、企业、财政、资源禀赋、整体环境等相关。换句话说，有什么样的底子、优势、体量，就制定什么样的文化经济政策和文化科技发展模式，这是区域文化产业高质量发展的底层逻辑。

新疆维吾尔自治区博物馆里的“国博厅”“故宫厅”，每隔一段时间就会更换来自中国重磅博物馆的文物精品；浙江的宁波图书馆，一到周末就有络绎不绝的市民，近期开馆的宁波少年儿童图书馆成为热门亲子打卡地；在贵州，和“村超”齐名的还有“村晚”，农民自编自导、自演自赏的晚会成为当地一道风景……目前，中国所有公共图书馆、文化馆、美术馆、综合文化站和90%以上博物馆实现免费开放。“优化文化服务和文化产品供给机制。”日前公布的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》(简称《决定》)，强调必须增强文化自信，对深化文化体制机制改革作出部署。北京大学国家现代公共文化研究中心主任李国新表示，在中国公共文化服务体系建设已较为完备的基础上，《决定》聚焦文化强国建设，提出完善公共文化服务体系，体现了补短板、强弱项、提质量的改革思路，而具体做法在《决定》中也已作出安排，即“建立优质文化资源直达基层机制”。他指出，这一机制既强调文化资源质量，重点解决公共文化产品“好不好”的问题；又强调供给方式，明确要让优质文化资源与民众“直接见面”。要通过进一步推广“订单式”“菜单式”“预约式”等服务，为广大基层民众提供高质量、有效率、更公平、可持续的公共文化服务，以高质量文化供给增强人们的文化获得感、幸福感。优化文化服务和文化产品供给机制，公共文化服务体系需要发力，文化产业和市场的力量亦不容忽视。《决定》强调，“健全文化产业体系和市场体系”，“探索文化和科技融合的有效机制，加快发展新型文化业态”等。2月29日，舞蹈诗剧《只此青绿》走进中央歌剧院，在舞台上还原宋风雅韵。中新社记者 韩海丹 摄北京大学文化产业研究院院长向勇指出，现代文化产业体系是适应新质生产力发展要求的新型文化产业结构，是解放和发展文化生产力的重要保障。优化文化产品供给机制，就要构建多元文化产品供给主体之间资源统合、创意融合、价值整合的生产体系，创新文化产品内容管理模式，积极有效发挥文化市场对文化资源配置的供求、价格与竞争机制。近年来，优质文化产品层出不穷，如火爆出圈的舞蹈诗剧《只此青绿》为观众还原宋风雅韵，所到之处皆一票难求；“因为一部剧，来到一座城”，河北廊坊围绕“戏剧幻城”打造文旅综合体；为一场心仪歌手的演唱会，开启一场说走就走的旅行，也是当下文旅消费的新潮流。但也要看到，目前的文化业态很大程度上仍局限在各类舞台演出，急需以更多元、创新的探索拓展更多场景。对于如何发展新型文化业态，《决定》也给出了方向性的部署，即“探索文化和科技融合的有效机制”。近年来，借助AR/VR等高科技手段，沉浸式展览和演艺现已在中国各地蓬勃发展；各大博物馆的“云上展馆”打破了参观的时空限制，拓展了受众覆盖面；敦煌研究院建成壁画与彩塑数字化采集系统，运行中国文化遗产领域首个多场耦合实验室……科技对文化创新的驱动作用日益显著，文化和科技的融合发展未来有着极大想象空间。“加快科技创新成果在文化领域的运用转化，培育壮大文化产业新业态，是健全现代文化产业体系的关键。”向勇表示，须建立多层次、一体化的文化产业空间集群，打造线下线上实数融合的消费场景；建立国家—社会—企业协同发展的文化产业治理模式，进一步推动文化产业的高品质、多元化和融合式发展。“由此，方能不断提供更优质的文化产品和服务，推进中华优秀传统文化的创造性转化和创新性发展。”

张仲景说：“豫州之美，唯亲眼所见，方能领略其真谛。”2024开年，一场由哈尔滨“雪花”带来的旅游“繁花”吹遍全国，在各地文旅部门展开的“宠粉”大战中，河南文旅以独有的“听劝式文旅”拔得头筹。从“只有河南·戏剧幻城”到《唐宫夜宴》和《洛神水赋》，再到年初爆火，河南近些年不断“整活”多次出圈。作为老牌旅游城市，河南“啥火弄啥”“弄啥火啥”的深层逻辑值得文旅从业者学习，当地文旅的出圈秘籍该如何复制，则是新一轮市场命题。

国家统计局社科文司高级统计师张鹏解读2024年上半年全国规模以上文化及相关产业企业数据上半年，各地区各部门深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，不断健全文化产业体系和市场体系，提升文化服务效能，丰富文化产品供给，文化消费市场持续活跃，文化企业发展平稳向好，文化领域各行业延续全面增长态势，文化新业态保持快速增长，文化企业盈利能力稳步提升。规模以上文化企业实现营业收入近6.5万亿元。上半年，全国规模以上文化及相关产业企业（以下简称“文化企业”）实现营业收入64961亿元，比上年同期增加4506亿元，增长7.5%。分产业类型看，文化服务业实现营业收入34709亿元，比上年同期增长9.0%，增速快于全部规模以上文化企业1.5个百分点；占全部规模以上文化企业营业收入比重为53.4%，比上年同期提高0.7个百分点。文化批发和零售业、文化制造业实现营业收入比上年同期分别增长6.3%和5.4%。文化领域九大行业延续全面增长态势。上半年，文化领域九大行业营业收入延续一季度全面增长态势。其中，文化装备生产、内容创作生产、新闻信息服务3个行业营业收入实现较快增长，分别为10.4%、10.2%和9.8%，增速分别快于全部规模以上文化企业2.9个、2.7个和2.3个百分点。文化辅助生产和中介服务、创意设计服务、文化传播渠道、文化投资运营、文化娱乐休闲服务、文化消费终端生产6个行业营业收入同比增速介于3.7—7.0%。文化新业态行业保持快速增长。上半年，文化新业态特征较为明显的16个行业小类实现营业收入27024亿元，比上年同期增长11.2%，快于全部规模以上文化企业3.7个百分点。文化新业态行业对全部规模以上文化企业营业收入增长的贡献率为60.5%。其中，娱乐用智能无人飞行器制造、互联网搜索服务、多媒体游戏动漫和数字出版软件开发、互联网广告服务、数字出版、互联网文化娱乐平台等6个行业小类营业收入同比实现两位数增长。文化企业盈利能力稳步提升。上半年，规模以上文化企业实现利润总额5250亿元，比上年同期增长8.9%，增速快于一季度3.1个百分点。营业收入利润率为8.08%，比上年同期提高0.11个百分点，比一季度提高1.27个百分点。从行业中类看，数字内容服务、互联网信息服务、互联网文化娱乐平台等行业实现利润带动作用较为明显。2024年上半年全国规模以上文化及相关产业企业营业收入增长7.5%据对全国7.7万家规模以上文化及相关产业企业（以下简称“文化企业”）调查，2024年上半年，文化企业实现营业收入64961亿元，按可比口径计算（详见附注2），比上年同期增长7.5%[1]。其中，文化新业态特征较为明显的16个行业小类[2]实现营业收入27024亿元，比上年同期增长11.2%，快于全部规模以上文化企业3.7个百分点。分产业类型看，文化制造业实现营业收入19221亿元，比上年同期增长5.4%；文化批发和零售业11031亿元，增长6.3%；文化服务业34709亿元，增长9.0%。分领域看，文化核心领域[3]实现营业收入43311亿元，比上年同期增长8.3%；文化相关领域21650亿元，增长5.7%。分行业类别看，新闻信息服务实现营业收入8768亿元，比上年同期增长9.8%；内容创作生产14628亿元，增长10.2%；创意设计服务10958亿元，增长6.7%；文化传播渠道7818亿元，增长6.1%；文化投资运营319亿元，增长6.1%；文化娱乐休闲服务819亿元，增长5.8%；文化辅助生产和中介服务7589亿元，增长7.0%；文化装备生产3007亿元，增长10.4%；文化消费终端生产11054亿元，增长3.7%。分区域看，东部地区实现营业收入51680亿元，比上年同期增长8.1%；中部地区7371亿元，增长6.6%；西部地区5365亿元，增长3.5%；东北地区545亿元，增长2.4%。上半年，文化企业实现利润总额5250亿元，比上年同期增长8.9%；营业收入利润率为8.08%，同比提高0.11个百分点。上半年末，文化企业资产总计201411亿元，比上年同期增长6.8%；每百元资产实现营业收入为65.2元，同比增加0.2元。注：[1]以下如无特殊说明，均为未扣除价格因素的名义增长。[2]新业态特征明显的16个行业小类是：广播电视集成播控，互联网搜索服务，互联网其他信息服务，数字出版，其他文化艺术业，动漫、游戏数字内容服务，互联网游戏服务，多媒体、游戏动漫和数字出版软件开发，增值电信文化服务，其他文化数字内容服务，互联网广告服务，互联网文化娱乐平台，版权和文化软件服务，娱乐用智能无人飞行器制造，可穿戴智能文化设备制造，其他智能文化消费设备制造。[3]文化核心领域包括新闻信息服务、内容创作生产、创意设计服务、文化传播渠道、文化投资运营、文化娱乐休闲服务6个行业，文化相关领域包括文化辅助生产和中介服务、文化装备生产、文化消费终端生产3个行业。附注1.指标解释文化及相关产业指为社会公众提供文化产品和文化相关产品的生产活动的集合。《文化及相关产业分类（2018）》规定文化及相关产业包括新闻信息服务、内容创作生产、创意设计服务、文化传播渠道、文化投资运营、文化娱乐休闲服务、文化辅助生产和中介服务、文化装备生产、文化消费终端生产9个大类。营业收入指报告期内企业从事销售商品、提供劳务和让渡资产使用权等生产经营活动形成的经济利益流入。包括“主营业务收入”和“其他业务收入”。利润总额指报告期内企业在生产经营过程中各种收入扣除各种耗费后的盈余，反映企业在报告期内实现的盈亏总额。资产总计指报告期末企业过去的交易或者事项形成的、由企业拥有或者控制的、预期会给企业带来经济利益的资源。营业收入利润率=利润总额÷营业收入×100%，单位：%。每百元资产实现营业收入=营业收入÷平均资产÷累计月数×12×100，单位：元。2.统计范围规模以上文化及相关产业的统计范围为《文化及相关产业分类（2018）》所规定行业范围内，年主营业务收入在2000万元及以上的工业企业；年主营业务收入在2000万元及以上的批发企业或年主营业务收入在500万元及以上的零售企业；年营业收入在1000万元及以上的服务业企业，其中交通运输、仓储和邮政业，信息传输、软件和信息技术服务业，水利、环境和公共设施管理业的年营业收入在2000万元及以上，居民服务、修理和其他服务业，文化、体育和娱乐业的年营业收入在500万元及以上。由于规模以上文化及相关产业企业范围每年发生变化，为保证本年数据与上年可比，计算规模以上文化及相关产业企业营业收入等指标同比增长速度所采用的同期数与本期的企业统计范围相一致，和上年公布的数据存在口径差异。主要原因是每年有部分企业达到规模以上标准纳入调查范围，同时也有部分企业因规模变小而退出调查范围，还有新建投产、破产、注（吊）销企业的影响。3.调查方法每季度进行规模以上文化及相关产业法人单位认定，根据国家统计联网直报平台上规模以上工业企业、限额以上批发和零售业企业、规模以上服务业企业全面调查取得的数据进行汇总。4.东、中、西部和东北地区东部地区包括北京、天津、河北、上海、江苏、浙江、福建、山东、广东、海南10个省（直辖市）；中部地区包括山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南6个省；西部地区包括内蒙古、广西、重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆12个省（自治区、直辖市）；东北地区包括辽宁、吉林、黑龙江3个省。

国家数据局最新发声！国家数据局局长刘烈宏7月22日在国新办举行的新闻发布会上表示，推进数据要素市场化配置改革，有效释放数据活力，要先立后破，建立健全数据基础制度；要注重发挥基层首创精神，推进数据基础设施建设；要坚持问题导向，破除数据开发利用的瓶颈制约；要激发和增强社会活力，做强做大数据产业。加快推动全国一体化算力网建设谈及“东数西算”工程，国家数据局数字科技和基础设施建设司司长杜巍在此次发布会上表示，到2025年底，国家枢纽节点地区各类新增算力占全国新增算力的60%以上；国家枢纽节点新建数据中心绿电占比超过80%等。“下一步，将会同有关部门和地方，以算力高质量发展赋能经济高质量发展为主线，加快推动全国一体化算力网建设。”杜巍说。在推进数据基础设施建设方面，杜巍表示，近期，国家数据局正在组织编制《数据基础设施建设指引》，力争在当前情况下，说清楚数据基础设施的概念、发展愿景和建设目标，凝聚社会共识，明确建设方向，推动构建协同联动、规模流通、高效利用、规范可信的数据基础设施服务体系。此外，聚焦数据流通利用环节，杜巍表示，围绕重要行业领域和典型应用场景，在统一目录标识、统一身份登记、统一接口要求，即统一基础设施底座的基础上，部署开展隐私计算、数据空间、区块链、数联网等多项技术路线试点，自上而下谋划数据流通利用基础设施工程项目，支持地方城市先行先试，以真实场景牵引技术进步。各项文件正加快完善中在推出制度文件、加大政策供给方面，国家数据局政策和规划司负责人栾婕表示，国家数据局抓紧起草数据产权、流通交易、收益分配、安全治理等政策文件，目标就是建立健全数据基础制度体系，创造有利于数据“供得出、流得动、用得好、保安全”的制度体系，不断增强数据要素市场化配置改革的系统性、整体性和协同性。栾婕表示，坚持促进流通使用，助力培育新质生产力和促进高质量发展。当前，各方普遍认为，数据要素市场还处于“做大蛋糕”阶段，数据流通交易的规模、效率、规则均有待提升。从培育全国一体化数据市场出发，要着力构建数据流通交易体系，确定数据流通交易发展的目标等。从收益分配制度建设方面，更聚焦激励机制建设，发挥价格形成机制作用，充分调动各方的积极性主动性创造性。“目前，各项文件正在加快完善中。”栾婕表示，下一步，将落实党的二十届三中全会关于数据基础制度建设的任务部署，按照成熟一项、发布一项的原则，推动文件出台，为释放数据要素潜能，服务经济社会高质量发展提供制度保障。持续做好政务数据共享和公共数据开放工作谈及扩大公共数据供给，国家数据局数据资源司司长张望表示，一方面，持续做好政务数据共享和公共数据开放的工作。另一方面，要将授权运营作为共享开放的重要补充，重点解决好数据供给和使用管理权责不清、供数动力不足的问题。主要的办法是，推进公共数据资源管理和运营机制改革，厘清数据供给、使用、管理的权责义务，激发供数动力和市场创新活力。“我们正在建立公共数据资源登记制度、授权运营规范以及相应的信息披露机制，明确合规政策和管理要求，配合有关部门加强对公共数据产品和服务价格的指导和管理。其中，对于用于公共治理、公益事业的公共数据，我们提倡有条件无偿使用。”张望说。正研究制定促进数据产业发展的政策国家数据局高度重视数据产业的培育工作。张望表示，国家数据局围绕更好发挥市场机制作用，创造更加公平、更有活力的市场环境，正在研究制定促进产业发展的政策。一方面，厘清数据产业的内涵和外延，面向市场需求，培育多元化的市场经营主体。另一方面，发挥市场配置资源的决定性作用，支持企业在资源汇聚、技术攻关、产品服务、流通交易、基础设施等方面加快发展。同时，用好政策工具，从投资政策、人才培养、产业集聚等方面给予相应的政策安排。提升中小企业用数能力在持续为中小企业数字化转型营造良好环境方面，刘烈宏表示，在加大政策支持力度方面，加强部门间的协调，形成合力，深入组织实施数字化转型工程，推进重点领域的数字化转型，面向区域、园区、集群完善公共服务平台，强化解决方案和服务供给，支持龙头企业和第三方数字化服务商搭建数字化转型综合赋能平台，促进产业链协同。在加强数据赋能方面，正在研究制定企业数据资源开发利用相关政策，扩大公共数据资源的高效供给，推动大中小企业按照市场化原则，共同开发利用企业数据，不断满足中小企业等各类企业数据资源的需求。此外，国家数据局将深入实施“数据要素×”三年行动，提升中小企业用数能力，实现降本增效。在营造数字化转型生态方面，支持开发适合中小企业的“小、快、轻、准”数字化产品、服务和解决方案，打造供需对接、全链协同、价值驱动的数字化转型生态。文字实录 | 国新办举行“推动高质量发展”系列主题新闻发布会 介绍推动国家数据事业高质量发展情况国务院新闻办公室于2024年7月22日（星期一）下午3时举行“推动高质量发展”系列主题新闻发布会，国家数据局局长刘烈宏、政策和规划司主要负责人栾婕、数据资源司司长张望、数字科技和基础设施建设司司长杜巍出席，介绍国家数据局贯彻党的二十届三中全会的具体举措和推动国家数据事业高质量发展的情况，并回答记者提问。情况介绍国家数据局局长 刘烈宏：各位媒体朋友，大家好！感谢大家对数据工作的关心关注。上周，党的二十届三中全会胜利召开，国家数据局迅速掀起学习宣传贯彻的热潮。在这个时点上举办这次新闻发布会，我们将向大家报告国家数据局贯彻三中全会的具体举措，推动国家数据事业高质量发展的情况。国家数据局自去年10月份挂牌成立以来，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻把握职能定位，坚持推进数据要素市场化配置改革“一条主线”，统筹数字中国、数字经济、数字社会“三个建设”的工作思路，推动数据工作更好服务高质量发展，奋力开创数据工作新局面。在数据要素市场化配置改革方面，我们加快完善数据基础制度体系，围绕数据“供得出、流得动、用得好、保安全”，坚持系统谋划，注重加大政策供给，研究起草数据产权、流通交易、收益分配、安全治理、公共数据与企业数据开发利用、数字经济高质量发展、数据基础设施建设指引等多项制度和规则文件，着力将我国海量数据优势转化为国家竞争新优势。在推进过程中，一些地方加快探索数据产权结构性分置制度，推进健全数据授权机制，加快完善数据要素市场体系，为服务地方经济社会高质量发展提供有力支撑。我们加快推动数据基础设施布局，深入实施“东数西算”工程，推动构建全国一体化算力网，在算力布局、网络传输、监测调度、算电协同、安全防护等方面取得积极进展。研究发展壮大数据标注产业发展的政策举措，发布了承担数据标注基地建设任务的城市名单。研究制定数据基础设施建设指引，部署开展数据流通利用基础设施试点，打造安全可信流通利用环境。我们着力提升数据资源开发利用水平，国家数据局等部门联合印发《“数据要素×”三年行动计划（2024—2026年）》，发布首批20个“数据要素×”典型案例，挖掘并推广一批典型应用场景。同时，我们正在积极推动公共数据资源管理和运营机制改革，以公共数据开发利用引领撬动各方数据的融合应用，大力推动企业数据资源的开发利用。地方数据管理部门也积极探索促进数据合规高效流通使用，建立数据利用的多应用场景和模式，更好释放数据要素价值。在统筹“三个建设”方面，我们加速推进数字中国建设，印发《数字中国建设2024年工作要点清单》，部署今年重点任务，成功举办了第七届数字中国建设峰会，期间高水平举办各类活动470场，115万人次以多种形式参与峰会线下活动。全文发布了《数字中国发展报告（2023年）》，系统总结数字中国建设取得的重要进展和工作成效。当前，我们正会同贵州方面紧锣密鼓筹备2024中国国际大数据产业博览会，希望各界多多关注、踊跃参与。我们深化数字化赋能经济高质量发展，今年印发了《数字经济2024年工作要点》，持续促进实体经济与数字经济融合发展，牢牢把握高质量发展首要任务，加快推动数字经济创新发展，不断培育壮大新质生产力。我们统筹谋划数字社会发展建设工作，制定印发了《关于深化智慧城市发展 推进城市全域数字化转型的指导意见》，还制定了《数字经济促进共同富裕实施方案》重点任务清单，推动共享数字红利，有力提升数字社会获得感。我们加大力度推动数据领域国际合作，今年6月份在北京召开中国—新加坡数字政策对话机制首次会议，就数据跨境、人工智能等双方关注议题加强交流合作。落实高质量共建“一带一路”八项行动，推进与14个共同签署“一带一路”数字经济北京宣言的国家开展政策交流和项目合作。今年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是数据工作夯基垒台、提档加速的重要突破期。下一步，国家数据局将贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，研究出台我局学习宣传贯彻全会精神的实施意见，总结和运用改革开放以来特别是新时代全面深化改革的宝贵经验，进一步推动数据要素市场化配置改革，统筹数字中国、数字经济和数字社会规划和建设，加快发展新质生产力，加快推进实体经济和数字经济深度融合，加快培育全国一体化数据市场，为中国式现代化建设贡献数据力量。我先介绍这些。一会儿我和同事一起回答大家关注的问题。谢谢！答记者问南方日报南方+记者：党的二十届三中全会就进一步全面深化改革、推进中国式现代化作出部署。请问，数据在其中发挥怎样的作用？国家数据局如何推进数据要素市场化配置改革，如何有效释放数据活力？谢谢。国家数据局局长 刘烈宏：谢谢您的提问，这个问题我来回答。党的二十届三中全会对加快构建促进数字经济发展体制机制和完善数据要素市场制度规则等作出部署，为我们下一步推进数据领域的改革发展指明方向。我国是首个将数据作为生产要素的国家。国家数据局成立以来，我们深刻感受到，数据作为新型生产要素，潜在价值大、发展变化新，推进数据要素市场化配置改革，推进数据要素畅通流动、高效配置，有利于更好发挥数据作为新型生产要素，优化组合其他生产要素，实现要素创新性配置的作用，催生新产业、新模式、新动能，促进培育和发展新质生产力；有利于依托我国超大规模市场、丰富应用场景和海量数据资源的优势，促进数据科技创新能力提高，提升数字时代的国家竞争新优势；有利于加快数字化赋能，促进经济发展动力从主要依靠资源和低成本劳动力等要素投入转向创新驱动，推动高质量发展；有利于改善公共管理和公共服务水平，为推进国家治理体系和治理能力现代化提供坚实支撑。数据具有不同于土地、资本等传统要素的特性，这使得数据工作更为复杂。比如，数据兼具正、负两方面外部性，既要促进数据流通使用，提高资源配置效率，培育新产业新业态，也要防范隐私泄露、数据滥用等潜在风险，实现更高效率、更加安全的发展。又如，数据工作涉及面广、主体多元、情况复杂，需要激发各方面的动能，探索适应数据特征的治理规则、治理方式和治理手段，提高治理效能。再如，数据既是数字化、网络化、智能化的结果，也是进一步推进数字化、网络化、智能化的资源，既要从数字化转型中积累数据资源，又要以数据开发利用深化数字化转型，实现良性互动、协同发展。此外，统筹数据发展和安全还面临不少挑战，要在遵守数据安全法律法规的前提下，加大支持数据发展的政策供给，积极鼓励试验探索，创新发展模式。因此，推进数据要素市场化配置改革，必须依靠改革创新，向深化改革要动力。深入贯彻落实二十届三中全会精神，我们将坚持以数据要素市场化配置改革为主线，完善数据要素市场制度和规则，培育全国一体化数据市场，促进数据要素开发利用。我们要先立后破，建立健全数据基础制度。坚持以制度建设为主线，加强顶层设计、总体谋划，抓好数据产权、流通交易、收益分配、安全治理等政策制定，加快构建适应数据要素特征、符合市场规律、契合发展需要的基础制度。我们要注重发挥基层首创精神，推进数据基础设施建设。加快全国一体化算力网、数据基础设施等建设，就像食品需要冷链一样，数据流通也需要相应的基础设施，我们将支持地方开展试点探索，打造数据“冷链”。我们要坚持问题导向，破除数据开发利用的瓶颈制约。聚焦解决供数、用数中的合规顾虑，持续探索公共数据、企业数据开发利用新路径，着力推进“数据要素×”行动，挖掘和释放数据要素价值。我们要激发和增强社会活力，做强做大数据产业。更好发挥市场机制作用，培育壮大数据企业，完善数据流通交易服务生态，打造竞争有序、繁荣活跃的数据产业。我们要坚持以开放促改革，加强数字经济国际合作。务实开展互惠互利的数字经济合作，加强合作平台建设，积极参与数据治理规则制定，建立更高水平开放型经济新体制。谢谢！总台央广记者：我们知道，作为中国式现代化的数字基座，算力基础设施一直备受关注。我的问题是，围绕“东数西算”工程、加快一体化算力网建设，国家数据局开展了哪些工作？下一步还有哪些考虑和布局？谢谢。国家数据局数字科技和基础设施建设司司长 杜巍：谢谢这位记者朋友的提问。数字经济时代，算力是新质生产力。为进一步优化生产力布局，充分发挥西部能源优势，国家在综合考虑能源供给、地质条件、气候环境、传输距离、产业基础等因素的基础上，提出了“东数西算”的战略构想。2022年2月，在京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝、内蒙古、贵州、甘肃、宁夏等8地启动建设国家算力枢纽节点，并规划了10个国家数据中心集群，正式启动“东数西算”工程。两年来，在相关部门和各枢纽节点的共同努力下，“东数西算”工程取得积极进展。截至今年3月底，10个国家数据中心集群算力总规模超过146万标准机架，整体上架率为62.72%，较2022年提升4个百分点；东西部枢纽节点间网络时延已基本满足20毫秒（ms）要求；数据中心绿电占比超过全国平均水平，部分先进数据中心绿电使用率达到80%左右，新建数据中心PUE（电能利用效率）最低降至1.10。“东数西算”工程的实施带动了IT设备制造、信息通信、基础软件、绿色能源等产业链发展，提升了国家整体算力水平。去年底，我们会同相关部门出台了加快构建全国一体化算力网的实施意见，部署了统筹通用算力、智能算力、超级算力协同计算，统筹东中西地区及大中小城市协同布局，统筹算力、数据、算法协同应用，统筹算力和绿色电力协同建设，统筹算力发展和安全协同保障等五项重点任务。一体化算力网是“东数西算”工程的拓展和深化，建设目标是在“东数西算”工程的基础上，推动全国范围内算力资源高效协同调度，形成跨地区、跨部门发展合力，为全社会生产生活提供普惠、易用、低价、绿色、安全的公共计算服务。实施意见中，还提出了一些需要加大努力才能实现的具体指标。比如，到2025年底，国家枢纽节点地区各类新增算力占全国新增算力的60%以上；国家枢纽节点新建数据中心绿电占比超过80%等。下一步，我们将会同有关部门和地方，以算力高质量发展赋能经济高质量发展为主线，加快推动全国一体化算力网建设。具体包括：推动多源异构算力协同发展，促进各类新增算力向国家枢纽节点集聚；推动国家枢纽节点和需求地之间400G/800G高带宽全光连接，引导电信运营商提升“公共传输通道”效能，推进算网深度融合；推动行业数据和算力协同，实现数据可信流通，提升数据处理能力和治理水平；推动算力电力融合发展，强化枢纽节点与非枢纽节点的协同联动，支持绿电资源丰富的中西部非枢纽节点融入全国一体化算力网建设；推动提升全国一体化算力网安全防护能力，促进高质量发展和高水平安全良性互动。谢谢！第一财经记者：国家数据局近日表示，今年将陆续推出数据产权、数据流通、收益分配、安全治理等制度文件，加大政策供给。能否介绍一下工作目标以及具体安排？谢谢。国家数据局政策和规划司主要负责人 栾婕：感谢您的提问，也感谢您对数据基础制度的关注。数据基础制度建设是进一步全面深化改革的重要举措，也是一项长期复杂的系统工程。三中全会明确部署要加快建立数据产权归属认定、市场交易、权益分配、利益保护制度，提升数据安全治理监管能力，建立高效便利安全的数据跨境流动机制。国家数据局成立以来，把推进数据基础制度建设列为重点工作，我们抓紧起草数据产权、流通交易、收益分配、安全治理等政策文件，目标就是建立健全数据基础制度体系，创造有利于数据“供得出、流得动、用得好、保安全”的制度体系，不断增强数据要素市场化配置改革的系统性、整体性和协同性。一个是注重解决实践难题，提供具体明确可落地的规则指引。针对社会各界对数据产权归属认定的期待，我们面向全国广泛征集数据产权领域的痛点难点问题，深入研究、问计基层，细化数据持有权、使用权、经营权，为数据的供给、流通、使用提供制度保障。我们注重逐一研究具体应对举措，旨在为各方确认自身权利提供具体明确、操作性强的产权配置方案。再一个是坚持促进流通使用，助力培育新质生产力和促进高质量发展。当前，各方普遍认为，数据要素市场还处于“做大蛋糕”阶段，数据流通交易的规模、效率、规则均有待提升。从培育全国一体化数据市场出发，要着力构建数据流通交易体系，确定数据流通交易发展的目标等。从收益分配制度建设方面，更聚焦激励机制建设，发挥价格形成机制作用，充分调动各方的积极性主动性创造性。还有一个是加强试点探索，确保政策制度来源于实践又能有效指导实践。数据领域发展变化快，创新快，政策制度往往滞后于实践，为此，我们将对看得清的明确部署，对尚未形成共识的以试点形式探索推进。并在总结试点探索、行业实践基础上，固化形成制度。此外，坚持守好安全底线，坚决维护国家安全，保护个人信息和商业秘密。更好统筹发展和安全，探索新型安全治理机制，将安全贯穿数据供给、流通、使用全过程。目前，各项文件正在加快完善中。下一步，我们将落实三中全会关于数据基础制度建设的任务部署，按照成熟一项、发布一项的原则，推动文件出台，为释放数据要素潜能，服务经济社会高质量发展提供制度保障。谢谢！新华社记者：刚才刘局长提到，2024中国国际大数据产业博览会正在筹备当中，今年的数博会和往年相比有哪些不同？能否介绍一下今年的亮点和特色活动？谢谢。国家数据局局长 刘烈宏：这个问题我来回答，谢谢您对数博会的关注！今年数博会是首次由国家数据局主办，贵州省人民政府承办。数博会自2015年以来已经举办了十届，可以说，数博会经过了多年沉淀，已经成为荟萃行业精英、引领前沿趋势、汇聚全球资源的一个重要平台。本届数博会定于8月28—30日在贵州省贵阳市举办，希望社会各界多多关注和参与。今年，数博会将以“数智共生：开创数字经济高质量发展新未来”为主题，重点举办专业展览，配套举办成果发布、行业交流活动、系列特色活动等。我们希望通过举办数博会，进一步推动数字经济高质量发展，充分释放数据潜能，助力数字中国建设，推动数据事业再上新台阶。今年，我们将更加突出专业性，将邀请相关国家部委发布一批高水平、有特色、影响大的行业研究报告、技术规范、典型案例等，其中国家数据局也将有一系列成果发布。本届数博会还将围绕数字经济新赛道、数据基础制度、数据赋能3个方向，聚焦产业发展、数据空间、国际合作、人工智能、数字化转型、数据流通、数字政务、数字乡村、算力协同、数据安全等主题开展行业交流活动，评选发布重磅领先科技成果。今年，我们也将突出服务性，继续让企业唱主角，开展多场产品宣介、商贸洽谈、合作交流、观摩体验等活动。希望通过数博会这个平台，为更多的企业搭建桥梁纽带，帮助中外企业寻找合作商机。今年我们还将突出展览呈现的多样性。将“数字经济高质量发展”这一主题贯穿展览全流程全环节，设立数字产业、数实融合、数据交易、数字治理、数字基建、数据安全等6大主题展览板块，邀请境内外数据、工业、农业、金融等行业和机构参展，全方位展示国内外数据产业最新发展动态、最新成果和前沿趋势，让社会各界通过数博会得到实实在在的收获。谢谢大家！红星新闻记者：我的问题是，我们注意到，当前仍然存在一些制约数据“供得出、流得动，用得好，保安全”的卡点堵点问题，关于“供得出”的问题，现在在扩大公共数据供给方面做了哪些尝试和努力？下一步有何计划？谢谢。国家数据局数据资源司司长 张望：非常感谢这位记者朋友的提问。首先，公共数据是各级政务部门和相关企事业单位在依法履职和提供公共服务过程中产生的。公共数据的特点是数据基础好、管理相对规范，同时经济价值和社会价值高，所以市场和社会都高度期待。当前，公共数据资源的开发利用主要包括三种形式，共享、开放和授权运营。共享主要是指各级政务部门之间的数据共享和交换，主要用于解决各部门、各地方之间的信息不对称问题，以帮助各级政府更好依法履职，更好服务企业和百姓。近年来，国务院共发布了六批共享责任清单，有力支持了现在大家看到的“最多跑一次”“一网通办”和“高效办成一件事”等便民服务。开放是通过在线方式开放公共数据或者数据集，主要是为了方便企业和公众免费获取可以公开的数据。据有关机构统计，我们国家已经有226个地方建立了公共数据开放平台，其中有省级，也有地市级的，开放的有效数据集目前超过34万个。但是还有一部分数据资源经济价值非常高，但是又有一定的敏感性，需要在保障安全的前提下，经过适当处理，为经济社会发展服务。针对这些数据，部分地区、部分部门通过授权运营的形式对外开展服务，形成了一些经验，但是也需要加强政策引导，既支持发展，又规范运行。如何更好地促进公共数据资源的开发利用？国家数据局将深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，围绕更好发挥市场机制作用，提高公共数据资源配置效率和使用效益，从几个方面推进工作。一方面，持续做好政务数据共享和公共数据开放的工作。另一方面，要将授权运营作为共享开放的重要补充，重点解决好数据供给和使用管理权责不清、供数动力不足的问题。主要的办法是，推进公共数据资源管理和运营机制改革，厘清数据供给、使用、管理的权责义务，激发供数动力和市场创新活力。我们正在建立公共数据资源登记制度、授权运营规范以及相应的信息披露机制，明确合规政策和管理要求，配合有关部门加强对公共数据产品和服务价格的指导和管理。其中，对于用于公共治理、公益事业的公共数据，我们提倡有条件无偿使用。我们也将支持和配合各地区各部门加大公共数据资源开发开放，围绕部省协同、政企合作，联合相关部门、地区和经营主体开展伙伴行动，共同打造数据资源“供得出、流得动，用得好，保安全”的良好生态。谢谢！中国财经报记者：党的二十届三中全会提出建设和运营国家数据基础设施，促进数据共享。请问国家数据局在推进数据基础设施建设方面有哪些举措，下一步有哪些具体工作？谢谢。国家数据局数字科技和基础设施建设司司长 杜巍：谢谢记者朋友的提问。正如您所说，党的二十届三中全会对相关内容作出了部署。数据基础设施是数据基础制度落地和数据高效开发利用的基础承载，是全面促进数字中国、数字经济、数字社会高质量发展的重要载体。具体来讲，数据基础设施是在网络、算力等设施的基础上，围绕数据汇聚、处理、流通、应用、运营的全生命周期，构建适应数据要素化、资源化、价值化的基础设施。数据基础设施建设是项目建设和制度建设的系统集成，既包括平台、系统等“硬”的设施建设，也包括标准规范、体制机制等“软”的制度设计，同时，还包括隐私保护、数据标识登记等技术创新的应用。近年来，各地方、行业、领域在数据基础设施建设方面开展了积极探索，形成了隐私计算、数据空间、区块链、数联网等多种技术解决方案，为数据基础设施一体化建设奠定了很好的基础。近期，国家数据局正在组织编制《数据基础设施建设指引》，力争在当前情况下，说清楚数据基础设施的概念、发展愿景和建设目标，凝聚社会共识，明确建设方向，推动构建协同联动、规模流通、高效利用、规范可信的数据基础设施服务体系。当前，我们聚焦数据流通利用环节，围绕重要行业领域和典型应用场景，在统一目录标识、统一身份登记、统一接口要求，即统一基础设施底座的基础上，部署开展隐私计算、数据空间、区块链、数联网等多项技术路线试点，自上而下谋划数据流通利用基础设施工程项目，支持地方城市先行先试，以真实场景牵引技术进步，丰富解决方案供给，促进数据跨部门、跨层级、跨区域、跨主体的高效可信流通利用。总的来说，数据基础设施体系建设是一项长期性、系统性工作。下一步，我们将按照更加注重系统集成、更加注重突出重点、更加注重改革实效的要求，持续推进数据基础设施体系建设，为充分释放数据要素潜能、激活数据要素价值作出新的贡献。欢迎社会各界积极建言，共同探索数据基础设施建设的机制、路径和方案，为经济社会高质量发展、数字中国建设贡献智慧。谢谢！总台央视记者：我们看到，今年的《政府工作报告》当中提到“深入推进数字经济创新发展”，数据产业是其中重要的一环，请问国家数据局下一步在培育壮大数据产业方面有什么样的举措？谢谢。国家数据局数据资源司司长 张望：非常感谢这位记者朋友的提问。培育数据产业是数据要素市场化配置改革的一项重要内容，也是培育数字经济、发展新质生产力的一个重要环节。大家都很关心数据产业是什么，包括哪些形态，我们理解，数据产业是利用数据技术，对数据资源进行产品和服务开发过程中所形成的产业形态，是一个新兴产业。这个产业的经营主体，我们理解主要包括从事数据技术创新、资源开发利用、数据技术赋能应用的企业，同时也包括从事数据产品和服务流通交易的企业，以及数据基础设施建设的企业。需要说明的是，数据技术也在加快发展，数据产业的形态也在不断迭代和演进，我们也将持续观察，以更好制定政策。为什么要培育和发展数据产业，我们考虑主要有几个方面的因素：第一，数据是重要的生产要素。不仅自身经济价值巨大，同时应用得当，可以显著改善劳动力、资本和技术等其他生产要素的配置效率，所以无论是培育新动能、还是提高全要素生产率，都需要加快数据产业发展，向数据要动力、向数据要潜力。第二，数据必须融入到经济社会活动中，才能发挥其价值，这就离不开数据的“采存算管用”，就是采集、存储、计算、管理和应用，也离不开数据产品和服务的流通和交易。因此，我们需要培育一批从事技术创新、资源汇聚、应用赋能、流通交易，以及基础设施建设的市场经营主体。第三，数据产业与信息通信产业、互联网产业既密不可分，又有其新的发展特点，同时现有的高新技术企业、软件企业等支持政策，尚不能完全覆盖相关数据企业，将数据产业作为一个新兴的产业门类，制定针对性政策，有利于回应市场关切，增强数据企业的获得感，也有利于顺应科技和产业发展规律，有效聚集资源，培育一批强有力的经营主体，提高产业竞争力。国家数据局高度重视数据产业的培育工作。落实党的二十届三中全会精神，我们围绕更好发挥市场机制作用，创造更加公平、更有活力的市场环境，正在研究制定促进产业发展的政策。一方面，厘清数据产业的内涵和外延，面向市场需求，培育多元化的市场经营主体。另一方面，发挥市场配置资源的决定性作用，支持企业在资源汇聚、技术攻关、产品服务、流通交易、基础设施等方面加快发展。同时，用好政策工具，从投资政策、人才培养、产业集聚等方面给予相应的政策安排。在政策起草和制定过程中，很多企业的热情和参与度都非常高，这也反映了市场对培育壮大数据产业的高度期待。我们将在充分调研和听取各方意见的基础上，加快出台政策，支持产业发展。谢谢！香港经济导报记者：我比较关注我国数字经济国际合作方面的情况。请问，国家数据局在这方面做了哪些工作？今后又将如何顺应时代发展潮流，推动加强数据领域国际交流合作？谢谢。国家数据局局长 刘烈宏：谢谢您对数字经济领域国际合作的关注，这个问题我来回答。数据对于全球经济发展具有基础资源的支撑作用和创新引领作用，现在数字经济和绿色发展已经越来越成为世界各国关注的重要议题，也是合作重点。国家数据局承担负责数据领域国际合作、参与国际数字治理规则制定等重要职责。国家数据局成立以来，我们积极履行职责，加强政府间数据互信，与十多个国家签署了数字经济有关备忘录，务实开展数字经济领域合作。6月份，在北京召开中国—新加坡数字政策对话机制首次会议，就数据跨境、人工智能等议题开展了深入交流合作，我们积极落实“一带一路”八项行动与数字经济合作北京倡议。加强国际规则对接，积极参与加入DEPA、联合国《数字契约》等规则谈判，与有关国际组织加强数据领域标准制定合作。加强为中外数字企业发展创造良好发展环境，既支持鼓励中国企业，特别是中国数字企业“品牌出海”，“质量出海”，为世界各国提供数字化转型好的方案和经验，也坚持为在华企业务实解决问题，提供高质量服务。我们欢迎世界各国企业参与到中国数据要素市场化价值化进程中，共享发展红利和发展机遇。谢谢！每日经济新闻记者：2023年底，国家数据局发布《“数据要素×”三年行动计划（2024-2026年）》，提出要充分激活数据要素潜能。请问，过去这半年这项工作进展如何？接下来还有哪些工作安排？谢谢。国家数据局政策和规划司主要负责人 栾婕：感谢记者的提问。我先介绍一下数据要素“乘数效应”，它是指数据作为生产要素参与社会化大生产，通过协同资本、土地、劳动力等其他生产要素，提高全要素生产率；通过多场景应用、多主体复用，创造多样化的价值增量；通过多元数据融合，催生新业态新模式，引发经济产出的倍增效应。这体现了数据作为生产要素对经济发展的重要推动力。去年底，国家数据局联合有关部门印发了《“数据要素×”三年行动计划（2024-2026年）》，行动实施以来，在各部门、各地方的共同努力推动下，数据开发利用有效牵引带动了数据供给和流动使用，初步实现了以“用得好”来促进“供得出”“流得动”的既定目标。数据赋能场景不断丰富。我们开展了“数据要素X”案例征集，各方非常踊跃，在第七届数字中国峰会上，我们发布了首批20个案例，涉及12个行业领域的典型经验，通过展示数据要素在不同行业领域中的融合应用价值，不断激发各方数据开发利用的积极性。数据创新活力不断激发。数据的开发利用离不开典型场景、优质数据、创新资源等的协同发力。今年5月初，我们启动了2024年全国“数据要素×”大赛，为数据要素开发利用搭建竞技交流平台。目前，有28 个地方已启动地方分赛，各地赛题设置聚焦实践问题、特色突出。数据利用机制加快探索。围绕数据要素在各行业领域应用过程中面临的供给不足、流通不畅、应用效益不明显等问题，我们正与相关部门共同研究制定重点行业领域的“数据要素×”试点方案，探索具有行业特色、不同场景下数据开发利用新路径。下一步，国家数据局将会同有关部门重点做好3方面工作：持续推进“数据要素×”典型案例遴选发布。8月即将举办的“数博会”期间，我们将发布第二批“数据要素×”典型案例，进一步释放案例的引领示范作用。同时，我们还将举办“数据要素×”全国总决赛，计划10月举办，我们将在各地分赛基础上举办全国总决赛，探索有价值、有实效、可复制的优秀解决方案，不断繁荣数据开发利用生态。再就是推进 “数据要素×”试点，围绕落制度、促供给、畅流通、显效益，联合相关部门在重点行业发布试点方案并组织实施。谢谢！海报新闻记者：中小企业是数字化转型的重点。当前我国中小企业数字化转型的步伐正在加快，但是还存在着一些挑战，我们考虑如何应对？谢谢。国家数据局局长 刘烈宏：谢谢您对中小企业数字化转型工作的关注，这个问题我来回答。我们认为，智转数改、智能化改造、数字化转型是大势所趋，也是中小企业的必修课。近年来，我国中小企业数字化转型正从“理念规划、政策驱动”走向“规模实践、价值驱动”阶段，很多企业做得不错，但也面临一些挑战。做得好的普遍是核心竞争能力比较强、产品适销对路、性价比比较高的企业，同时也是注重数字化赋能、设计、制造、营销、服务等关键环节，企业运营管理服务效能高的企业。因此，我们认为，中小企业数字化转型要注重两个方面，一方面，要提升企业自身的创新能力。对于中小企业而言，加强科技创新，包括利用数字技术来提高研发生产、制造、销售、服务等环节的效率，构筑起自身的核心竞争能力。同时，提升产品的数字化、智能化水平，在智能交付、品牌塑造等方面，进一步提升企业的可持续发展能力。另一方面，加强产业链上下游数据的开发利用。由于中小企业自身的数据供给往往不足，需要进一步发挥数据要素的纽带作用和创新引擎作用，加强全产业链上下游的数据融通，形成以产业链龙头企业为主导、上下游企业协同转型的数据流通利用体系，因企施策为中小企业提供有针对性的解决方案。下一步，国家数据局将会同国家有关部门，持续为中小企业数字化转型营造良好环境。在加大政策支持力度方面，加强部门间的协调，形成合力，深入组织实施数字化转型工程，推进重点领域的数字化转型，面向区域、园区、集群完善公共服务平台，强化解决方案和服务供给，支持龙头企业和第三方数字化服务商搭建数字化转型综合赋能平台，促进产业链协同。在加强数据赋能方面，我们正在研究制定企业数据资源开发利用相关政策，扩大公共数据资源的高效供给，推动大中小企业按照市场化原则，共同开发利用企业数据，不断满足中小企业等各类企业数据资源的需求。我们还要深入实施“数据要素×”三年行动，提升中小企业用数能力，实现降本增效。在营造数字化转型生态方面，支持开发适合中小企业的“小、快、轻、准”数字化产品、服务和解决方案，打造供需对接、全链协同、价值驱动的数字化转型生态。我们也鼓励和支持互联网平台、行业龙头企业等立足自身优势，开放数字化资源和转型能力，帮助中小企业实现数字化转型。谢谢！

《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（2024年7月18日中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议通过）（以下简称《决定》）第三条“进一步全面深化改革的总目标”提出：聚焦建设社会主义文化强国，坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度，健全文化事业、文化产业发展体制机制，推动文化繁荣，丰富人民精神文化生活，提升国家文化软实力和中华文化影响力。《决定》在第十部分“深化文化体制机制改革”强调：中国式现代化是物质文明和精神文明相协调的现代化。必须增强文化自信，发展社会主义先进文化，弘扬革命文化，传承中华优秀传统文化，加快适应信息技术迅猛发展新形势，培育形成规模宏大的优秀文化人才队伍，激发全民族文化创新创造活力。作为文化体制改革的亲身经历者，虽已退出工作岗位，但一直关注党的二十届三中全会，研读《决定》和习近平总书记对《决定》的说明，现将我的点滴学习体会提出来，供大家参考。一、文化体制改革已经历的阶段与取得的成绩我们现在所提到的文化体制改革，特指党的十六大部署、2003年启动的文化体制改革，2003年以前文化艺术、新闻出版、广播电视等行业开展的改革，与文化体制改革具有连续性，但总体上属于局部的、部门性质的。文化体制改革已经历了两个阶段：第一个阶段从党的十六大到十八大，这个阶段的改革是体制性的；第二个阶段从党的十八大到二十大，这个阶段的改革是发展型的。以党的二十大为标志，文化体制改革进入了第三个阶段，这个阶段的改革，我称之为体系化的。体制性、发展型、体系化，分别是文化体制改革三个阶段的显著特征。（一）体制性改革是一场攻坚战区分公益性文化事业和经营性文化产业，是理解文化体制改革第一个阶段的钥匙。这个阶段改革的基本思路是“两手抓”：一手抓公益性文化事业，建设公共文化服务体系，满足人民群众看电视、听广播、读书看报、公共文化鉴赏和公共文化活动等基本文化权益；一手抓经营性文化产业，推动文化产业成为国民经济支柱性产业，满足人民群众多方面、多样化、多层次的精神文化需求。体制性改革的路径是，将国有文化单位“一分为二”：博物馆、图书馆、文化馆、美术馆等公共文化机构，继续保留事业体制，突出公益属性；出版社、新华书店、电影制片厂、文艺院团、电视剧制作机构、非时政类报刊社、新闻网站等经营性文化机构，整体转制为企业，成为真正的市场主体。国有文化单位的分类没有采取“一刀切”，比如，人民、民族、盲文、藏学等出版社留在事业体制，京剧、少数民族、交响乐等文艺院团保留了事业体制。经营性文化机构转制为企业，除采取整体转制方式外，还采取了剥离转制方式。如针对新闻单位采取了剥离转制方式，从党报党刊、时政类报刊社剥离出印刷、广告、发行等经营业务转制为企业，从广播电台电视台剥离出网络传输及动画片、电视剧制作等经营业务转制为企业。体制性改革不只是改微观，宏观也在改。把文化、新闻出版、广播电视等行政机构的市场监管职能剥离出来，组建统一的文化市场综合执法机构，然后将三个行政部门合并，组建文广新局。一场文化市场综合执法改革，这是真正的行政机关自我革命。党的十八大之前，文化体制改革的阶段性任务基本完成。截至2012年9月，全国有改革任务的580家出版社、3000多家新华书店、850家电影制作发行放映单位、57家广电系统所属电视剧制作机构、38家党报党刊发行单位全部完成转制任务。据不完全统计，全国共注销经营性文化事业单位法人6950家、核销事业编制近29.4万个。文化产业的快速发展，是文化体制改革第一个阶段的重要成果。据统计，2004年至2008年，文化产业年均增速为23.28%，高出同期GDP增速4.88个百分点；2008年至2010年，就是全球金融危机期间，文化产业年均增速为24.19%，高出同期GDP增速11.59个百分点，呈现文化产业逆市上扬的特征；2011年，文化产业增速为21.96%，仍高出同期GDP增速4个百分点。（二）发展型改革激发全民族文化创造活力党的十八大以来，以习近平总书记为核心的党中央更大力度推进文化体制改革，习近平总书记亲自部署、亲自指挥、亲自推动。从全国宣传思想工作会议，到文艺工作、党的新闻舆论工作、网络安全和信息化工作、哲学社会科学工作座谈会和全国高校思想政治工作会议……习近平总书记出席一系列重要会议，发表一系列重要讲话，提出一系列新思想新观点新论断，在正本清源中廓清了理论是非、校正了工作导向，推动新时代文化体制改革向着正确方向前进。从党的十八大到二十大，涉及文化体制改革重大问题，都经中央全面深化改革领导小组或中央全面深化改革委员会审议，重大改革举措都以中共中央办公厅和国务院办公厅的名义印发。党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确由文化体制改革专项小组负责协调的重点工作共计25项，多项重点改革方案都是经中央审议的：2014年2月，中央全面深化改革领导小组第二次会议审议通过《深化文化体制改革实施方案》；2014年8月，中央全面深化改革领导小组第四次会议审议通过《关于推动传统媒体和新兴媒体融合发展的指导意见》；2014年12月，中央全面深化改革领导小组第七次会议审议通过《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》；2015年9月，中共中央政治局审议通过《关于繁荣发展社会主义文艺的意见》；2016年11月，中央全面深化改革领导小组第二十九次会议审议通过《关于进一步加强和改进中华文化走出去工作的指导意见》；2018年7月，中央全面深化改革委员会第三次会议审议通过《关于建设新时代文明实践中心试点工作的指导意见》；2020年6月，中央全面深化改革委员会第十四次会议审议通过《关于深化国有文艺院团改革的实施意见》。党的十八大以来，以中共中央办公厅、国务院办公厅名义印发了多份文件指导、推动文化体制改革：——中办、国办印发《关于推动国有文化企业把社会效益放在首位、实现社会效益和经济效益相统一的指导意见》明确：社会效益指标考核权重应占50%以上；——中办、国办印发《关于加快推进媒体深度融合发展的意见》，推动传统媒体和新兴媒体在体制机制、政策措施、流程管理、人才技术等方面加快融合步伐，尽快建成一批具有强大影响力和竞争力的新型主流媒体，逐步构建网上网下一体、内宣外宣联动的主流舆论格局，建立以内容建设为根本、先进技术为支撑、创新管理为保障的全媒体传播体系；——中办、国办印发《关于深化国有文艺院团改革的实施意见》，建立和完善剧本质高量多、剧目纷呈多彩、剧场布局合理、院团人才辈出的可持续发展体制机制和政策体系，实现国有文艺院团创演质量、管理水平、服务效能大幅提升，巩固和发挥国有文艺院团舞台艺术创作生产的主导地位和引领作用；——中办、国办印发《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》，确定了14个小类22条基本公共文化服务具体标准；——中办、国办印发《关于实施中华优秀传统文化传承发展工程的意见》，首次以中央文件形式推动延续中华文脉、传承中华文化基因；——中办、国办印发《关于加强文物保护利用改革的若干意见》，指导做好文物保护利用和文化遗产保护传承工作；——中办、国办印发《关于推进实施国家文化数字化战略的意见》，提出：关联形成中华文化数据库，建设国家文化大数据体系，实现中华文化全景呈现、中华文化数字化成果全民共享。2023年4月21日，二十届中央全面深化改革委员会第一次会议指出，新时代十年，我们推动的改革是全方位、深层次、根本性的，取得的成就是历史性、革命性、开创性的。目前，我国覆盖城乡的六级公共文化服务网络日益完善，建成公共图书馆超3300个，乡镇影院银幕超过1.2万块，近20万家农家书屋提供数字阅读服务。所有公共图书馆、文化馆、美术馆、综合文化站和90%以上博物馆免费开放。2023年，全国规模以上文化企业实现营业收入129515亿元，比上年增长8.2%；文化新业态特征较为明显的16个行业小类实现营业收入52395亿元，比上年增长15.3%，文化新业态行业带动效应明显。二、文化体制改革面临的新任务和新形势党的十八大以来，习近平总书记从党和国家事业发展全局出发，把全面深化改革纳入“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，对全面深化改革作出顶层设计，推动改革实现由局部探索、破冰突围到系统集成、全面深化的历史性转变，把文化体制改革作为全面深化改革的重要组成部分加以谋划推进。（一）文化体制改革面临的新任务习近平总书记在党的二十大报告中宣告：从现在起，中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。总书记对《决定》进行说明时指出，党的二十大确立了全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的中心任务，阐述了中国式现代化的中国特色、本质要求、重大原则等，对推进中国式现代化作出战略部署。要把这些战略部署落到实处，把中国式现代化蓝图变为现实，根本在于进一步全面深化改革，不断完善各方面体制机制，为推进中国式现代化提供制度保障。围绕中心、服务大局是宣传思想文化工作的方向所在、职责所在。党的中心任务，就是文化体制改革的根本任务。《决定》在部署深化文化体制机制改革任务时，第一句话就是：中国式现代化是物质文明和精神文明相协调的现代化。这就是文化体制改革面临的新任务。改革的重大举措，无论是体制、机制还是制度层面的，都应当推动物质文明和精神文明相协调，满足物质富足、精神富有的根本要求，在不断厚植现代化物质基础、不断夯实人民幸福生活物质条件的同时，大力发展社会主义先进文化，加强理想信念教育，传承中华文明，促进物的全面丰富和人的全面发展。深化文化体制机制改革，要同贯彻落实习近平总书记在文化传承发展座谈会上讲话精神紧密结合起来，深刻把握中华文明的突出特性，深刻理解把马克思主义基本原理同中国具体实际、同中华优秀传统文化相结合的重大意义，更好担负起在新的起点上继续推动文化繁荣、建设文化强国、建设中华民族现代文明这个在新时代新的文化使命。（二）文化体制改革面临的新形势《决定》指出：当前和今后一个时期是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期。中国式现代化是在改革开放中不断推进的，也必将在改革开放中开辟广阔前景。面对纷繁复杂的国际国内形势，面对新一轮科技革命和产业变革，面对人民群众新期待，必须继续把改革推向前进。新一轮科技革命和产业变革，是全面深化改革面临的最大不确定性。习近平总书记向2019中国国际智能产业博览会致贺信时指出，当前，以互联网、大数据、人工智能等为代表的现代信息技术日新月异，新一轮科技革命和产业变革蓬勃推进，智能产业快速发展，对经济发展、社会进步、全球治理等方面产生重大而深远影响。总书记提醒：面向未来，可以说，新科技革命和产业变革将是最难掌控但必须面对的不确定因素之一，抓住了就是机遇，抓不住就是挑战。习近平总书记对人工智能非常关注，他在中央政治局第九次集体学习时强调：人工智能是引领这一轮科技革命和产业变革的战略性技术，具有溢出带动性很强的“头雁”效应。在研读《决定》时，加快适应信息技术迅猛发展新形势，对我产生了非常深刻的印象，结合重温总书记对新一轮科技革命和产业变革的一系列指示，使我对深化文化体制机制改革的任务有了更加深入的理解，也对“完善生成式人工智能发展和管理机制”这项任务有了新认识。三、下个阶段文化体制改革具有体系化特征深化文化体制机制改革如何应对新一轮科技革命和产业变革？习近平总书记早就指明了方向——文化和科技融合。总书记两次视察湖南，两次谈及文化和科技融合：——2020年9月17日，总书记指出：文化和科技融合，既催生了新的文化业态、延伸了文化产业链，又集聚了大量创新人才，是朝阳产业，大有前途。——2024年3月21日，总书记强调：探索文化和科技融合的有效机制，加快发展新型文化业态，形成更多新的文化产业增长点。文化和科技融合是贯穿于文化体制改革的课题：——2008年，文化体制改革配套政策（国办发[2008]114号）明确，在文化产业支撑技术等领域，对国家需要重点扶持的高新技术企业，减按 15% 的税率征收企业所得税；——2009年，中宣部牵头制定《文化产业支撑技术的类别和范围》；——2011年，《国家“十二五”时期文化改革发展规划纲要》提出，发挥文化和科技相互促进的作用，深入实施科技带动战略，增强自主创新能力；实施文化数字化建设工程，改造提升传统文化产业，培育发展新兴文化产业；——2012年，科技部会同中宣部、财政部、文化部、广电总局、新闻出版总署印发《国家文化科技创新工程纲要》，2012年-2014年分三批启动实施了国家科技支撑计划项目共137项，项目支持重点主要包括广播影视、新闻出版、文化演艺、网络文化、文化旅游、文化科技服务六个领域共9个方向；——2019年，科技部、中宣部、中央网信办、财政部、文化和旅游部、广播电视总局印发《关于促进文化和科技深度融合的指导意见》，要求贯彻国家大数据战略，加强顶层设计，加快国家文化大数据体系建设；——2022年，中办、国办印发《关于推进实施国家文化数字化战略的意见》，强调：促进文化和科技深度融合，集成运用先进适用技术，增强文化的传播力、吸引力、感染力。深化供给侧结构性改革，推动文化存量资源转化为生产要素，加快发展新型文化企业、文化业态、文化消费模式。应当说，经过20多年的文化体制改革，我们已经在应对新一轮科技革命和产业变革方面做了一些准备，奠定了一定基础。但面对迅猛发展的信息技术，特别是人工智能的广泛应用，文化体制改革的步子还应当再大些，尤其要认识到数字技术颠覆了文化事业和文化产业的技术基础，原有的技术路线、建设路径已不再适应，老路已经走不通，无论是公共文化服务体系，还是文化产业体系和文化市场体系，都面临着体系重构、再造的艰巨任务。这些年，我们在推动文化和科技融合过程中，已经深刻认识到这一点，而且始终没有中断探索，最终把文化和科技融合所产生的成果——文化数字化，从建设工程上升为国家战略。2022年3月，中办、国办印发《关于推进实施国家文化数字化战略的意见》，从战略目标到战略重点，从战略路径到战略步骤都做出了战略部署。国家文化数字化战略已写入党的二十大报告、《中共中央、国务院数字中国建设整体布局规划》、《政府工作报告》，成为全党的共识、党中央和国务院的决策部署。实施国家文化数字化战略，在指导思想上以国家文化大数据体系建设为抓手，目标是到2035年建成物理分布、逻辑关联、快速链接、高效搜索、全面共享、重点集成的国家文化大数据体系。今年5月，习近平总书记在山东考察时强调：“要繁荣发展文化事业和文化产业，创新实施文化惠民工程，大力推进文化数字化，让社会主义先进文化为经济发展增动能增效益、为旅游休闲增内涵增魅力、为城乡社会增正气增活力。”这是习近平总书记发出的伟大号召，吹响了深入推进国家文化数字化战略的前进号角。目前，全国26个省区市制定了贯彻落实国家文化数字化战略的实施方案或行动计划，中央主导、地方主责的文化数字化浪潮，正在由东向西、南北贯通，在全国范围内兴起。《决定》关于“探索文化和科技融合的有效机制”，必将在文化体制改革第三阶段引发一场体系化变革，引领文化机构驶入数字化“快车道”。

党的二十届三中全会审议通过了《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）。《决定》指出，中国式现代化是物质文明和精神文明相协调的现代化。必须增强文化自信，发展社会主义先进文化，弘扬革命文化，传承中华优秀传统文化，加快适应信息技术迅猛发展新形势，培育形成规模宏大的优秀文化人才队伍，激发全民族文化创新创造活力。当今世界，中国对世界的影响之深远、世界对中国的关注之高前所未有，文化软实力成为影响我国国际地位提升的重要因素。文化强国建设对推动中国式现代化具有重要意义中共中央党校（国家行政学院）研究员胡敏在接受中国经济时报记者采访时表示，文化强国建设是实现社会主义精神文明的重要基础。要通过文化强国建设，不断提高全民族的文化素养和文明素质，在一个充满文化滋养、文化创造活力的浓厚氛围中，增强人民的道德情操和民族自信心，不断提升全体人民的文化塑造力和文化传播力。中国社会科学院政治学研究所研究员樊鹏在接受中国经济时报记者采访时表示，文化强国建设对推动中国式现代化具有重要意义。第一，文化强国建设是实现中国式现代化的重要保障和引擎。作为国家强国目标的重要组成部分，文化强国是培养民族自豪感和认同感的力量源泉，是推动经济社会发展、提升国家软实力的关键战略之一。第二，文化强国建设是坚持和发展中国特色社会主义的必然要求。社会主义决定了中国式现代化必须是物质文明和精神文明相协调的现代化，文化强国是满足人民精神文化需求、提升人民精神文明境界的必由之路。第三，文化强国建设是彰显中国式现代化的世界意义、释放现代人类普遍价值的必然要求。在当前动荡不安的国际局势和深刻复杂的思想文化斗争中，中国必须不断提升文化软实力，塑造全球认同的国家形象，并通过领先的文化影响力推动人类命运共同体的建设进程。北京电影学院国家电影智库副秘书长刘正山在接受中国经济时报记者采访时表示，文化强国建设为中国式现代化建设提供了助力。首先，其推动了中华文化的繁荣与发展，提升了国家的文化软实力。这种软实力不仅体现在文化产品的输出和文化产业的壮大上，更在于文化价值观的传播和文化自信的增强。其次，通过提供丰富多彩的文化产品和服务，满足了人民群众的精神文化需求，提高了社会的文化素养和道德水平。优秀的文化产品、信息技术为文化强国建设提供了动力《决定》提出，要优化文化服务和文化产品供给机制。在胡敏看来，优化文化服务和文化产品供给机制，就是要充分调动文化服务和文化产品单位的积极性创造性，对文化生产者来说，要通过深化文化供给的体制机制，特别是顺应信息技术迅猛发展的新形势，加快数字技术赋能文化产业，探索文化和科技融合的有效机制，加快发展新型文化业态，构建适应全媒体生产传播的工作机制和评价体系，推进主流媒体系统性变革。在刘正山看来，优化文化服务和文化产品供给机制，在促进文化强国建设方面扮演着举足轻重的角色。一方面，文化产品是文化传承与创新的重要载体，将中华优秀传统文化的精髓和时代精神相结合，激发人们对文化的热爱和追求，从而推动全民族文化创新和创造活力的提升。另一方面，优秀的文化产品能够展现国家的文化底蕴、时代精神和民族风貌，增强国家的文化认同感和自信心，为文化强国建设提供强大的精神动力和文化支撑。今天，大数据、物联网、云计算、人工智能等信息技术不断发展并在各领域广泛应用，为推动中华优秀传统文化创造性转化和创新性发展带来了新机遇，为文化传承发展提供了重要动力。北京第二外国语学院中国文化和旅游产业研究院教授吴丽云在接受中国经济时报记者采访时表示，信息技术创新促进了文化创新，使得更多的人更深度地了解我们的文化，感受中华文化的魅力，同时也提高了我们的文化自信。“《决定》提出‘加快适应信息技术迅猛发展新形势’，实际上是注意到了并且高度重视技术和创新相结合的巨大效应，这种结合不仅为文化传承与传播注入了新的活力，也提升了中华文化在全球范围内的影响力和传播力。”樊鹏表示。多措并举构建更有效力的国际传播体系“City不City啊？”“好City啊！”近期，“ChinaTravel”火爆全球社交媒体，很多人将其归功于72/144小时过境免签政策，并将该政策称为中国新的顶级名片。而这段语调起伏、十分魔性的对话，在网友们的争相模仿中火成了网络热梗。《决定》提出，构建更有效力的国际传播体系。推进国际传播格局重构，深化主流媒体国际传播机制改革创新，加快构建多渠道、立体式对外传播格局。加快构建中国话语和中国叙事体系，全面提升国际传播效能。在吴丽云看来，72/144小时过境免签政策利用外国游客来华旅游的“他者”视角把我们的文化、生活、城市建设等中国形象完全呈现给世界。同时，要从订票、支付等各个环节进一步优化服务，继而吸引越来越多的外国游客来中国旅游，使“他者”视角成为冲破西方民众对华“信息茧房”的一把钥匙。在胡敏看来，构建更有效力的国际传播体系，要牢固树立文化自信自强，要充分发挥主流媒体的作用，形成有力有效的对外传播格局。最重要的是大力构建适应各国人民文化心理的中国话语和中国叙事体系，要把“谁来讲、讲什么、怎么讲、如何讲好”放在突出位置。樊鹏认为，构建更有效力的国际传播体系要围绕以下三个方面展开。第一，关键要害是国际传播能力建设。讲好中国“故事”，传播好中国声音，要持续致力于传播能力提升，包括创新的内容表达和多样化的传播平台，以新颖有效的方式展示更加真实、立体的中国，展现中国式现代化的文化根脉、社会发展和创新成就。第二，争夺国际话语权，要注意同我国综合国力和国际地位相匹配。我国综合国力的大幅提升亟需改善国际话语环境，但文化传播归根结底是争取人心，通过文化传播充分展示中国国家制度优势、道路优势、文化优势以及各领域治理成就和贡献，目的是要确保国际社会对中国发展道路的客观理解和充分认同，为我国改革发展稳定营造有利的外部舆论环境。第三，要立足全人类共同价值，为推动构建人类命运共同体作出积极贡献。通过分享中国在全球挑战应对方面的诸多成功经验和成果，站在历史正确的一面，反对单边主义和强权政治，使中国能够以更积极的姿态促进推动建设一个更加和谐与繁荣的全球社会。“构建更有效力的国际传播体系，从技术上，要充分利用现代信息技术手段，加强与国际传播机构的合作与交流，推动中华优秀文艺作品走向世界。从人才上，要注重培养具有国际视野和跨文化交流能力的文艺人才，为国际传播体系建设提供有力的人才保障。从地缘上，要从东亚儒家文化圈、共建‘一带一路’等入手，构建文化国际传播路线图，实现文化的国际化发展。”刘正山表示。

“中国式现代化是物质文明和精神文明相协调的现代化。”党的二十届三中全会审议通过《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，其中，对深化文化体制机制改革作出专门部署，清晰呈现了在新起点上继续推动文化繁荣、建设文化强国的改革蓝图，充分彰显了当代中国共产党人和中国人民强烈的文化自信与文化自觉。中国特色社会主义是全面发展、全面进步的伟大事业，没有社会主义文化繁荣发展，就没有社会主义现代化。党的十八大以来，习近平总书记把文化建设放在全局工作的突出位置，提出了一系列新思想新观点新论断，深刻回答了新时代我国文化建设举什么旗、走什么路、坚持什么原则、实现什么目标等根本问题，丰富和发展了马克思主义文化理论，形成了习近平文化思想，引领新时代文化改革发展工作不断打开新局面、形成新格局。从把坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的制度确立为中国特色社会主义制度体系的一项根本制度，到制定《关于培育和践行社会主义核心价值观的意见》等推动社会主义核心价值观入法入规；从弘扬以伟大建党精神为源头的中国共产党人精神谱系，到推动出台英雄烈士保护法、爱国主义教育法，建立健全党和国家功勋荣誉表彰制度；从《关于实施中华优秀传统文化传承发展工程的意见》首次以中央文件形式推动延续中华文脉、传承中华文化基因，到《关于加强文物保护利用改革的若干意见》等文件为保护文化遗产构筑有力制度保障；从坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，深入推进文化领域供给侧结构性改革，到不断健全现代文化产业体系、市场体系和公共文化服务体系……在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，新时代文化体制机制改革取得历史性成就，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴提供坚强思想保证、强大精神力量、有利文化条件。中国式现代化是在改革开放中不断推进的，也必将在改革开放中开辟广阔前景。如何通过深化文化体制机制改革，进一步解放和发展文化生产力、推进文化领域治理体系和治理能力现代化？《决定》把“聚焦建设社会主义文化强国，坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度，健全文化事业、文化产业发展体制机制，推动文化繁荣，丰富人民精神文化生活，提升国家文化软实力和中华文化影响力”，列为进一步全面深化改革的“七个聚焦”之一；把“在新的起点上推进理论创新、实践创新、制度创新、文化创新以及其他各方面创新”写入进一步全面深化改革必须贯彻的“六个坚持”重大原则之中。《决定》要求，必须增强文化自信，发展社会主义先进文化，弘扬革命文化，传承中华优秀传统文化，加快适应信息技术迅猛发展新形势，培育形成规模宏大的优秀文化人才队伍，激发全民族文化创新创造活力。发展出题目，改革做文章。《决定》着眼于推进物质文明和精神文明相协调的现代化，主要从四个方面对深化文化体制机制改革作出具体安排。围绕完善意识形态工作责任制，部署健全用党的创新理论武装全党、教育人民、指导实践工作体系，推动理想信念教育常态化制度化，完善培育和践行社会主义核心价值观制度机制，改进创新文明培育、文明实践、文明创建工作机制等；围绕优化文化服务和文化产品供给机制，部署完善公共文化服务体系，建立优质文化资源直达基层机制，健全社会力量参与公共文化服务机制，改进文艺创作生产服务、引导、组织工作机制，探索文化和科技融合的有效机制，建立文化遗产保护传承工作协调机构，建立文化遗产保护督察制度等；围绕健全网络综合治理体系，部署深化网络管理体制改革，完善生成式人工智能发展和管理机制，加强网络空间法治建设等；围绕构建更有效力的国际传播体系，部署推进国际传播格局重构，深化主流媒体国际传播机制改革创新，加快构建多渠道、立体式对外传播格局，加快构建中国话语和中国叙事体系等。一系列重要部署，展现了当代中国共产党人和中国人民担负起新的文化使命，建设中华民族现代文明的历史主动。当高楼大厦在我国大地上遍地林立时，中华民族精神的大厦也应该巍然耸立。新征程上，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平文化思想，以钉钉子精神抓好党的二十届三中全会改革部署落实，持续推动新时代精神文明建设高质量发展，就一定能增强实现中华民族伟大复兴的精神力量，把新时代中国特色社会主义不断推向前进。

7月21日，新华社受权发布了党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》。总体要求中“进一步全面深化改革的总目标”的七个“聚焦”之一是关于文化建设目标：聚焦建设社会主义文化强国，坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度，健全文化事业、文化产业发展体制机制，推动文化繁荣，丰富人民精神文化生活，提升国家文化软实力和中华文化影响力。二十届三中全会《决定》共有15章60条内容，其中关于第十章“深化文化体制机制改革”的内容摘录如下。中国式现代化是物质文明和精神文明相协调的现代化。必须增强文化自信，发展社会主义先进文化，弘扬革命文化，传承中华优秀传统文化，加快适应信息技术迅猛发展新形势，培育形成规模宏大的优秀文化人才队伍，激发全民族文化创新创造活力。完善意识形态工作责任制。健全用党的创新理论武装全党、教育人民、指导实践工作体系，完善党委（党组）理论学习中心组学习制度，完善思想政治工作体系。创新马克思主义理论研究和建设工程，实施哲学社会科学创新工程，构建中国哲学社会科学自主知识体系。完善新闻发言人制度。构建适应全媒体生产传播工作机制和评价体系，推进主流媒体系统性变革。完善舆论引导机制和舆情应对协同机制。推动理想信念教育常态化制度化。完善培育和践行社会主义核心价值观制度机制。改进创新文明培育、文明实践、文明创建工作机制。实施文明乡风建设工程。优化英模人物宣传学习机制，创新爱国主义教育和各类群众性主题活动组织机制，推动全社会崇尚英雄、缅怀先烈、争做先锋。构建中华传统美德传承体系，健全社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设体制机制，健全诚信建设长效机制，教育引导全社会自觉遵守法律、遵循公序良俗，坚决反对拜金主义、享乐主义、极端个人主义和历史虚无主义。形成网上思想道德教育分众化、精准化实施机制。建立健全道德领域突出问题协同治理机制，完善“扫黄打非”长效机制。优化文化服务和文化产品供给机制。完善公共文化服务体系，建立优质文化资源直达基层机制，健全社会力量参与公共文化服务机制，推进公共文化设施所有权和使用权分置改革。深化文化领域国资国企改革，分类推进文化事业单位深化内部改革，完善文艺院团建设发展机制。坚持以人民为中心的创作导向，坚持出成果和出人才相结合、抓作品和抓环境相贯通，改进文艺创作生产服务、引导、组织工作机制。健全文化产业体系和市场体系，完善文化经济政策。探索文化和科技融合的有效机制，加快发展新型文化业态。深化文化领域行政审批备案制度改革，加强事中事后监管。深化文娱领域综合治理。建立文化遗产保护传承工作协调机构，建立文化遗产保护督察制度，推动文化遗产系统性保护和统一监管。构建中华文明标识体系。健全文化和旅游深度融合发展体制机制。完善全民健身公共服务体系，改革完善竞技体育管理体制和运行机制。健全网络综合治理体系。深化网络管理体制改革，整合网络内容建设和管理职能，推进新闻宣传和网络舆论一体化管理。完善生成式人工智能发展和管理机制。加强网络空间法治建设，健全网络生态治理长效机制，健全未成年人网络保护工作体系。构建更有效力的国际传播体系。推进国际传播格局重构，深化主流媒体国际传播机制改革创新，加快构建多渠道、立体式对外传播格局。加快构建中国话语和中国叙事体系，全面提升国际传播效能。建设全球文明倡议践行机制。推动走出去、请进来管理便利化，扩大国际人文交流合作。

当前，国民旅游已经成为民众追求美好生活的生动实践，旅游业正步入繁荣发展新时期。市场规模扩张与需求升级、市场主体扩容与迭代创新、行政主体治理能力现代化等，是推动文化和旅游深度融合发展的基础动能。当新周期叠加新需求，以技术创新为代表的新质生产力将引领旅游经济新方向，新的空间结构也将带来新发展格局。具有中国特色的产业实践，应当也必然孕育出具有中国特色、中国气派的文化和旅游融合发展的理论。消费是理解旅游经济的钥匙。需求增长和消费升级、研发创新和生产能力扩张是旅游产业和文化产业升级的基础动能，政府这只“看得见的手”则通过宏观调控和微观监管，为文化和旅游融合发展提供必要的制度保障。当前，旅游业正在步入繁荣发展的新时代，这是一个新需求引领新供给、新供给创造新需求的时代，也是文旅融合高质量发展的时代。文旅融合新动能01旅游市场的繁荣发展伴随多样性与个性化的旅游需求自上世纪八十年代以来，受益于改革开放、人口等多重红利叠加效应，我国入境旅游几乎从零基础起步，成长为全球第四大旅游目的地国家，不仅国内旅游成为人们的日常选项，出境旅游也早已“飞入寻常百姓家”。旅游市场总量扩张到一定阶段，必然带来需求的多样性和个性化，旅游产品开始从单一的跟团长线游发展成为长线游与中近程游并存、休闲度假游与周末休闲游共生，跟团游与自助游相融合的新市场格局。国民人均旅游消费，而不是旅游者的人次消费，才是研判旅游消费升级或降级的合理指标。城乡居民出游率、人均年出游时间、出游半径、目的地游憩距离，以及游客满意度等，更是考量新时代国家旅游发展水平的重要因素。随着出游率不断提升，旅游需求趋于个性化和多元化，游客在行程中既要领略自然之美，也要领悟人文之美，这也要求目的地供给更为完善的基础设施和公共服务，以及更高品质的商业服务、更加温暖的人文环境。持续增长且品质提升的市场需求，已经成为新时代文旅融合发展的基础动能。02市场主体发育与商业供给创新大规模的市场和分层次需求，尤其是高品质的文化需求，必然要求新型资源观和高水平的供给。消费新场景与休闲新空间的融合，以及文化资源与旅游资源的融合，进一步推动了异质异构的市场主体间的融合。在文化和旅游融合进程中，街区和商圈既是消费场景，也是市场主体。相对于旅行社、酒店、景区和度假区等传统业态，金融资本、产业资本、社会资本和跨界而来的企业集团、上市公司，本身就带有融合发展的基因。文化和旅游深度融合为旅游市场主体发育开辟了新赛道，假以时日，这些新型融合主体将成为供给侧的新蓝海，也将成为反哺文旅深度融合的新动能。产业竞争力既取决于旅游集团20强等国家旅游业发展第一方队的创新与担当，也取决于中小企业的创新活力与研发转化的效能。如今，旅游、休闲、文化、艺术、体育、科技等诸业态互融的趋势越来越明显。03行政主体治理能力提升与公共服务完善各级文化和旅游行政主管部门治理能力的提升是推进文化和旅游深度融合的制度保障。自2018年文化和旅游部重新组建以来，从中央到地方的各级文化和旅游主管部门已经完成了行政主体间的机构融合，并逐步推进业务、认知和干部队伍的有机融合。行政主体和新型管理体制积极回应，不仅更好满足了人民群众对文化体验和旅游消费的多元诉求，也充分鼓励并积极推动了市场主体的创新发展。旅游经济的四个新发展方向01旅游经济新周期与旅游市场新需求新的发展阶段面临不一样的出行人群结构与需求特征，特别是吸引年轻一代旅游者到访某一座城市的决定因素，不完全是传统的自然和历史文化资源，也不仅是地标建筑，而是更加彰显个性化和多样性的文化休闲资源。“95后”“00后”群体的入场，让旅游消费变得更加年轻、活力和时尚。演唱会、音乐节、村超、村晚等吸引众多游客奔赴不同的目的地，形成了不同于以往的新型供给格局。从戏剧场到菜市场，从风景到场景，人们重新发现旅游的美好，进而带动了文化和旅游消费，推动文旅融合高质量发展。在高线城市保有热度与吸引力的同时，下沉市场正展现出前所未有的潜力。2024年第一季度，更多中小城镇和广大农村居民等“旅游初体验”群体成为消费增量的主力军。每到节假日，飞向小机场城市去“平替旅游”、自驾前往县城旅游目的地和中心城镇的旅游者明显增加。他们可能因为一顿烧烤、一碗麻辣烫、一份驴肉火烧，因为一次簪花、一季雪花、一场烟花秀，也可能因为同龄人去了所以也要去，而来一场说走就走的旅行。02技术创新与新质生产力指数级增长的新需求给传统旅游供给带来更大压力，旅游经济的主要矛盾日益体现为市场需求离散化与优质供给不足的矛盾。在全球经济发展不确定性增加、国内旅游目的地竞争加剧和数字化生存的多重压力下，以技术投入带动生产要素创新配置、产业深度转型升级而催生的新质生产力，将是旅游业高质量发展不可或缺的新动能，也是不可不察的新方向。过去20年间，互联网对旅游业的改变主要体现在面向C端的创新，产生了一批具有市场竞争力的在线旅游服务商和具有社会影响力的平台企业。从产业互联网的视角看，面向供给侧的商业模式创新和产业效率提升还有非常广阔的空间。以OpenAI、ChatGPT、Sora为代表的人工智能，已经从实验室走向了市场实践，科技引领旅游创新发展的未来已来。03新空间结构带来新发展格局旅游业在空间结构上的变化正影响着未来的产业格局。从不同维度的空间格局上看，区域中心城镇对周边欠发达城镇和乡村的旅游消费、国家级枢纽城市对欠发达省份和地区、发达国家对世界其他国家和地区，都有一个先虹吸再外溢的过程。旅游需求一直在向城市群和都市圈集聚，旅游生产要素和高水平供给能力也是如此，这是由城市群和都市圈的基础设施、公共服务和文化高地所决定的。04旅游理论新突破旅游业高质量发展需要高水平的理论支撑，旅游理论建设只有与当代旅游管理实践和市场实践相结合，才会有高水平的学术成果。从上世纪八十年代发展旅游为创汇，到九十年代中后期旅游发展重经济，我国旅游业的发展从一开始就走出了一条具有中国特色的发展道路。经过40余年的发展，我国已步入大众旅游全面发展的新时代，需要重构学术研究的价值取向和理论意义，更需要系统性回答旅游发展为什么、依靠谁、做什么的重要理论问题。习近平总书记关于哲学社会科学的重要论述，为当代旅游发展理论创新指明了方向。理论工作者和学术共同体应当坚持将马克思主义基本原理同中国具体实际相结合，体现继承性、民族性，原创性、时代性，系统性、专业性，以更加宽广的国际视野和历史视角，在文明交流互鉴中形成高水平的理论体系和学术成果；从生动活泼的产业实践和社会实践中发现问题，以专业知识解决问题，以科学范式推动理论发展，以实践的思想推动思想的实践。